Side 1 av 5 SÆRUTSKRIFT Tynset kommune Arkivsak: 14/1562 MINDRE ENDRINGER AV REGULERINGSPLAN FOR OMRÅDENE VED GEITRYGGEN Saksnr. Utvalg Møtedato 103/15 Formannskapet 20.08.2015 Vedlegg 1. Søknad om mindre endring datert 19.06.15 Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Hedmark Fylkeskommune Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR Direktoratet for mineralforvaltning, Postboks 3021 Lade, 7441 Trondheim Parter i saken sender melding om vedtak med informasjon Saksopplysninger Tynset kommune mottok 18.06.15 søknad om mindre endring av reguleringsplan for områdene ved Geitryggen (R55A). Søker er Tynset Tre og Betong AS v/ Jon Bernhard Wintervold. Formålet er å utvide uttaksområdet i det eksisterende grustaket Brekka slik at tiltakshaver får utnytte den delen av grusressursen på Geitryggen som ligger helt sør på eiendommen 91/48 (tilhørende Tynset kommune). Området som ønskes utvidet er på ca. 5-6 daa. Massene i området er avsetninger etter breelv, og er i følge driver velegnet til betongproduksjon. Prøver av massene er gjort i forbindelse med regulering.
Side 2 av 5 Brekka grustak ligger ca. 4 km sør for Tynset sentrum innenfor reguleringsplan for områdene ved Geitryggen. Området er markert med rød stjerne. Naboer, berørte parter og regionale myndigheter ble varslet pr. brev 29.06.15 og frist for innspill ble satt til 26.07.15. Det kom ett innspill i saken fra Fylkesmannen i Hedmark. Fylkesmannen hadde ingen merknader til forslag til reguleringsendring. Planstatus Den opprinnelige reguleringsplanen for områdene ved Geitryggen (R55) ble vedtatt i 15.11.1994. Kartutsnittet under viser planstatusen for det aktuelle området. Det grå området er regulert til masseuttak, det mørkegrønne er områder for vannforsyningskilde(inndelt i ulike soner), stripene anslår nedslagsfeltet (hele området) og det lysegrønne området er LNF område. Vest for området vist under, innenfor samme plan, er det regulert inn et annet område for grusuttak og motorsportbane I 2003 ble det foretatt en mindre endring av planen (R55A). Denne innebar en utvidelse av område for masseuttak mot sør. Området som ble omgjort fra LNF området til område for massetak er markert med rødt i kartutsnittet under, dette fordi plankartet ikke ble oppdatert i henhold til den mindre endringen. Bakgrunnen for endringen var den gang å sikre en gjennomføring av planen som ivaretok de nødvendige hensyn knyttet til infiltrasjonsanlegg og nedslagsfelt. Endringen ble gjennomført som del av en avtale mellom søker og kommunen. Området markert med blått i kartutsnittet er området det nå søkes om å endre til massetak.
Side 3 av 5 Utsnitt av gjeldende reguleringsplankart. Området markert med rødt ble endret fra LNF til massetak i 2003. Blått område omfattes av denne søknaden. Områdene er grovt anslått. Områdenes avgrensning i sør er lik eiendomsgrensen for gnr/bnr 91/48. Omsøkt område er ikke i direkte kontakt med infiltrasjonsanlegget. Endring det søkes om innebærer kun endring av kartet for det aktuelle området, reguleringsbestemmelsene vedtatt i 1994 skal fortsatt gjelde. Det er utarbeidet forslag til driftsplan for grusuttaket (datert desember 2014), denne omfatter området som er omsøkt og viser hvordan uttaket her er planlagt. Forslaget til driftsplan ligger nå til behandling hos Direktoratet for mineralforvaltning. For hele uttaket settes en nedre kote på 665 i tråd med reguleringsbestemmelsene. I forslag til avslutningsplan for området skal hele området revegeteres og tilbakeføres til LNF- område. For det omsøkte området vil terrenget skråne fra kote 690 ned mot kote 675. Overskuddsmasse vil etter hvert skyves utover området slik at området får en skrånende avslutning. I foreslått avslutningsplan skal hele uttaksområdet revegeteres etter endt uttak. Infiltrasjon og drikkevann Da planforslaget for områdene ved Geitryggen ble fremmet i 1994 ble det stilt spørsmål ved uttakets nærhet til kommunenes kunstige infiltrasjonsanlegg på Geitryggen. Som en ser av plankartutsnittet på side 2, grenser uttaket mot område avsatt til infiltrasjonsanlegg i nord. Innenfor dette området er det etablert dammer og infiltrasjon. Hele uttaket ligger innenfor
