Saksframlegg. Trondheim kommune. TVERRFORBINDELSE HEIMDALSVEGEN-INDUSTRIVEGEN Arkivsaksnr.: 05/09197 Saksbehandler: Torry Unsgård. Forslag til vedtak:

Transkript

1 Saksframlegg TVERRFORBINDELSE HEIMDALSVEGEN-INDUSTRIVEGEN Arkivsaksnr.: 05/09197 Saksbehandler: Torry Unsgård Forslag til vedtak: Bygningsrådet anbefaler at Smedbrua fornyes i samsvar med alternativ 1.2. Saksfremlegg - arkivsak 05/

2 Saksutredning: Johan Tillers veg Johan Tillers veg er en gammel bygdeveg som har eksistert på Heimdal siden før jernbanen ble bygget der. Da jernbanen kom, måtte vegen bygges i bru over jernbanen. Den såkalte Smedbrua ble etablert i Den har en bredde på 4m mellom rekkverkene på begge sider. Selve kjørebanebredden er på ca 3,5 m. Kjørearealet benyttes av alle trafikkanter, bilister, fotgjengere og syklister. Trafikktellinger utført høsten 2003 viser at det i dagens situasjon går ca 4400 biler/døgn (ÅDT) i Johan Tillers veg over Smedbrua. Trafikken er noenlunde likt fordelt på de to retningene, men med en liten overvekt av kjørende mot Heimdal sentrum (ca 53-54%) Brua er i dårlig teknisk stand, med gamle rustne konstruksjoner, og begrenset bæreevne. Jernbaneverket har lenge vært bekymret for sikkerheten av brua. Den har vært reparert og forsterket flere ganger. Vi viser til rapport fra Reinertsen engineering datert mars 2004, i orienteringsvedlegg 7. Jernbaneverket krever at noe blir gjort med brua allerede i Det er en vektbegrensning på brua på 1 tonn, markert ved skilt. Disse skiltene ble ofte oversett. Det ble derfor også satt opp en høydebegrensning på begge sider av brua slik at bare biler under 2,2 m kan komme inn på brua uten å kollidere med et skilt som er satt opp på tvers. Dette hindrer høge biler å bruke brua. Siden to biler ikke kan møtes på brua, har vestgående trafikk fått vikeplikt. Like bak østre landkar er det satt av tilstrekkelig plass til oppstilling av møtende (vikepliktig) trafikk. Johan Tillers veg er knyttet til E6. Det har i den senere tid bare vært tillatt å kjøre av E6 mot Johan Tillers veg for sørgående trafikk på E6. Nordgående trafikk på E6 har ikke lov til å svinge av og inn på Johan Tillers veg. Det er heller ikke tillatt å kjøre fra Johan Tillers veg og inn på E6. På bakgrunn av Smedbruas tilstand har Trondheim kommune i samarbeid med Jernbaneverket vurdert alternative trafikkløsninger i området. Vegnett i Heimdalsområdet. Orienteringsvedlegg 3 viser vegnettet i Heimdalsområdet. På figuren er hovedveger streket opp med tykk strek. Figuren viser at det er mange nord/sør rettede forbindelser i området. Vi nevner E6, Heimdalsvegen, Østre Rosten, Tunnellvegen og Industrivegen. Gode øst/vest rettede tverr-forbindelser mangler sør for Ytre Ringveg. Gjeldende reguleringsplaner i området Det har lenge vært kjent at Smedbrua ikke er tilfredsstillende, teknisk eller trafikkmessig. I gjeldende reguleringsplan i området, som er fra 1990, ble brua samt Johan Tillers veg vest for brua regulert til gangog sykkelveg. I samme plan ble det regulert en ny tverrforbindelse mellom Heimdalsvegen og Industrivegen 200m sør for Johan Tillers veg. Denne tverrforbindelsen møter Heimdalsvegen i en regulert rundkjøring ved Kattemskogen, og Industrivegen i en regulert rundkjøring ved Industrivegen nr 30. Vegen Saksfremlegg - arkivsak 05/

