Saksframlegg MYRMANNSVEIEN/SØBSTADVEGEN/SAUPSTADRINGEN ENDRING AV REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.: 05/03846 Saksbehandler: Torry Unsgaard Forslag til innstilling: Bystyret vedtar endret reguleringsplan for Myrmannsvegen/Søbstadvegen ved Saupstadringen som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune senest datert 3.11.05 med bestemmelser senest datert 3.11.05. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1. Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 1
Saksutredning: Bakgrunn Planforslaget er utarbeidet av Trondheim kommune som er forslagsstiller. Forslaget bygger på en skisse som arkitekt Per Kalmar Lund har utarbeidet på vegne av grunneier i forbindelse med en fradelingssak i Myrmannsvegen 5. Planområdet omfatter en rekke eiendommer og er begrenset av Søbstadvegen i øst, Myrmannsvegen i vest, Saupstadringen i nord og Søbstadvegen 52 og Myrmannsvegen 4a i sør. Hensikten med planen er å slette urealistiske vegplaner fra reguleringskartene og dermed gjøre det enklere å behandle bygge- og delesaker i området. Forslag om forlengelse av Myrmannsvegen over eiendommene i nr 2, 3 og 4 samt over eiendommene i Søbstadvegen nr. 52, 54 og 56B, foreslåes bortregulert. I stedet foreslår vi at området knyttes til Søbstadvegen via Skyttervegen som i dag. Dette innebærer at Skyttervegen fortsatt blir kommunal veg med gjennomkjøring til Myrmannsvegen. Gjeldende regulering der Skyttervegen er regulert som felles adkomst, stengt mot Søbstadvegen, går ut og erstattes med en regulering der Skyttervegen er regulert med 5m kjørebane (som i dag). I tillegg er det regulert inn smale fortau på begge sider, men disse er ikke finansiert og det er derfor usikkert når og om de blir opparbeidet. På kommunale veger er det vanlig å regulere inn offentlige trafikkarealer langs kjørebanen til bruk for fortau, eventuelt ledninger, snølagring etc. Berørte grunneierne har imidlertid merknader til dette. Se nedenfor. Planprosess Reguleringsarbeidet er lovlig kunngjort og varslet ved brev til berørte grunneiere i området 31.1.05 og ved annonse i Adresseavisen like etter. Innspill til planen før første gangs behandling Arkitekt Per Kalmar Lund skrev på vegne av eier av Myrmannsvegen 5, Astrid Walster Holdbakk at hun ønsker å skille ut en del av sin tomt for salg. Bjørn og Linnea Gunnes, Søbstadvegen 52b begrunner og ber om at det, i tråd med gjeldende regulering, legges inn restriksjoner for tomteutnyttelsen av eiendommen Søbstadvegen 52. Lill L. Olden og Yngve Nilsen, Myrmannsvegen 7, kommenterer delesaken i Myrmannsvegen 5, går imot inngrep i egen eiendom og ber om at garasje på nr. 7 reguleres inn, i grenselinjen mot felles adkomst. Behandling av innspillene Det er i planen tegnet inn ny bolig og delelinje på eiendommen Myrmannsvegen 5 i samsvar med ett av forslagene fra eier. Dette forslaget er utformet slik at det også tilfredsstiller kravene fra nabo i nr 7. Garasje i nr. 7 er tegnet inn på planen. Eiendommen Søbstadvegen 52 har fått de samme generelle reguleringsbestemmelsene som resten av området. Tomteutnyttelse og utforming av et eventuellt nybygg på eiendommen må avklares i byggesaken, innenfor de generelle rammene. Første gangs behandling Forslaget fra plan- og bygningsenheten ble i delegasjonsvedtak DF 1297/05 vedtatt lagt ut til offentlig Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 2
