ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder

Transkript

1 ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder Deres referanse Vår referanse Arkiv nr. Dato 2011/ I følge adresseliste Vedtak om lisensfelling på ulv i region 2 i endret vedtak Rovviltnemnda i region 2 har vedtatt utvidet kvote for lisensfelling på ulv i 2010/2011. Lisensfelling er en skademotivert felling for å forebygge og hindre framtidig skade på bufe. Etter skadefelling tidligere i vinter og fortsatt påvist forekomst av ulv i området er kvoten utvidet med ett dyr i samme fellingsområde avgrenset til sju kommuner i Aust-Agder og tre kommuner i Telemark. Vedtaket er samordnet med eventuelt tilsvarende lisensfelling i rovviltregion 1 Vestlandet. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Bakgrunn Det har over en lengre periode vært registrert ulv i regionen og Rovviltnemnda åpnet for lisensfelling på en ulv 15. november Ved skadefelling i Vest-Agder 8. desember ble lisensfellingen stanset. Registreringene på førjulsvinteren indikerte flere individer. Gjennom sporinger i januar og februar er dette bekreftet. Betydelige skader og tap på husdyr er påvist i begge Agder-fylkene sist sesong. I løpet av beitesesongen har det vært iverksatt skadefellingstillatelser i Aust-Agder, uten resultat. Rovviltnemndas vurdering Vedtaket er fattet med hjemmel i Lov 19. juni 2009 nr 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd bokstav b og 77, jamfør forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 10, jamfør 1 og 3. Myndighet til å fatte vedtak Myndighet til å fatte vedtak følger av forskriften 7 første ledd: "Rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften 8 og 10 og kvote for jakt etter forskriften 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriften 4. Nemndens myndighet skal for ulv og bjørn baseres på de siste dokumenterte data om siste års ynglinger fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, jf. forskriften 3 tredje ledd. Tilsvarende skal nemndens myndighet for gaupe og jerv baseres på gjennomsnittet av dokumenterte data om ynglinger de tre siste årene fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt." Postadresse: Leder for Rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 2 Lars Bjaadal Even Knutsen c/o Fylkesmannen i Buskerud / Postboks 1604 [email protected] 3007 DRAMMEN

2 Side 2 av 5 Prinsipper for offentlig beslutningstaking Naturmangfoldlovens formålsbestemmelse ( 1): Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Etter naturmangfoldloven 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jamfør 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på annen måte eller i annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært eneste hensynet å ta, jamfør også prinsippet om geografisk differensiert rovviltforvaltning. Rovviltnemnda viser til at endret vedtak baserer seg på tidligere vedtak om lisensfelling på ulv i deler av rovviltregion 2 og nye opplysninger om forekomst av ulv i området. For øvrig baserer vedtaket seg på samme grunnlag og prinsipper etter naturmangfoldloven 7, jf. 8 til 12, og med tilsvarende vurderinger som i vedtak 15. november Nemnda viser til data fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt og anser at kravet til kunnskapsgrunnlaget, jamfør naturmangfoldloven 8, er tilstrekkelig ivaretatt. Føre-varprinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskap, jamfør naturmangfoldloven 9. For ulv i Sør-Skandinavia vil det kunne være viktig å ta vare på genetisk særlig viktige individer. Ulven som ble felt i desember var en hann med Sør- Skandinavisk opprinnelse, og som tidligere (sommeren 2010) var påvist gjennom DNAanalyser. Det foreligger også DNA-prøver fra ulv etter skadefellingen, men disse er per i dag ikke analysert. Kvoten er satt til (utvidet med) ett dyr, selv om det etter meldinger fra Statens naturoppsyn ikke utelukkes at det kan være flere. Sjansen for å ta ut et verdifullt genetisk individ vurderes som liten. Bestemmelsene i naturmangfoldloven 10 om samlet belastning er vurdert i sammenheng med en samlet belastning på bestanden av ulv. 11 og 12 er mindre relevante i denne sammenhengen, eller er omfattet av de ordningene som er etablert for utøvelse av jakt, felling og fangst. Begrunnelse for fastsettelse av kvote Rovviltnemndas vedtak bygger på rovviltforskriften 7 annet ledd: den regionale forvaltningsplanen for rovvilt (stadfestet 20. november 2009) data om biologiske og bestandsmessige forhold for ulv skade- og konfliktsituasjonen. Vedtaket er gjort ut fra en vurdering av fortsatt forekomst av ulv i regionen og skadepotensialet. Det er videre vektlagt en samordning med region 1 Vestlandet som har til vurdering tilsvarende lisensfelling i tilgrensende områder. Lisensfelling anses som et nødvendig tiltak for å avgrense forekomst av ulv og tap av sau på beite i region 2, spesielt i sørlige deler tilgrensende region 1 Vestlandet. Rovviltnemnda konstaterer at det ikke er et nasjonalt mål om ynglende ulv i regionen, og nemnda har derfor vedtaksmyndighet. Et begrenset uttak av ulv i region 2 anses ikke å være