3 er regulert under jernbanesporet. Bakgrunnen for å regulere den nye tverrforbindelse så langt sør var å lede mer av trafikken inn på Kattemskogen/Lisbet Nypans veg og avlaste Ringvålvegen som den gang var regulert stengt gjennom Heimdal sentrum. Man mente at Lisbet Nypans veg og Kattemskogen hadde en teknisk standard som gjorde at de kunne ta en større del av den tverrgående trafikken i Heimdalsområdet. Ny E6 ved Tillerbyen er i dag regulert med et toplanskryss ved Johan Tillers veg, og med tilknytning til Tillerbyen, men det er ikke vist noen tilfredsstillende vegføring fra krysset og vestover mot Heimdal sentrum. Se vedlagt oversikt med gjeldende reguleringsplaner i området, i orienteringsvedlegg 4. Ny E6 Statens Vegvesen arbeider for tiden med en konsekvensutredning for ny E6 mellom Tonstad og Jaktøyen i Melhus kommune. I den forbindelse utredes også kryss og tilknyttet vegsystem på Heimdal. Et viktig spørsmål vil være: Hvilke kryss og tilknytninger skal etableres? Hvilken innvirkning vil utformingen av E6 ha på trafikkavviklingen i området? Disse spørsmålene vil vi komme tilbake til når konsekvensutredningen for ny E6 skal behandles. Valg av løsning for Smedbrua. Vegforbindelsen E6-Johan Tillers veg-heimdalsvegen-ringvålvegen er en sammenhengene tverrforbindelse på Heimdal med betydelig trafikk. Med en bedre tilrettelegging, f. eks full tilknytning til E6 og Tillerbyen og to-felts bru over jernbanen ville trafikken vært atskillig større. Det går fram av trafikkberegninger. Utformingen av Smedbrua vil derfor kunne ha betydning for avvikling av trafikken i området. Vi legger derfor fram en sak for bygningsrådet for å få råd om valg av bru- og vegløsning på Smedbrua. Johan Tillers veg er, med sin boligbebyggelse på begge sider, ikke egnet til å ta stor gjennomgangs-trafikk, i den standard vegen har i dag. Dersom det skal bli en gjennomfartsåre her fra E6 og Tillerbyen til Gamle Heimdal vil vegen måtte senkes ned og skjermes mot boligbebyggelsen. På strekningen mellom E6 og Industrivegen vil en nedsenket og overdekket kulvert være den miljømessig beste løsningen. Alternative løsninger. Det er utredet et alternativ 1 som omfatter ny bru med noe større bredde enn dagens Smedbru, slik at det blir plass til fotgjengere på eget areal. Alternativet er utredet i to varianter. I alternativ 1.1 er brua plassert ca 20 m sør for dagens Smedbru på nye fundament. I alternativ 1.2 er brua bygd på dagens fundamenter. Det er utredet et alternativ 2 som omfatter utbygging i henhold til gjeldende reguleringsplan. Reguleringsplanen inneholder to deler. Del 1, kalt alternativ 2.1, omfatter utbygging av ny separat gangbru i samme trase og med samme bredde som dagens Smedbru. Del to, kalt alternativ 2.2, omfatter utbygging av ny vegforbindelse mellom Heimdalsvegen og Industrivegen 200m sør for Smedbrua. Saksfremlegg - arkivsak 05/

