Sølen landskapsvernområde

Transkript

1 SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE Sølen landskapsvernområde MØTEPROTOKOLL Utvalg Sølen verneområdestyre Møtested: Kommunehuset, Rendalen Dato: kl Fra verneområdestyret: Navn Karin Wiik Rune Granås May-Liss Sæterdalen Representerer Rendalen kommune Rendalen kommune Hedmark fylkeskommune Fra administrasjonen: Navn Hilde Nystuen Representerer Verneområdeforvalter Underskrift: Vi bekrefter med våre underskrifter at innholdet i denne protokollen er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Møteprotokollen ble bekreftet godkjent pr. epost 10. mars Karin Wiik (sign) Rune Granås (sign) May-Liss Sæterdalen (sign) POSTADRESSE: SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE FYLKESMANNEN I HEDMARK POSTBOKS HAMAR BESØKSADRESSE: RENDALEN KOMMUNE BERGSET 2485 RENDALEN TELEFON: E-POST: [email protected] WEB: ORG.NR:

2 Sakliste vedtaksmøte ST-sak Type sak Arkivsak 6/2015 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 7/2015 Referatsaker delegerte saker Vedtakssaker 8/2015 Høring - forenkling av utmarksforvaltning 2014/8556 9/2015 Revidering av vedtekter for nasjonalpark- og verneområdestyrene, samt 2015/53 stillingsinstruks for verneområdeforvalter 10/2015 Tilbud om å overta forvaltningsansvar for Fuggdalen naturreservat og 2014/8552 Steinfjellet naturreservat 11/2015 Drøftings- og orienteringssaker Orienteringer - Studietur - Rådgivende utvalg - fagseminar - Utvikling av forvaltningsknutepunktet - Besøksstrategi skiltprosjekt - Søknad på «Verdiskaping basert på naturarven» - Virksomhetsplan for verneområdeforvalter - Nasjonalparksamling i april 12/2015 Eventuelt Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon for motorferdsel. Søker: Odd Johnsgård 2015/1651 SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 2

3 Vedtakssaker Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 6/ Sølen landskapsvernområde Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Innstilling til vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes Behandling: Innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 3

4 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 7/ Sølen landskapsvernområde Referatsaker Referatsaker legges fram i møtet Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene til etterretning Behandling: Det er i perioden 23. oktober 2014 til 27. februar 2015 behandlet 75 søknader om dispensasjon for motorferdsel innenfor Sølen landskapsvernområde, delegert til verneområdeforvalter. Vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene til etterretning SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 4

5 Arkivsaksnr: 2014/8556 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 8/ Sølen landskapsvernområde Høring - forenkling av utmarksforvaltningen Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre støtter forvalters kommentarer og innspill til rapporten om forenkling av utmarksforvaltninga, og godkjenner dette som styrets høringsuttalelse. Behandling: Sølen verneområdestyre hadde flere forslag på endringer i høringsuttalelsen. Følgende endringer ble foreslått (tillegg i kursiv): Om sammensetningen av utmarksstyrer: 2. avsnitt, 2. setning ble endret til «Disse vil representere alle ulike interesser i området, samtidig som de er vant til å balansere ulike verdier og hensyn og ivareta formål i lov og forskrift. Siste setning i 2. avsnitt: «Slike utfordringer vil kunne føre til konflikter og gjøre forvaltningen mer komplisert og ikke føre til forenkling. Det er heller ikke i tråd med forutsetning om distanse i forvaltningen.» Tredje avsnitt tilføyd en ny setning i kursiv: «Det vil være uheldig å legge om systemet så grunnleggende som det foreslås i rapporten før reformen har fått virke noen år, og ei skikkelig evaluering er på plass. Men enkelte justeringer og avklaringer underveis kan man gjøre.» Om sekretariatsfunksjonen/forvalter forholdet til utmarksstyret og Fylkesmannen I 2. avsnitt strykes følgende setning: Forvalteren tror det blir en uheldig rolle- og ansvarsfordeling når styret skal foreta ansettelse av sekretariatet, men Fylkesmannen skal ha arbeidsgiveransvaret. Videre skrives siste del av det andre avsnittet om til følgende: «Fylkesmannen som arbeidsgiver kan være ansvarlig for utlysning og ansettelse av sekretariat, men det er viktig at det skjer i nært samarbeid med styret. Det er viktig at den ansattes rettigheter og plikter ivaretas på en god måte, og det må være klart hvilket ansvar og myndighet hhv styret og Fylkesmannen har med SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 5