ettersyn. Det vises til utrykt orienteringsvedlegg 3. Høringsuttalelser og merknader Merknadene er lagt ved i utrykt orienteringsvedlegg 4. Sammendrag av merknadene samt administrasjonens kommentarer følger nedenfor: 1. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 15.7.05, nevner at Søbstadvegen er regulert kollektivgate i gjeldende reguleringsplan, men har forøvrig til har ingen merknad til planen. 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune, 26.7.05, skriver at planforslaget ikke synes å komme i konflikt med almenne friluftsinteresser. De forutsetter at forslaget er klarert i forhold til kollektivtrafikken. Se uttalelse fra Team Trafikk. 3. Statens Vegvesen, 18.7.05, har ingen merknader. 4. Johnny Eide, Skyttervegen 2b, 5.7.05, anbefaler at Skyttervegen stenges for biltrafikk som i gjeldende reguleringsplan, men at det etableres gangveg der i stedet. På bakgrunn av denne merknaden og merknad nr. 6 og 10 har rådmannen endret reguleringsforslaget slik at Skyttervegen reguleres med 5m kjørebanebredde i stedet for 5,5 som var vist tidligere. Skyttervegen er eneste offentlige tilknytning fra området til hovedvegsystemet østover og nordover. Denne kan ikke stenges uten at det etableres en ny slik forbindelse. Planens hovedgrep er å opprettholde dagens offentlige vegforbindelse i Skyttervegen i stedet for å bygge en ny i Myrmannsvegens forlengelse slik det er vist i gjeldende regulering. Begrunnelsen for dette standpunktet er at ny veg vanskelig lar seg finansiere og og dermed ikke vil bli bygd. 5. Lill L. Olden og Yngve M. Nilsen, Myrmannsvegen 7, 19.7.05, ber om at det tegnes inn ny garasje på deres eiendom, plassert 4 m fra Myrmannsvegen i grenselinjen mot eiendommen 197/139. De går videre imot bestemmelsen om at bolig kan oppføres i inntil 2 etasjer på eiendommen Myrmannsvegen 5. De mener at etasjetallet maksimalt bør settes til 1,5 etasjer på denne eiendommen. Garasje på eiendommen Myrmannsvegen 7 er nå tegnet inn på planen, i samsvar med forslaget fra grunneieren. Bestemmelsen om 2 etasjer er foreslått for hele planområdet og er en del av den fortettingen som foreslåes. Rådmannen mener at det vil være uheldig med forskjellsbehandling her, og opprettholder dette forslaget. 6. Arild Jahrn, Søbstadvegen 64, 25.7.05, viser til gjeldende reguleringsplan som han har forholdt seg til ved planlegging av eiendommen. Han skriver at han er meget tilfreds med nåværende veger og adkomst. Han skriver at den nye planen er meget uheldig for Søbstadvegen 64. Man vil ta av privat tomt til gangveg og flytte trafikkbildet nærmere et fra før meget støybelastet hus. Han er meget sterkt imot at ny plan gjennomføres. Han skriver at busstopppet kan flyttes mot Saupstadringen. Det ventes i motsatt fall at kommunen legger på bordet en erstatning for tap av grunn, beplantning og utbyggingsmuligheter utover kvadratmeterpris. Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 3
På bakgrunn av denne merknaden og merknad nr. 4 og 10 har rådmannen endret reguleringsforslaget slik at Skyttervegen reguleres med 5m kjørebanebredde i stedet for 5,5 som var vist tidligere. Videre er busstopp flyttet noe nordover for ikke å komme for nær krysset med Skyttervegen. Det på planen vist fortau på begge sider av Skyttervegen. Dersom kommunen finner å ville opparbeide fortau langs Skyttervegen som foreslått i planen, vil grunneier få full erstatning i henhold til reglene for det. Det er for tiden ingen midler til opparbeiding av disse fortauene. Det er derfor slett ikke sikkert at dette blir gjort. Vi fant det likevel riktig å sikre areal til et slike fortau. Planen forutsetter også at kommunalt areal mot Søbstadvegen ved behov skal kunne taes i bruk til gang/sykkeltrafikk i tillegg til bussholdeplass som det brukes til i dag. Vi forstår at grunneier i nr. 64 hadde foretrukket at gjeldende reguleringsplan hadde blitt gjennomført, men dette vil vært et langt mer kostbart prosjekt for kommunen. Vi forstår også at naboen hadde foretrukket at kommunale arealer mot Søbstadvegen hadde forblitt ubrukt, men