VEDLEGG E39 ROGFAST, LAUPLAND - KNARHOLMEN, INKLUDERT TUNNEL SAMT VENTILASJONSTÅRN PÅ KRÅGA - BOKN KOMMUNE. HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN AV FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING. MERKNADSBEHANDLING. STATENS VEGVESEN 22. JUNI 2015. Innledning Planforslaget var på første høring og offentlig ettersyn i perioden 22. januar 2015-6. mars 2015. Uttalelsene ble sendt til Bokn kommune. Det kom inn åtte uttalelser. Det ble etter høringsperioden forslått mindre justeringer på eiendom 15/1 og 15/5, og plankart R312 rev. A ble sendt på en begrenset høring i perioden 16. mars 10. april 2015. Endringen bestod i at det ble etablert adkomst/veirett til eiendom 15/5, samt en justering av anleggsveg på eiendom 15/1. Det kom inn en uttalelse til justeringen. Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen fikk utsatt den ordinære høringsfristen til 17. mars 2015. Denne uttalelsen medførte behov for å innarbeide automatisk fredete kulturminner, samt endre plankart for å unngå et kulturminne som var berørt i første planforslag. Plankart R312 rev B, R313 rev A, R315 rev A samt planbestemmelser ble sendt på en ny, begrenset høring med frist 22. april. Rogaland fylkeskommune kulturseksjonen fikk utsatt denne fristen til 16. juni 2015, med bakgrunn i avklaring mot Riksantikvaren og arkeologisk museum. Det kom inn en uttalelse til endringen. Nedenfor er det gitt et resyme av uttalelsene og gitt kommentarer fra Statens vegvesen, der dette er vurdert å være hensiktsmessig. Endring av planforslaget før vedtak Statens vegvesen har gjort følgende endringer/justeringer planen: Reguleringsbestemmelser angående hvor mye masse som kan mellomlagres på Knarholmen Innarbeidet nyregistrerte kulturminner i plankart og endret bestemmelser Tatt inn rekkefølgekrav om arkeologiske registreringer Unngått direkte konflikt med kulturminne ID53611, endret plankart og bestemmelser Atkomst/veirett eiendom 15/5, endret plankart og bestemmelser Justert anleggsveg eiendom 15/1, endret plankart 1
Sammendrag og behandling Navn Resymé av uttalelse Kommentar fra Statens vegvesen A) Merknader ved ordinær høring/ettersyn A1. Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen har samordnet uttalelser fra statlige etater. Direktoratet for mineralforvaltning og Fiskeridirektoratet kommer med faglige råd. Fylkesmannen har ikke vesentlige merknader til vegtraseen i planforslaget. A2. Fiskeridirektoratet, region Sør A3. Direktoratet for mineralforvaltning A4. Fylkesrådmannen i Regionalplanavdelingen A5. Fylkesrådmannen i Kulturavdelingen Fylkesmannen har innsigelse til deponering av 2 mill. m 3 tunnelmasser på næringsområde ved Knarholmen. Fylkesmannen mener at det ikke fremgår hvordan så mye masse skal nyttiggjøres, og peker på at en mellomlagring hindrer opparbeidelse og tilrettelegging for næring. Fylkesmannen kan åpne for at noe av tunnelmassene blir lagret ved Knarholmen. Det ser ikke ut som planforslaget vil berøre område i sjø. Det er et regionalt viktig gytefelt for torsk ved Knarholmen/ Boknasundet og dersom tiltaket vil påvirke dette bes det om at det utarbeides tiltak for å ivareta gytefeltene Er positiv til massedisponeringsplanen, og målsetningen om at masser fra tunnelen skal gis en samfunnsmessig god bruk. Viser til at planområdet ved Knarholmen i stor grad stemmer overens med kommuneplanens arealdel. Mener det er gjort en grundig konsekvensutredning, og at de mest negative konsekvensene er knyttet til naturmiljø og kulturminner/kulturmiljø Omtaler terrenginngrep både i anleggsperioden og permanent. Planforslaget inneholdt automatisk freda kulturminner, derav tre som er regulert som hensynssone og