6 hensyn til den enkelte forvalters rettigheter og plikter. Dette gjelder for eksempel lønnsfastsetting og - utvikling, omorganiseringer, oppfølging av arbeidsmiljøloven/tjenestemannsloven, statlig personalpolitikk mv.» Til slutt ble følgende tilføyd/fremhevet som konklusjon: «Riksrevisjonens rapport fra 2014 slår fast at det er for tidlig å gjennomføre en evaluering av reformen. Det vil være uheldig å legge om systemet så grunnleggende som det foreslås i rapporten før reformen har fått virke noen år, og ei skikkelig evaluering er på plass.» Vedtak: Sølen verneområdestyre støtter forvalters kommentarer og innspill til rapporten om forenkling av utmarksforvaltninga, og godkjenner dette som styrets høringsuttalelse med de endringer som framkom i møtet. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 6

7 Arkivsaksnr: 2015/53 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 9/ Sølen landskapsvernområde Revidering av vedtekter for nasjonalpark- og verneområdestyrene, samt stillingsinstruks for verneområdeforvalter Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre støtter forvalters kommentarer til endringene i vedtekter for verneområdestyret og stillingsinstruks for forvalter, og godkjenner dette som styrets høringsuttalelse. Innspill til mulige saker som kan delegeres til forvalter er: bagatellmessige tiltak i tråd med verneforskriftens dispensasjonshjemler og vedtatte forvaltningsplaner. Behandling: Følgende endringer ble foreslått (endringer i kursiv): I innstilling til vedtak kuttes andre avsnitt ut. Vurdering av endringer i vedtekter I punkt 1 under forslag til endringer i vedtekter erstattes forvalters vurdering med følgende: Dette forutsetter til enhver tid at styret har oversikt over budsjett og regnskap. I punkt 2, første strekpunkt endres forvalters vurdering med følgende: Aktuelle områder for delegering kan være mindre (bagatellmessige tas ut) tiltak, som for eksempel mindre fasadeendringer, (mindre tas ut) byggearbeider som riving og gjenoppbygging av uthus. I punkt 2, andre strekpunkt endres forvalters vurdering til følgende: Dette sikrer styrene kontroll over forvalters kapasitet (tid), og sikrer at forvalter bruker sin tid på oppgaver innenfor verneområdene. Stillingsinstruksen bør åpne opp for at styret, i dialog med Fylkesmannen, kan omdisponere forvalters ledige kapasitet. Det kan oppstå perioder der forvalter har mer ledig kapasitet på grunn av begrensede midler til tiltak innenfor verneområdet. Da bør styret og Fylkesmannen bli enige om at forvalters ledige kapasitet kan disponeres til andre oppgaver, f.eks. til å arbeide med andre verneområder Fylkesmannen har forvaltningsansvar for og som ligger i nærheten av områdene styret i dag forvalter. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 7

8 I de tilfeller det er aktuelt med overtid som eventuelt skal dekkes med midler som styret selv disponerer, så må styret ha bedt om overtid. Vurdering av endringer i stillingsinstruks for forvalter I punkt 1, første strekpunkt endres forvalters vurdering til følgende jf. punkt 2, andre strekpunkt i vedtektene: Dette sikrer styrene kontroll over forvalters kapasitet (tid), og sikrer at forvalter bruker sin tid på oppgaver innenfor verneområdene. Stillingsinstruksen bør åpne opp for at styret, i dialog med Fylkesmannen, kan omdisponere forvalters ledige kapasitet. Det kan oppstå perioder der forvalter har mer ledig kapasitet på grunn av begrensede midler til tiltak innenfor verneområdet. Da bør styret og Fylkesmannen bli enige om at forvalters ledige kapasitet kan disponeres til andre oppgaver, f.eks. til å arbeide med andre verneområder Fylkesmannen har forvaltningsansvar for og som ligger i nærheten av områdene styret i dag forvalter. I punkt 1, andre strekpunkt legges følgende til forvalters vurdering (kursiv): Mange verneområdeforvaltere sitter i dag faglig isolert på forvaltningsknutepunkt med varierende grad av personer med fagkompetanse som kan benyttes i verneområdeforvaltningen. Det er derfor viktig med faglig tett kontakt med Fylkesmannen og kommuner for å ha tilgang til samla fagkompetanse innen landbruk, miljø, plansaker, juridisk kompetanse mv. Dette vil gi det beste grunnlaget for en god og helhetlig forvaltningen av verneområder. Det er også en fordel der forvalter fysisk sitter knyttet til en kommunes fagmiljø. Det at forvalteren har tett faglig dialog og er tilknyttet Fylkesmannen vil også gi større grad av fleksibilitet og robusthet ved sykefravær, permisjoner og opphør av arbeidsforhold, og ikke minst gir det større muligheter for overføring av kunnskap. Vedtak: Sølen verneområdestyre støtter forvalters kommentarer til endringene i vedtekter for verneområdestyret og stillingsinstruks for forvalter, og godkjenner dette med de endringer som framkom i møtet som styrets høringsuttalelse. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 8