kommunen ønsker å ha mulighet til å ta disse arealene i bruk hvis det viser seg behov for dem. 7. Linnea og Bjørn Gunnes, Søbstadvegen 52b, 20.7.05. De ber om at dagens grunnmurshøyde på nabohus (nr.52) legges til grunn også for fremtidig bebyggelse på denne eiendommen. De ber også om at areal taes fra Søbstadvegen 52 og tillegges 52b som kompensasjon for vegareal som i gjeldende reguleringsplan var tillagt 52b. Ved første gangs behandling av reguleringsplanen skrev vi at området skulle bygges i 2 etasjer. Dette er samme byggehøyde som i dag Dette innebærer at maksimal byggehøyde i området foreslåes satt til 2 etasjer. Dette er en grov angivelse av byggehøyde i området. Den siterte teksten ovenfor kan imidlertid ikke trekkes så langt og detaljert at vi binder kommunen til at ingen nye hus i området kan få større kotehøyde enn det huset som står på eiendommen i dag. En slik detaljert vurdering av byggehøyde vil først bli gjort i forbindelse med byggesaken. I gjeldende reguleringsplan er det forutsatt at kommunen skal kjøpe opp arealer for opparbeiding av ny parsell av Myrmannsvegen, samt selge areal for å tillegge blant annet til eiendommen Søbstadvegen 52b. Opparbeiding av det regulerte vegsystemet vil bety store omkostninger for kommunen både til grunnerverv og anlegg. I forslaget til ny plan er det forutsatt at dagens vegsystem og dagens eiendomsgrenser i hovedsak opprettholdes. Kommunen kan da slippe å kjøpe arealer for å bringe fram ny infrastruktur. 8. Geirr E. Molde Jensen/Kirsten Snersrud, Søbstadvegen 58b. De vil at eiendommen Myrmannsvegen 5 skal ha utkjørsel til Myrmannsvegen. De ønsker også mindre gjennomgangs-trafikk av gående forbi huset sitt. Eier av Myrmannsvegen har i rettsak på 1970-tallet fått stadfestet rett til adkomst til Søbstadvegen langs nordsiden av eiendommen Søbstadvegen 58b. Vedkommende ønsker fortsatt å beholde denne retten og kommunen kan ikke se at det er tilstrekkelige grunner for å endre på dette. Jensen/Snersrud har alternativt foreslått at bare det nye huset på eiendommen Myrmannsvegen 5 får adkomst til Myrmannsvegen. Rådmannen har vurdert dette, men funnet det best å lede all biltrafikken på den felles adkomstvegen østover mot Søbstadvegen og bare ta gangtrafikk vestover mot Myrmannsvegen. Dette gir mulighet for å samle bilarealene nordøst på eiendommene. Det gjør det også enklere å stenge fysisk mulighetene for gjennomkjøring med bil. En slik løsning gir minimalt med biltrafikk på vegen i og med at bare de som sokner til den vil ha nytte av å kjøre der. Gjennomgang for gående er mulig i dag og vil også bli mulig i framtida. 9. Helge Alfnes, Søbstadvegen 70b. Han påviser avvik mellom sin tomtegrense og kommunens Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 4
grunnkart, og ber om at dette blir rettet opp. Slik oppretting er nå gjort og planen er utvidet slik at det omfatter hele Alfnes sin eiendom. 10. G. Gowry, Skyttervegen 1, godtar ikke planen. Han viser til planer om tilbygg, mer trafikk nær bolig og at han allerede har mistet mye tomt til Skyttervegen som han ikke har fått erstatning for. Han kommer også med noen ønsker dersom planen likevel blir vedtatt. På bakgrunn av denne merknaden og merknad nr. 4 og 6 har rådmannen endret reguleringsforslaget slik at Skyttervegen reguleres med 5m kjørebanebredde i stedet for 5,5 som var vist tidligere. Forslag til ny plan gir omtrent de samme byggemuligheter som gjeldende plan. Ny plan gir trafikk forbi huset, slik som i dag. Dette er en ulempe for eiendommen Skyttervegen 1 sammenlignet med gjeldende reguleringsplan. Bygging av fortau langs eiendommen som foreslått i planen vil gi eiendomsinngrep, men dette vil bli erstattet dersom fortauet skal bygges. 