4 Beskrivelse av alternativer: Alternativ 1.1 og 1.2, kombinert kjøre- og G/S bru i Johan Tillers veg Alternativ 1 ligner i prinsippet dagens løsning med både bil-, gang- og sykkeltrafikk i Johan Tillers veg. Det er som i dag forutsatt 1-felts bru tillatt trafikkert med kun små og lette kjøretøy og med forkjørsrett for østgående trafikk, men bygd med ensidig fortau beregnet for gangtrafikk. Kjørebanebredde er 3,5m og fortau 2,5m, tilsammen 6m bredde. Den dagen det blir aktuelt å gjennomføre reguleringsplanen intensjon om at brua skal være bare for gang- og sykkeltrafikk, gjøres kjørebanen om til en ren sykkelbane. Brua er foreslått hevet ca 50 cm etter krav fra jernbaneverket om større fri høyde under brua. Den er også utvidet noe i lengde for å å gi plass til 3 jernbanespor under. Konsulenten har vurdert alternativ 1.1 der ny Smedbru er foreslått lagt 20 sør for nåværende bru. Bakgrunnen for dette er at dette kan gi noe slakkere stigning opp til brua (maks 9%). Dessuten vil trafikken kunne avvikles på nåværende bru, mens den nye bygges. Et slikt alternativ vil imidlertid kreve full behandling av ny reguleringsplan, fordi vegen kommer inn på privat utbyggingsareal. Kommunen har i samarbeid med konsulenten, også vurdert et alternativ 1.2 der brua er lagt i dagens trase. Et slikt alternativ vil kunne etableres på kommunalt areal og vil i prinsippet være i tråd med gjeldende reguleringsplan. At det blir skilt mellom gang- og kjøreareal vil være en forbedring med flere fordeler. Kjørearealet kan inntil videre brukes til biltrafikk. Når ny tverrforbindelse er etablert lengre sør, kan kjørearealet brukes til sykkeltrafikk. Alternativ 2.1; Separat G/S-bru i Johan Tillers veg Dette alternativet inngår som nordre del av det regulerte vegnettet. Johan Tillers veg bygges som en ren gang- og sykkelbru, med 5m bredde. Alternativ 2.2; Ny vegforbindelse inkl. kulvert under Dovrebanen Dette alternativet inngår som søndre del av det regulerte vegnettet. Alternativet er noe forenklet i forhold til reguleringsplanen. Det er forutsatt en kjørebanebredde på 6m og et fortau på 3m som er noe smalere enn i reguleringsplanen hvor det er forutsatt fysisk skille på 3m mellom kjørebane og fortau. Kostnadsoverslag Konsulenten har beregnet følgende totale kostnader (mars 2004): Alternativ 1.1: 6.37 mill Alternativ 1.2: 6.37 Alternativ 2.1: 3.96 Alternativ 2.2: Kostnadene er eksklusive grunnerverv, erstatninger og reserver. I alternativ 1.1 vil det kunne komme Saksfremlegg - arkivsak 05/

5 betydelige grunnervervskostnader i tillegg. Kostnadene for alternativ 1.2 er ikke beregnet av konsulenten, men plan- og bygningsenheten antar at byggekostnaden blir omtrent den samme som for alternativ 1.1, siden det har samme bredde. I alternativ 1.2 blir det ikke grunnervervskostnader. Dekning av kostnader Trondheim kommune v/trondheim byteknikk har hatt møter med både Statens Vegvesen og Jernbaneverket i håp om å få hjelp til å dekke kostnadene for utbyggingen. I utgangspunktet ønsket rådmannen å bygge ny tverrforbindelse i henhold til alternativ 2.2. Vegvesenet ble forespurt om å delta med forskuttering, i og med at denne tverrforbindelsen kan bli tilknyttet den nye E6. Vegvesenet har imidlertid ikke villet delta i finansieringen så lenge det fortsatt er veldig usikkert hvordan E6 skal utformes og når den skal bygges. Jernbaneverket har sagt seg villig til å delta i finansieringen av ny Smedbru. Disse forhandlingene vil bli sluttført når det er valgt alternativ. Vurdering av konsekvenser av alternativene Rådmannen har vurdert konsekvenser av de ulike alternativene. Konsekvensene blir nokså like for flere alternativer, Rådmannen vil derfor først og fremst nevne de forskjellene som fremkommer: Alternativ 2.2, Ny vegforbindelse inklusive kulvert under Dovrebanen Den beste trafikkmessige situasjon ville vi fått ved bygging av den nye tverrforbindelsen fra Heimdalsvegen ved Kattemskogen til Industrivegen. Da ville vi fått en ny tofelts vegforbindelse med tilfredsstillende bredde og stigningsforhold. Vegen er regulert med adskilt gang- og sykkelveg i tillegg til bilvegen, hvilket også hadde vært ønskelig å få bygget ut. Problemet med dette alternativet er at det koster mill kr, selv om det er forutsatt en noe forenklet standard. Se foran. Dette er midler som kommunen sannsynligvis må dekke med kommunale midler dersom prosjektet bygges nå. Prosjektet inngår i kommuneplanens arealdel. Finansieringen inngår ikke i kommunens utbyggingsprogrammer. Rådmannen mener det vil være aktuelt å vurdere denne tverrforbindelsen sammen med utbyggingen av E6 gjennom Tillerbyen. En fullstendig og miljømessig akseptabel tverrforbindelse vestover fra E6 i området ved Johan Tillers vil være umulig å finansiere, uten at den taes som en del av et E6-prosjekt. Alternativ 2.2, som omfatter strekningen mellom Heimdalsvegen og Industrivegen, kan imidlertid bygges som et eget prosjekt, siden den via Industrivegen har tilknytning både sørover og nordover, og derfor ikke er avhengig av videreføring østover med tilknytning til E6. Prosjektet står på egne ben. Rådmannen ser derfor alternativ 2.2 som høyst aktuelt prosjekt, men på grunn av manglende finansiering kan han ikke anbefale oppstart av dette prosjektet nå. Alternativ 2.1, gang/sykkelbru i Johan Tillers veg Etablering av ny bru i samme bredde som i dag dimensjonert og regulert for bare gang- og sykkeltrafikk vil være helt i tråd med gjeldende reguleringsplan. Saksfremlegg - arkivsak 05/