9 Arkivsaksnr: 2014/8552 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 10/ Sølen landskapsvernområde Tilbud om å overta forvaltningsansvaret for Fuggdalen naturreservat og Steinfjellet naturreservat Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre vil takke ja til tilbudet fra Miljødirektoratet om å overta forvaltningsansvaret for Fuggdalen naturreservat og Steinfjellet naturreservat, med forutsetning av at det tilføres ekstra ressurser ved utarbeidelse av forvaltningsplaner for disse områdene. Behandling: Styret ønsker i tillegg til å overta forvaltningsansvaret for Fuggdalen naturreservat og Steinfjellet naturreservat også å ta over forvaltningsansvaret for Lille Sølensjø naturreservat. Dette naturreservatet ligger geografisk i forlengelsen av Sølen landskapsvernområde, men ikke helt inntil. Området er en naturlig innfallsport til Sølen landskapsvernområde og bør ses i sammenheng spesielt med tanke på besøksforvaltning og besøksstrategi. Vedtak: Sølen verneområdestyre vil takke ja til tilbudet fra Miljødirektoratet om å overta forvaltningsansvaret for Fuggdalen naturreservat og Steinfjellet naturreservat. Det er en forutsetning at det tilføres tilstrekkelig ekstra ressurser til utarbeidelse av forvaltningsplaner for disse områdene. Sølen verneområdestyre er også positive til å ta over forvaltningsansvaret for Lille Sølensjø naturreservat under forutsetning av at det tilføres ressurser i tråd med saksmengden og behov for utvikling av forvaltningsplan. Styret begrunner dette med nærheten geografisk mellom Lille Sølensjø naturreservat og Sølen landskapsvernområde og områdene bør ses i sammenheng spesielt med tanke på besøksstrategi og besøksforvaltning. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 9

10 Drøftings- og orienteringssaker Sølen verneområdestyre 11/ Studietur Nasjonalparkstyret for Fulufjellet er positive til å dra på studietur sammen med Sølen verneområdestyre i Mest aktuelt tidspunkt er uke 24, juni. Verneområdeforvalter orienterte om aktuelle steder å besøke med tanke på tema besøksstrategi; f.eks. Jotunheimen eller Hallingskarvet som er to av fire piloter på besøksstrategi besøksforvaltning. Verneområdeforvalter skal blant annet til Lom i mars på studietur sammen med forvaltere fra Sør-Trøndelag og Hedmark. Styret kom også med forslag om å se nærmere på om Vega og Svalbard kan være aktuelt. Forvalterne for Sølen landskapsvernområde og Fulufjellet nasjonalpark jobber videre med å planlegge studietur fram til neste møte i verneområdestyret. Rådgivende utvalg - fagseminar Fagseminar blir arrangert høsten 2015 og aktuell dato er 5. oktober. Utvikling av forvaltningsknutepunktet Arkitekt har tegnet ferdig forslag til ombygging og oppussing av kontorlokalene for verneområdeforvalter og SNO. Det neste er å få sendt prosjektet ut på anbud. Vi avventer nå svar fra Miljødirektoratet vedr. overføring av midlene som vi fikk tildelt i I tillegg er det søkt om noe mer på utvikling av infopunkt/informasjon knyttet til forvaltningsknutepunktet. Besøksstrategi skiltprosjekt Sølen verneområdestyre har fått tildelt midler til drift av styret, forvaltningsplanlegging og tiltaksmidler i verneområdet for Kr til drift av verneområdestyret, kr ,- til forvaltningsplan og kr ,- i tiltaksmidler (ekskl.mva). I tildelingsbrevet er det orientert om at direktoratet sammen med de fire pilotområdene er i gang med å utarbeide maler og veiledningsmateriell for besøksstrategier. Disse vil bli ferdigstilt høsten De ønsker derfor at styrene venter med å sette i gang arbeidet med besøksstrategier og større innfallsporter i år til veilederen for utvikling av besøksstrategi er på plass. Med dette vil man få mulighet til å utvikle enhetlige besøksstrategier som vil gi mulighet for en helhetlig vurdering av verneområdet, og plan for besøksforvaltning tilpasset det enkelte verneområde. Verneområdene har forskjellige naturkvaliteter og bruksmønstre, og bør derfor ha ulike strategier for tilretteleggings og utviklingsgrad, men et felles verktøy. Verneområdeforvalter ser likevel nærmere på hva som kan gjøres av forarbeid i 2015 med tanke på besøksstrategi, besøksforvaltning og skiltplan. Søknad på «Verdiskaping basert på naturarven» Det er sendt søknad på tilskuddsmidler til «Verdiskaping basert på naturarven» i februar. Her ble det søkt på midler til følgende tiltak: SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 10

