ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder

Transkript

1 ROVVILTNEMNDA I REGION 2 Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder Deres referanse Vår referanse Arkiv nr. Dato 2010/ I følge adresseliste Vedtak om kvotejakt på gaupe i region 2 i 2011 Rovviltnemnda i region 2 har vedtatt en kvote på 32 dyr for kvotejakt på gaupe i 2011, hvorav maksimalt 10 hunndyr ett år eller eldre. 28 dyr tildeles ved jaktstart. Det er lagt vesentlig vekt på å differensiere kvoten ytterligere ut fra tapsomfang og tapsutvikling for å sikre at jakta målrettes mot områder med store tap. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Begrunnelsen for vedtaket er utviklingen i gaupebestanden i regionen. Minimum antall årlige ynglinger har de siste årene vært langt over det nasjonalt fastsatte målet for regionen. Fastsatt nasjonalt mål for regionen er 12 ynglinger årlig. Videre er det lagt vekt på at tap av sau på beite fortsatt er betydelig og at det er god dokumentasjon på gaupe som skadegjører. Kvotestørrelsen er vurdert ut fra tidligere erfaringer med kvotejakt i regionen, bestandsstørrelse (minimum antall påviste familiegrupper) og utbredelsen i regionen. Bakgrunn Rovviltnemndas behandling av kvotejakt på gaupe er kunngjort gjennom utsendelse av sakspapirer og kunngjøring på sekretariatets nettside. Det har kommet innspill i forkant av nemndas vedtak som ble framlagt skriftlig for nemnda til møtet. Rovviltnemndas vurdering Vedtaket er fattet med hjemmel i Lov 19. juni 2009 nr 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd bokstav b og 77, jamfør forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 11, jamfør 1 og 3. Myndighet til å fatte vedtak Myndighet til å fatte vedtak følger av forskriften 7 første ledd: "Rovviltnemnden har myndighet til å fatte vedtak om kvote for felling etter forskriften 8 og 10 og kvote for jakt etter forskriften 11 når bestanden av den enkelte art ligger over de nasjonalt fastsatte bestandsmålene for regionen, jf. forskriften 4. Nemndens myndighet skal for ulv og bjørn baseres på de siste dokumenterte data om siste års ynglinger fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, jf. forskriften 3 tredje ledd. Tilsvarende skal nemndens Postadresse: Leder for Rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 2 Lars Bjaadal Even Knutsen c/o Fylkesmannen i Buskerud / Postboks 1604 [email protected] 3007 DRAMMEN

2 Side 2 av 6 myndighet for gaupe og jerv baseres på gjennomsnittet av dokumenterte data om ynglinger de tre siste årene fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt." Rapport fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt (NINA Rapport 587) viser at det i region 2 var minimum 17 familiegrupper før jakt i 2010 og at gjennomsnittet for de tre siste år er over 16 ynglinger. Bestandsmålet på 12 ynglinger årlig er følgelig nådd. Rovviltnemnda har således vedtaksmyndighet. Prinsipper for offentlig beslutningstaking Naturmangfoldlovens formålsbestemmelse ( 1): Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Etter naturmangfoldloven 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på annen måte eller i annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært eneste hensynet å ta, jamfør også prinsippet om geografisk differensiert rovviltforvaltning. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 i naturmangfoldloven legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Rovviltnemnda viser til at dette vedtaket blant annet baserer seg på kunnskap om bestandssituasjonen for gaupe. Nemnda viser til data fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt og anser at kravet til kunnskapsgrunnlaget, jamfør naturmangfoldloven 8, er tilstrekkelig ivaretatt. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskap, jamfør naturmangfoldloven 9. For gaupe vil det være viktig å sikre tilstrekkelig antallet ynglinger på sikt i regionen i tråd med bestandsmålet. Det er derfor fastsatt et maksimalt antall voksne hunndyr i kvoten. Bestemmelsene i naturmangfoldloven 10 om samlet belastning er vurdert i sammenheng med en samlet belastning på bestanden av gaupe. 11 og 12 er mindre relevante i denne sammenhengen, eller er omfattet av de ordningene som er etablert for utøvelse av jakt, felling og fangst. Begrunnelse for fastsettelse av kvote Rovviltnemndas vedtak bygger på rovviltforskriften 7 annet ledd: den regionale forvaltningsplanen for rovvilt (stadfestet 20. november 2009) data om biologiske og bestandsmessige forhold for gaupe skade- og konfliktsituasjonen. Vedtaket er gjort ut fra en vurdering av forekomst av gaupe i regionen og skadepotensialet. Bestanden har over flere år ligget over bestandsmålet og tap av sau og lam på beite er uakseptabelt høye. Kvotejakt på gaupe anses som et nødvendig tiltak for å regulere bestanden av gaupe og er et hovedvirkemiddel for å avgrense tap av sau på beite i region 2. Tross gode resultater og måloppnåelse under kvotejakt de siste årene har en ennå ikke sett tilfreds-