tre som bestemmelsesområde med intensjon om frigivelse. Ved registeringen høsten 2014 er det påvist seks nye forhistoriske lokaliteter, samt flere uavklarte kulturminner. Det er ønskelig å bevare disse, men i praksis vanskelig. Med bakgrunn i møte mellom Bokn kommune, Fylkesmannen og Statens vegvesen 20. april 2015, brev fra Bokn kommune 15. mai og e-post fra Fylkesmannen 26. mai, er det nå lagt til grunn at inntil 0,7 mill. m 3 tunnelmasser kan lagres ved Knarholmen. Reguleringsbestemmelsen 6.2 er endret. Planforslaget vil ikke være i konflikt med gytefeltene. Statens vegvesen innarbeidet nye funn og justerte planforslaget slik at ID53611 ikke ble direkte berørt. Nye plankart og bestemmelser ble sendt på begrenset 2
Alternativ må disse innarbeides i planen som må sendes på ny høring. Dersom dette ikke skjer er uttalelsen å betrakte som en innsigelse. høring. Ber om at sikringssone flyttes ved to kulturminner, og om planforslaget kan justeres slik at en nausttuft (ID53611) og en steinalderlokalitet (ID191312) kan bevares. Selv om det gjenstår områder det det ikke er undersøkt anses undersøkelsesplikten i KML 9 i dette spesielle tilfellet å være oppfylt. Disse områdene undersøkes etter at planen er vedtatt, slik at endelig budsjett for undersøkelser og utgravinger kan utarbeides. Egne reguleringsbestemmelser må utformes. A6. Haugaland Kraft as nett Sender med kart over høyspente nettanlegg i planområdet og forutsetter at disse blir hensyntatt. Gjør spesielt oppmerksom på 22 kv høyspent luftledning i Lauplandområdet. Viser til forskrift for elektriske anlegg. Følges opp i byggeplan. A7. Håvard Hetland (grunneier 15/1) Ber om at anleggsveg justeres slik at det er mindre konflikt med dyrket mark. Legger ved skisse. Store deler av dyrket mark er forslått som midlertidig anleggsområde i tillegg til anleggsvegen mot Arsvågen. En flytting av vegen slik som grunneiere foreslår vil bety betydelige terrenginngrep og ikke nødvendigvis mindre forbruk av dyrket mark. Det forslås likevel en justering av anleggsvegen slik at denne kan ta noe mindre dyrket mark, dersom det i perioder av anlegget vil være slik øvrige del av dyrket mark ikke benyttes. A8. Lars Sønneland (grunneier 15/5) Påpeker at det mangler adkomst til husmannsplass, brygge og strandlinje. Utvidelse av Arsvegen mot løe og hovedhus er problematisk og det er vanskelig å uttale seg om konsekvensene. Bygningene står fundamentert på lødde natursteinsmurer og vil lett påføres skader i forbindelse med anlegget. Kritikkverdig at KU fremmes før endelig geologisk rapport foreligger, siden det er geologien som legger premisser for trasevalg. Dette ble innarbeidet ved revisjon A av plankart R312 og sendt på ny høring. Det vil bli foretatt en registrering av alle bygninger før anleggsperioden, slik at eventuelle skader kan kartlegges. Det foreligger geologisk rapport som angir bergkvalitet i dypeste punktet i sjø, som er bestemmende for hvor tunnelen kommer opp på land. Er bekymret for avrenning og erosjon og konsekvenser for vassdrag/lauplandsvågen. Avrenning i anleggsperioden skal minimaliseres og detaljert avklares i YM- 3
Bekymret for at tunnelvann ledes ut i Vatnalandsvassdraget. Viser til fagrapport fra ekspertgruppe som har vurdert landskapets vegetasjon, flora og miljø og at noen av landskapstypene er rødlistet. Bildet som tegnes av landskap i kap 4.4 er derfor ikke riktig. Mener fagrapport har påvist rødlistede planter, dyr og landskapstyper i området. Mener at beskrivelsen av naturmiljø i kap 4.6 ikke stemmer. Befaring burde vært foretatt i juni og ikke i mai, og at registreringer derfor ikke er tilstrekkelige. Påpeker fare for at traseen vil påvirke jakt og