11. Team Trafikk AS skriver at en vegbredde på 6,5m er absolutt minimum i en busstrase. En så sterkt trafikkert veg (Søbstadvegen) burde hatt 7 meters vegbredde. Sykkelfelt må ha fysisk skille mot bilfelt. Bussholdeplassen Skyttervegen, fra sentrum, må flyttes slik at det blir korrekt avstand til kryss og gangfelt, med tilhørende flytting av leskur. Busstoppen er flyttet ca 15m nordover og illustrasjon for plassering av leskur er tegnet opp både for sørgående og nordgående trafikk. Sykkelfelt i kjørebane adskilt fra biltrafikk bare med maling er i samsvar med sykkelhåndboka og dermed anbefalt av sentrale myndigheter når fartsnivået er så lavt som her. For øvrig er der svært usikkert om og når vi får midler til å ruste opp Søbstadvegen. Rådmannen har likevel funnet det riktigst å holde på de trafikkarealene som vi allerede eier ved å regulere dem til offentlig trafikkformål. Rådmannen mener at en kjørebanebredde på 6,5m for den motoriserte trafikken og i tillegg 2 x 1,5 sykkelfelt er tilstrekkelig bredde på denne type veg. Vi viser til vegnormaler og sykkelhåndbok. Interne merknader I tillegg til de eksterne merknadene har vi fått interne merknader fra miljøavdelingen og fra Trondheim byteknikk. Det er i samråd med disse enhetene gjort noen mindre justeringer på plankartet. Beskrivelse av anbefalt planforslag Gjeldende reguleringsplaner I gjeldende reguleringsplan er Myrmannsvegen ført sørøstover gjennom eksisterende boligområde fram til Søbstadvegen. Søbstadvegen er regulert til kollektivgate forbi døveskolen. Vi viser til orienteringsvedlegg 2. Denne regulerte omleggingen av trafikksystemet vil være kostbar for kommunen. Den regulerte vegføringen legger også beslag på store private arealer som ikke kan brukes til byggeareal. Vegsystemet i den nye planen Den nye planen regulerer vegsystemet slik det er bygget ut og fungerer i dag. Myrmannsvegen, Søbstadvegen og Skyttervegen blir fortsatt offentlige kjøreveger i dagens traseer. Søbstadvegen blir Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 5
regulert med utvidet bredde, for øvrig samme bredde som i gjeldende reguleringsplan, det vil si 18m sør for Skyttervegen. Det legges inn sykkelfelt på 1,5 m bredde og fortau med 3m bredde på begge sider. Et areal på 3 m bredde blir til overs på østsiden. Dette forutsettes ikke opparbeidet, men reguleres til annet vegareal. Dette innebærer en utvidelse av Søbstadvegen fra Skyttervegen og sørover for å sikre fotgjengere og syklister bedre. Søbstadvegen mellom Skyttervegen og Heimdal sentrum er ei hovedrute for gang- og sykkeltrafikk. Det har lenge være en prioritert oppgave å bygge ut anlegg for gang- og sykkeltrafikk her, men finansieringen av dette prosjektet er ikke løst. Likevel finner vi det riktig å beholde det regulerte trafikkarealet med samme bredde som i dag. På strekningen mellom Heimdal sentrum og dette planområdet er det regulert adskilt gang- og sykkelveg på vestsiden av Søbstadvegen og fortau på østsiden. Dersom det blir midler til å bygge ut Søbstadvegen, vil vi regulere om vegtverrsnittet også på den strekningen slik at det blir adskilt sykkelfelt i kjørebanen. Byggeområdene Planen frigjør noe byggeareal der det før var regulert til trafikkformål. Det gjelder først og fremst der Myrmannsvegen er regulert i dag. Dette gir mulighet for en viss fortetting. For øvrig forutsettes ikke noen omfattende utbygging i området. I planen er det satt et tak for tomteutnyttelse på 27 % BYA og 2 etasjer. Dette er samme byggehøyde som i dag og en tomteutnytteelse som omtrent tilsvarer de tetteste utnyttede eiendommene i området i dag. Barn og unges interesser Planen gir ikke så store virkninger på kort sikt og vil derfor bare i liten grad påvirke barn og