3 Side 3 av 6 stillende virkning. Kvotens størrelse og begrensning i antall voksne hunndyr i kvoten er satt for å sikre at bestanden etter neste yngling vil oppfylle det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for regionen. Fordelingen av kvoten er gjort ut fra prinsippet om geografisk differensiering i forvaltningsplanen for regionen vedtatt av Rovviltnemnda 20. november Rovviltnemnda legger i sin vurdering også vekt på at det rapporteres om økende forekomst av gaupe i tilgrensende region 1 Vestlandet der det ikke er noe nasjonalt mål om yngling. Konklusjon Rovviltnemnda i region 2 fastsetter en kvote for jakt på i alt 32 gauper, hvorav 28 fra jaktstart. Innen kvoten kan det maksimalt felles ti hunndyr som er ett år eller eldre. Vedtaket er fattet i medhold av forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 11, jf. 7, jf. lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 første ledd bokstav b og 77. Nærmere vilkår for vedtaket: 1. I første del av jaktperioden henstilles det om å unngå jakt på familiegrupper (hunngaupe med unger) eller der flere dyr går i lag. 2. Det fastsettes sju jaktområder med følgende avgrensning (se vedlagt kart): Jaktområde Vest: Aust-Agder fylke og Fyresdal, Nissedal, Drangedal og Kragerø kommuner i Telemark Jaktområde Øst 1: Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes og Flå kommuner i Buskerud Jaktområde Øst 2: Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner i Buskerud Jaktområde Øst 3: Modum, Krødsherad, Sigdal, Ringerike, Hole, Lier, Røyken og Hurum kommuner, og Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner øst og nord for Drammensvassdraget, i Buskerud Jaktområde Øst 4: Tinn, Seljord, Hjartdal, Notodden, Bø og Sauherad kommuner i Telemark Jaktområde Øst 5: Vinje, Tokke og Kviteseid kommuner i Telemark Jaktområde Øst 6: Vestfold fylke, Nome, Bamble, Skien, Porsgrunn og Siljan kommuner i Telemark og Kongsberg kommune i Buskerud, samt Øvre Eiker, Nedre Eiker og Drammen kommuner i Buskerud sør for Drammensvassdraget 3. Kvoten fordeles på jaktområdene slik: Jaktområde Vest: Jaktområde Øst 1: Jaktområde Øst 2: Jaktområde Øst 3: 5 dyr

4 Side 4 av 6 Jaktområde Øst 4: Jaktområde Øst 5: Jaktområde Øst 6: 3 dyr Reservekvote. Rovviltnemndas leder gis i samråd med sekretariatet fullmakt til å fordele reservekvoten på. Ved tildeling av tilleggsdyr kan Rovviltnemndas leder i samråd med sekretariatet foreta endringer av jaktområdene. 4. Jaktområdeinndelingen kan endres og gjenstående kvote omfordeles etter nærmere vurdering av Rovviltnemndas leder i samråd med sekretariatet. 5. Kvotejakt på gaupe er ordinær jaktutøvelse som er underlagt alle bestemmelsene i viltloven og forskrifter fastsatt i medhold av viltloven. Jeger/fangstmann plikter å holde seg løpende oppdatert om status på kvotejakta. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen 3 uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29 og rovviltforskriften 18. En eventuell klage skal framsettes for Rovviltnemnda i region 2, jf. forvaltningsloven 32. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Klageskjema kan lastes ned fra Kvotejakt på gaupe administreres av fylkesmennene i tråd med Rovviltnemndas vedtak. Nærmere opplysninger om kvotejakta, herunder telefonnumre for informasjon om status for jakta og rapportering av felt eller påskutt gaupe, gis av den enkelte Fylkesmann i regionen ved kunngjøring i avviser og på nettet, se Vedlegg: Adresseliste Kart med oversikt over jaktområder og fordeling av kvoten Saksframlegg og vedtak i sak 18/2010 Kvotejakt på gaupe 2011

5 Side 5 av 6 Gjenpart: Rovviltnemndas medlemmer Rovviltnemnda i region 1 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Rogaland) Rovviltnemnda i region 3 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Oppland) Rovviltnemnda i region 4 v/sekretariatet (Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Statens naturoppsyn Buskerud, Vestfold og Telemark Statens naturoppsyn Agder Norsk institutt for naturforskning Adressater: Miljøverndepartementet Direktoratet for naturforvaltning Fylkesmennene i region 2 Kommunene i region 2 Fylkeskommunene i region 2 Mattilsynet Regionkontoret for Buskerud, Vestfold og Telemark, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal Mattilsynet Regionkontoret for Rogaland og Agder, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal Landbruksorganisasjonene i region 2 v/buskerud Bondelag NJFF fylkeslagene i region 2 Naturvernforbundet fylkeslagene i region 2 WWF - Norge, Postboks 6784, St Olavs plass, 0130 Oslo Foreningen Våre Rovdyr, Postboks 195, 2150 Årnes Folkeaksjonen for en ny rovviltpolitikk, Postboks 40, 7701 Steinkjer Fellesaksjonen For Ulv, v/ener Borg, Konvallveien 34, 0875 Oslo

6 Side 6 av 6 Kvotejakt på gaupe 2011 Rovviltregion 2 Sør-Norge Kart over jaktområder og fordeling av kvoten ved jaktstart