fiske svært negativt. Mener at Lauplandsområdet er et nasjonalt kulturhistorisk sted, og at det er høyst kritikkverdig at en ikke har sluttført arkeologiske undersøkelser og før endelig arkeologisk rapport foreligger. Viser til at tiltaket vil få virkning på grunnvannsbrønn. Mener at støyrapporten ikke redegjør for hvilke støykilder man har tatt hensyn til. Vises spesielt til økt trafikk på Arsvegen og helikopterplassen. Konklusjonen er at planforslaget er prematurt på viktige forhold som geologi/geoteknikk, kulturminner samt natur og miljø. Dette er fordi det ikke finnes endelige ekspertrapporter. Sønneland anbefaler å sende dokumentene tilbake til Statens vegvesen for ny konsekvensutredning når ekspert rapporter foreligger. plan/utslippstillatelse. Det er ikke lagt opp til at tunnelvann i driftsperioden skal slippes ut i Lauplandsvågen eller i bekk. Når det gjelder KU-tema er det egne fagrapporter for landskapsbilde, kulturmiljø, naturmiljø og nærmiljø/friluftsliv. Fylkesmannen har ikke merknader til noen av disse. Det er ikke landskapstyper som er rødlistet. Sønneland viser til en rapport fra en ekspertgruppe. Etter vår formening kan det gjelde en foreløpig rapport om vegetasjon og vassdragsmiljø som lå til grunn for planprogrammet. Denne er en del av grunnlaget for KU. Rapporten viser at det er noe usikkerhet til kartlegging i Lauplandvannet, men det er ikke planlagt fysiske inngrep i vann eller kantsonen. Avbøtende tiltak for avrenning til vassdrag og vandring av fisk i anleggsperioden vil bli vurdert i YM-plan. Registreringene har avdekket flere nye funn. Disse er innarbeidet i reviderte plankart som grunnlag for å søke om frigivelse og har vært på nytt offentlig ettersyn. Pga manglende tillatelse fra grunneier er det et mindre område som ikke er undersøkt, men Rogaland fylkeskommune har akseptert at dette kan gjøres etter at planen er vedtatt. Følges opp i byggeplan. Støy fra lokalveg og fra helikopter vil være neglisjerbar i forhold til trafikken fra ny E39. Statens vegvesen viser til de fagrapporter som er utarbeidet. Det foreligger ikke innvendinger til planforslaget for E39 fra ansvarlige myndigheter eller andre. Når det gjelder kulturminner/kulturmiljø avklares dette mot arkeologiske myndigheter. 4
B) Merknader ved begrenset høring nr. 1 rev A B1. Fylkesrådmannen i Kulturavdelingen Forslaget legger opp til en mindre utvidelse av plangrensen innenfor gnr.15; bnr. 1. Det er gjennomført arkeologiske registrering av planområdet uten at det er påvist automatisk fredete kulturminner i umiddelbar nærhet av det utvidete området. Kombinert med topografiske forhold, anses derfor sannsynligheten for at den foreslåtte justeringen vil medføre konflikt med ikke registrerte automatisk fredete kulturminner, for å være lav. Det stilles derfor ikke krav om arkeologisk registrering, og forholdet til automatisk fredete kulturminner anses som avklart innenfor det aktuelle området markert som Rev. A på tegning R312, datert 090115, sist revidert 120315. C) Merknader ved begrenset høring nr. 2 rev B C1. Fylkesrådmannen i Kulturavdelingen - Riksantikvaren Planforslaget er i konflikt med flere automatisk fredete kulturminner. Riksantikvaren finner at reguleringsplanen kan godkjennes under forutsetning av at det først foretas en arkeologisk utgravning av de berørte kulturminnene, samt en avklarende undersøkelse av de ikkeundersøkte arealene på Laupland før tiltak etter planen realiseres. I Riksantikvarens vedtak stilles det krav om utdypende reguleringsbestemmelser/ rekkefølgekrav. Dersom dette ikke innarbeides er brevet å betrakte som en innsigelse til planen. Plankart og bestemmelser er endret i tråd med uttalelsen. 5