Side 4 av 5 nedslagsfeltet for drikkevann. Området som nå ønskes endret ligger på sørsiden av eksisterende uttak, og er altså ikke i direkte kontakt med området regulert til infiltrasjonsanlegg. Planforslaget gikk gjennom en omfattende prosess med bred høring og flere endringer og tilpasninger underveis for best å ivareta hensynet til drikkevannet. Folkehelsa (som var ansvarlig for innspill på drikkevann) var involvert i hele prosessen. Det ble gjort faglige utredninger rundt type aktivitet og mulig forurensning i området av firmaet Geofuturum. Konklusjonen ble at grusuttak på oversiden av (nord for) infiltrasjonsanlegget kunne aksepteres og at det var dokumenterte minimal risiko ved uttak i bakkant av infiltrasjonsanlegget. Det ble blant annet stilt krav om utarbeidelse av en beredskapsplan og følgende begrensninger ble innarbeidet i planbestemmelsene: tillatt dybde kote 665, grusuttak ikke nærmere fjell enn 5 meter og ikke nærmere enn tre meter fra grunnvannsspeilet. Dette kunnskapsgrunnlaget ble lagt tilgrunn for utvidelsen av uttaksområde i 2003. Natur - og kulturressurser Søk i Direktoratet for naturforvaltning sin naturbase viser at grustaket ligger litt over 1 km fra det vernede området Heggerøstmoen naturreservat (vist med røde striper i kartet under), de mørkegrønne områdene er områder registret med viktige naturtyper. Ut fra avstanden å dømme vil utvidelsen av grusuttaket ikke påvirke verken naturreservatet eller områder for viktige naturtyper. Det er ikke registrert viktig kulturlandskap eller kulturminner i området. Kartutsnitt fra Naturbase. Rød stjerne viser Brekka grustak. Saksvurdering I henhold til pbl 12-14 om endring og oppheving av plan kan det gjøres mindre endringer av plan dersom endringene ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Det er ikke kommet innspill på varsel om mindre endring som kan tyde på at dette innebærer negative konsekvenser for berørte parter. Med bakgrunn i den brede prosessen som ble gjennomført ved vedtak av plan i 1994, de faglige utredningene som ble gjort og områdets størrelse mener Rådmannen at omsøkt endring av planen kan karakteriseres som en mindre endring.
Side 5 av 5 Endringen berører ikke viktige natur- og kulturressurser, den muliggjør fremtidig uttak i en påbegynt ressurs, noe som er å foretrekke fremfor å starte opp uttak av nye mineralressurser. Utvidelsen vil heller ikke ha innvirkning på infiltrasjonsanlegget. Det er imidlertid viktig at de begrensninger som er satt i reguleringsplanbestemmelsene overholdes. Kommunen ønsker derfor å presisere at reguleringsplanens bestemmelser når det gjelder hensynet til forurensning og miljøforhold innarbeides i driftsplanen, spesielt gjelder dette bestemmelsene i 5: nr. 4.1.3: om plassering av drivstofftanker og lignende, og nr. 4.1.4. avgrensning av uttaksområdet. Kommunene forutsetter at uttaket gjøres i henhold til Mineralloven og Forurensningsforskriften kap 30. Her vil god drift og hensynet til forurensning og sikkerhet ivaretas. Med utgangspunkt i dette ansees vedtaket ikke å ha negative konsekvenser for klima og miljø. Vurdering i henhold til Naturmangfoldloven 8 12: 8 Kunnskapsforlaget: det foreligger god kunnskap om området basert på offentlige registreringer tilgjengelig i naturbase etc., tidligere planprosess og drift gjennom mange år. Endringen vil ikke ha negative konsekvenser for naturtyper eller arter i nærheten av området. 9 føre var prinsippet: siden kunnskapen om området er god synes føre var prinsippet oppfylt. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning: endringen innebærer at uttaksområde utvides til fordel for LNF. I området er det flere uttak og med tanke på utvidelsens størrelse er det lite sannsynlig at den samlede belastningen på området øker i særlig grad. Det ansees som positivt at ressurser hvor det allerede er uttak utnyttes i stedet for at det startes opp uttak i nye områder. 11 12 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og miljøforsvarlige teknikker og metoder: det forutsettes at uttaket gjøres i henhold til Mineralloven og Forurensningsforskriften kap 30., god og sikker drift sikres gjennom driftsplan. Rådmannen anbefaler formannskapet og vedta mindre endring av reguleringsplan for områdene ved Geitryggen. Dette vil gjøre det mulig å utnytte resten av grusressursen ved Geitryggen. Forhold rundt forurensning og drikkevann ansees som avklart. Plankartet endres etter vedtak. Endringen som ble vedtatt i 2003 innarbeides samtidig. Innstilling: I henhold til plan og bygningsloven 12 14 vedtar formannskapet i Tynset Reguleringsplan for områdene ved Geitryggen med plan id R55b med utvidelse av uttaksområde i Brekka grustak som skissert i saksfremlegget. Plankartet endres etter vedtak samtidig med at endringen vedtatt i formannskapsmøte 14.08.15 sak 0068/03 innarbeides. Formannskapet behandlet saken i møte 20.08.2015 : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak I henhold til plan og bygningsloven 12 14 vedtar formannskapet i Tynset Reguleringsplan for områdene ved Geitryggen med plan id R55b med utvidelse av uttaksområde i Brekka grustak som skissert i saksfremlegget. Plankartet endres etter vedtak samtidig med at endringen vedtatt i formannskapsmøte 14.08.03 sak 0068/03 innarbeides.