3 Side 3 av 5 skadelig for bestandens overlevelse. Fastsatt kvote forvaltes felles med region 1 Vestlandet dersom de åpner for lisensfelling. For øvrig vises det til sekretariatets saksframlegg og Rovviltnemndas vedtak (vedlagt). Konklusjon Rovviltnemnda i region 2 har gjort en vurdering av bestandssituasjonen, den skade ulv påfører bufenæringen og skadepotensialet, jamfør prinsippet om arealdifferensiering, samt samordning med region 1 Vestlandet, og på dette grunnlaget fastsatt en utvidet kvote på en 1 ulv for lisensfelling i 2010/2011. Lisensfellingen er avgrenset til kommunene Evje og Hornes, Iveland, Birkenes, Bygland, Froland, Åmli og Valle i Aust-Agder fylke og Fyresdal, Nissedal og Drangedal i Telemark fylke. Vedtaket er fattet i medhold av forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 10, jamfør 7, jamfør Lov 19. juni 2009 nr 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd bokstav b og 77. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen 3 uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29 og rovviltforskriften 18. Klagen sendes til Rovviltnemnda. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Klageskjema kan lastes ned fra Informasjon om lisensfelling Lisensfelling omfattes av grunneiers enerett, og som for øvrig jakt er det derfor krav om grunneiers tillatelse. I region 2 er perioden for lisensfelling av ulv 1. oktober 31. mars. For å bli lisensjeger må utøveren være over 18 år og registrert som lisensjeger i Jegerregisteret. For nærmere informasjon om lisensfelling og registrering, se Felling og fellingsforsøk skal straks meldes til Fylkesmannen, henholdsvis i Aust-Agder eller Telemark. Felt dyr skal framvises for Statens naturoppsyn for kontroll. Nærmere opplysninger fås hos fylkemennene i Aust-Agder og Telemark.

4 Side 4 av 5 Vedlegg: Saksframlegg og vedtak i møte 22. februar 2011 Vedtaksbrev av 15. november 2010 fra Rovviltnemnda i region 2 Sør-Norge om lisensfelling på ulv Kart over område åpnet for lisensfelling på ulv i 2010/2011 Adressater (kun per e-post): Kommunene i region 2 Fylkeskommunene i region 2 Landbruksorganisasjonene i region 2 v/buskerud Bondelag Aust-Agder Sau og Geit NJFF fylkeslagene i region 2 Naturvernforbundet fylkeslagene i region 2 WWF - Norge Foreningen Våre Rovdyr Folkeaksjonen ny rovviltpolitikk Fellesaksjonen For Ulv Mattilsynet Regionkontoret for Buskerud, Vestfold og Telemark Mattilsynet Regionkontoret for Rogaland og Agder Gjenpart (kun per e-post): Miljøverndepartementet Direktoratet for naturforvaltning Rovviltnemnda i region 1 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Rogaland) Fylkesmennene i regionen Statens naturoppsyn Buskerud, Vestfold og Telemark Statens naturoppsyn Agder

5 Side 5 av 5