11 1. Formidle kunnskap om naturarven til barn og unge og gi økt og god lokal kunnskap om naturverdiene 2. Fagseminar naturfaglig kompetanseheving for brukerinteressene innenfor verneområdet 3. Forprosjekt besøksforvaltning/besøksstrategi Virksomhetsplan for verneområdeforvalter Verneområdeforvalter presenterte forslag til virksomhetsplan /årshjul for forvalter med oversikt over forventede og planlagte arbeidsoppgaver/tiltak/aktiviteter. Leder i verneområdestyret og forvalter var 13. februar i dialogmøte med Fylkesmannen vedr. forvalters arbeidsoppgaver i Det er et ønske fra Fylkesmannen at forvalter utarbeider forvaltningsplan for Jutulhogget. For at forvalter skal kunne ta på seg denne oppgaven ble det enighet om at Sølen verneområdestyre da kan få dekket tjenestekjøp på inntil 20 % (som tilsvarer den prosenten forvalter i dag har omsorgspermisjon) på andre oppgaver som styret ønsker å få gjennomført og som kan utføres av andre enn forvalter. Det ble nevnt å se på muligheten til å få gjennomført kunnskapsinnhenting som viktig grunnlag for besøksforvaltning, besøksstrategi fra blant annet bachelor- eller masterstudenter sommeren Nasjonalparksamling i april Det er nasjonalparkkonferanse april i Trondheim hvor både verneområdestyret og forvalter er invitert. Program og info om påmelding sendes ut fra Miljødirektoratet. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 11

12 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Sølen verneområdestyre 12/ Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for motorferdsel Odd Johnsgård Innstilling til vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 27. februar 2015 fra Odd Johnsgård om tillatelse til bruk av snøskuter for begrenset leting etter sin hund. I denne vurderingen er det lagt vekt på at bruk av snøskuter på frossen og godt snødekt mark begrenset til sommerbilveitraséen i et begrenset omfang og tidsrom ikke synes å ville påvirke verneverdiene nevneverdig. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Dispensasjonen gjelder for Odd Johnsgård, for bruk av en snøskuter for begrenset leting etter sin hund. Dispensasjonen er personlig. 2. Transportene skal følge sommerbilveitraséen fra Veslesetra til Fiskevollen og Misterdalen og fra Fv og sommerbilveitraséen inn til Jota. 3. Dispensasjonen gjelder for tidsrommet med maks 3 turer til hvert område som nevnt i punktet over. Kjøring i landskapsvernområdet skal begrenses til et nødvendig minimum. 4. Dispensasjonen opphører når hunden er funnet. 5. Kjøringen kan bare utføres på frossen og godt snødekt mark eller is. 6. All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyrelivet unngås. 7. Det skal føres kjørejournal som viser datoer og strekninger for kjøringen. Denne skal fylles ut før kjøringen finner sted. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 31. mars Dispensasjon og kjørejournal skal medbringes under transportene. Behandling: Innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 27. februar 2015 fra Odd Johnsgård om tillatelse til bruk av snøskuter for begrenset leting etter sin hund. I denne vurderingen er det lagt vekt på at bruk av snøskuter på frossen og godt snødekt mark begrenset til SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 12

13 sommerbilveitraséen i et begrenset omfang og tidsrom ikke synes å ville påvirke verneverdiene nevneverdig. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Dispensasjonen gjelder for Odd Johnsgård, for bruk av en snøskuter for begrenset leting etter sin hund. Dispensasjonen er personlig. 2. Transportene skal følge sommerbilveitraséen fra Veslesetra til Fiskevollen og Misterdalen og fra Fv og sommerbilveitraséen inn til Jota. 3. Dispensasjonen gjelder for tidsrommet med maks 3 turer til hvert område som nevnt i punktet over. Kjøring i landskapsvernområdet skal begrenses til et nødvendig minimum. 4. Dispensasjonen opphører når hunden er funnet. 5. Kjøringen kan bare utføres på frossen og godt snødekt mark eller is. 6. All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyrelivet unngås. 7. Det skal føres kjørejournal som viser datoer og strekninger for kjøringen. Denne skal fylles ut før kjøringen finner sted. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 31. mars Dispensasjon og kjørejournal skal medbringes under transportene. SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE SIDE 13