6 Problemet med dette alternativet er at en stengning av brua for biltrafikk vil medføre at de 4000 bilene som kjører der i dag vil måtte finne andre veger. Dette kan gi betydelig ekstra belastning i andre gater, blant annet nordre del av Industrivegen. Dette vil også gi ekstra kjørelengde for denne trafikken hvilket er stor ulempe, både økonomisk og miljømessig. Rådmannen er derfor kommet til at dette alternativet ikke bør gjennomføres, uten at det dispenseres når det gjelder bruken, slik at gang- og sykkelbrua fortsatt kan benyttes av lett biltrafikk. Med slik dispensasjon vil alternativ 2.1 bli omtrent som 1.2 (se nedenfor), bare med den forskjell at 2.1 mangler fortau, og blir ca 2 mill billigere. Alternativ 1, Kombinert kjøre- og gang-/sykkelbru i Johan Tillers veg. Som nevnt ovenfor vil det være trafikkmessig vanskelig å å stenge Johan Tillers veg for biltrafikk før det er etablert en ny tverrforbindelse. Det er derfor aktuelt å bygge ei ny bru for både bil-, gang- og sykkeltrafikk. Alternativ 1.1 vil kreve en full reguleringsmessig behandling. Det beskjærer et regulert byggeområde på en uheldig måte, og vil derfor medføre betydelige, men foreløpig ukjente kostnader til grunnerverv. I alternativ 1.2 etableres ny bru på samme sted som i dag. Dermed vil prosjektet kunne gjennomføres raskt med bare vanlig byggesaksbehandling, i og med at arealbruken blir som i gjeldende plan.vi forutsetter imidlertid at det dispenseres fra planen slik at brua fortsatt kan brukes til biltrafikk inntil ny tverrforbindelse lengre sør er etablert. Stigningen på tilfartene blir maksimalt 10% i alternativ 1.2, (mot maks 9% alternativ 1.1). En ny Smedbru i henhold til alternativ 1.2 forutsettes dimensjonert slik at den tåler vanlig tungt vedlikeholdsutstyr. Likevel vil det være naturlig å opprettholde forbudet mot tungtrafikk. Dette innebærer at forholdene for den kjørende trafikken blir omtrent som i dag, bortsett fra at de gående får eget fortausareal og derfor kommer bort fra kjørebanen. Det forhandles videre med jernbaneverket med sikte på å få denne etaten til å dekke mesteparten av kostnadene. Saksfremlegg - arkivsak 05/

7 Konklusjon Rådmannen anbefaler at ny Smedbrua bygges ut i henhold til alternativ 1.2 som gang- og sykkelbru, og at det dispenseres fra reguleringsplanen slik at også lett biltrafikk kan bruke brua inntil ny tverrforbindelse er etablert. Vekt- og høydebegrensninger på brua opprettholdes og det forhandles med jernbaneverket for dekning av kostnadene. Rådmannen i Trondheim, Inge Nordeide rådmann Arnt Ove Okstad direktør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Orienteringsvedlegg: 1. Oversiktskart 2. Bilder av Smedbrua 3. Hovedveger i Heimdalsområdet 4. Gjeldende reguleringsplaner i området 5. Alternativene 1.1, 2.1 og Anbefalt alternativ Ny tverrforbindelse Heimdalsvegen-Industrivegen, utdrag av utredning fra Reinertsen eng. 8. Møtereferat Saksfremlegg - arkivsak 05/