unges interesser. Området er bygget ut uten at det er avsatt areal til felles lekeplasser. Den nye planen løser ikke dette problemet. Barn og unge må leke på privat tomteareal eller gå utenfor området for å finne lekeplasser. Ballfelt finnes nord for Saupstadringen, ved barneskolen et stykke fra undergangen. Lekeplasser for mindre barn finnes også naboområdene både på øst og vestsida. I Søbstadvegen er det avsatt tilstrekkelig med trafikkareal til å gi tilfredsstillende forhold for gående og syklende. Problemene for disse trafikkantene vil likevel ikke bli løst før det er skaffet midler til opparbeiding av Søbstadvegen. Det er tilfredsstillende skoleveg fra området langs Søbstadvegens vestside hvor der er fortau, under Saupstadringen til Saupstad barneskole. Konsekvenser av planforslaget, avbøtende tiltak Den viktigste konsekvensen av planforslaget er å slette urealistiske vegplaner fra reguleringskartene. Dermed blir det enklere å behandle bygge- og delesaker i området. Det blir videre mulig for den enkelte grunneier å fortette bebyggelsen noe. Plangrunnlaget for en opprustning av Søbstadvegen klargjøres for den nordre delen. Vi antar at det vegtverrsnittet som brukes i denne planen, sør for Skyttervegen, også vil kunne benyttes for søndre del av vegen. En opprustning av Søbstadvegen kan gi bedre forhold for fotgjengere og syklister. Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 6
Rådmannens konklusjon og anbefaling Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Myrmannsvegen/Søbstadvegen ved Saupstadringen godkjennes. Rådmannen i Trondheim, 29.11.2005 Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Reguleringskart, senest datert 03.11.05 Saksvedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, senest datert 03.11.05 Saksvedlegg 3: Illustrasjon av sykkelløsning i nordre del av Søbstadvegen Orienteringsvedlegg 1: Oversiktskart Orienteringsvedlegg 2: Gjeldende reguleringsplaner Utrykt orienteringsvedlegg 3: Delegasjonssak 1297/05 Utrykt orienteringsvedlegg 4: Kopi av private merknader Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 7
TRONDHEIM KOMMUNE Plan- og bygningsenheten Arkivsak:05/03846 MYRMANNSVEGEN/SØBSTADVEGEN/SAUPSTADVEGEN REGULERINGSBESTEMMELSER Planen er datert : 10.6.05 Dato for siste revisjon av plankartet : 3.11.05 Dato for siste revisjon av bestemmelsene : 3.11.05 Dato for Bystyrets/Bygningsrådets vedtak : 1 AVGRENSNING Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankart merket Trondheim kommune og datert 10.6.05. 2 FORMÅLET MED REGULERINGSPLANEN Området reguleres til: Byggeområde -Boliger Offentlige trafikkområder -Kjøreveger -Gang- og sykkelveger -annet vegareal Fellesområder -felles adkomstveger og parkering 3 BYGGEOMRÅDER 3.1. Boliger Området skal benyttes til boliger med tilhørende anlegg. Boligbygg og garasjer skal plasseres minst 4m fra regulert offentlig trafikkareal. Utnyttelse Den enkelte eiendom kan bebygges på inntil 27% av tomtearealet. Plassering og høyder Boligene kan oppføres i inntil to etasjer. Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 8
4 FELLESOMRÅDER Felles adkomst FA1 skal være felles for eiendommene med gårdsnummer 197 og bruksnummer 848, 762, 186, 548, 554, 216 og 239. Felles adkomst FA2 og felles gangveg FG1 skal være felles for eiendommene med gårdsnummer 197 og bruksnummer 107, 130, 211, 139, 191, 335. Felles adkomst FA3 skal være felles for eiendommene med gårdsnummer 197 og bruksnummer 93, 104, 589, 862. Felles adkomst FA4 skal være felles for eiendommene med gårdsnummer 197 og bruksnummer 601, 210, 543, 627, 208, 206, 209. Felles adkomst FA5 skal være felles for eiendommene med gårdsnummer 197 og bruksnummer 44, 92, 125. Saksfremlegg - arkivsak 05/03846 9