SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg 08.02.2011 24/11 Kommunestyret 21.02.2011 18/11 Avgjøres av: Sektor: Forvaltningstjenesten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Ingunn Hellerdal 2010/293-48 L12 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR LANDVIKTUN - 2. GANGS BEHANDLING I TEKNISK UTVALG Vedlegg 1 Reguleringsplan 18-1-11 2 RegBest 18-1-11 3 Planbeskrivelse 18-1-11 3 Illu-plan 18-1-11 4 Terrengsnitt 6 Reguleringsplan Landviktun i Grimstad kommune - frafall av innsigelse 7 Reguleringsplan 16-02-2011 Plankart 8 Reguleringsplan 16-02-2011 Reguleringsbestemmelser Saksprotokoll i Kommunestyret - 21.02.2011 Behandling: Innstillingens første punkt ble vedtatt mot 1 stemme (H). Innstillingens andre punkt ble enstemmig vedtatt. Innstillingens tredje punkt ble vedtatt mot 1 stemme (AP). Vedtak: Kommunestyret vedtar forslag til reguleringplan for Landviktun, datert 16.02.11 med følgende endring i reguleringsbestemmelsene
Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 08.02.2011 Behandling: Rådmannen fremmet følgende tilleggsforslag: Teknisk utvalg ber rådmannen oppdatere reguleringsbestemmelsene slik at planen ikke er til hinder for en OPS-løsning på Landviktun. VOTERING: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rådmannens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar forslag til reguleringplan for Landviktun, datert 18.01.11 med følgende endring i reguleringsbestemmelsene Teknisk utvalg ber rådmannen oppdatere reguleringsbestemmelsene slik at planen ikke er til hinder for en OPS-løsning på Landviktun. FORSLAG TIL INNSTILLING: Kommunestyret vedtar forslag til reguleringsplan for Landviktun, datert 16.02.2011 med følgende endring i reguleringsbestemmelsene Dokumentliste: Vedlegg: 1. Forslag til reguleringsplan, datert 18.01.11 2. Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 18.01.11 3. Beskrivelse, datert 18.01.11 med sammendrag av innkommene innsigelser, uttalelser og merknader (side 31 39 i beskrivelsen)
4. Illustrasjonsplan 5. Terrengsnitt 6. E-post fra Statens vegvesen med frafall av innsigelse 7. Forslag til reguleringsplan, datert 16.02.2011 Plankart 8. Forslag til reguleringsplan, datert 16.02.2011 Reguleringsbestemmelser Sammendrag: Det søkes om regulering av et område på sydsiden av Gjærbrøndveien fra og med tidligere Landvik aldershjem frem til sandtaket på Hippen. Tidligere Landvik aldershjem foreslås regulert til boligformål/konsentrert småhusbebyggelse med mulighet for riving og fortetting. På grusbanen ved Solvang foreslås det regulert inn et område for offentlig tjenesteyting hvor det er planlagt omsorgs- og PU-boliger. Videre gis det mulighet for fortetting innenfor eksisterende bebyggelse. Det er foreslått relativt store parkeringsarealer. Dette gjøres på bakgrunn av at parkering har vært et problem i området ved større arrangementer innfor skoleområdet/idrettsplass og ved større begravelser. For å legge til rette for alternative miljøvennlige oppvarmingsanlegg foreslås det at fremtidig utbygging i området tilrettelegges for utnytting av vannbåren varme fra miljøvennlig energikilde. Forslag til reguleringsplan for Landviktun har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 11.09.10 23.10.10. Det har kommet inn 14 uttalelser og merknader, hvorav uttalelsen fra Statens vegvesen inneholdt en innsigelse. Planforslaget er endret slik at Statens vegvesen har frafalt innsigelsen. De øvrige uttalelser og merknader er i hovedsak etterkommet eller vil bli ivaretatt i pågående planarbeid for Landvik skole. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Fakta: Forslag til reguleringsplan for Landviktun ble 1. gangs behandlet i Teknisk utvalg den 1.09. 2010. Planen ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Etter forslag fra Teodor Teistedal, KrF, ble følgende enstemmig vedtatt: Energiløsning. 2.5.1 Utbyggingen innenfor områdene B1, A1, A3 og hovedutbygging/nybygg innenfor område A2 må legges til rette for vannbåren varme med miljøvennlig energikilde. 2.5.2 Dersom et fjernvarmeanlegg i området kan levere energi til en pris som Grimstad kommune kan akseptere, bør utbyggingen innenfor områdene B1, A1, A3 og hovedutbygging/nybygg innenfor område A2 koble seg til dette. 2.5.3 Energiløsningen for område A1 må være avklart tidligst mulig. Dersom fjernvarmeanlegg med flisfyring ikke blir aktuelt, må andre miljøvennlige energikilder vurderes, for eksempel å utnytte grunnvannet som energikilde med varmepumpeteknikk. Forslag til reguleringsplan for Landviktun ble deretter lagt ut til offentlig ettersyn. Det vises til vedlegg hvor alle uttalelser og merknader er gjengitt og kommentert (side 31 39 i beskrivelsen). Statens vegvesen hadde innsigelse til høringsforslaget i forbindelse med avsatt veigrunn og siktsoner langs fylkesvegen forbi gamle Landvik aldershjem, område B1. Planforslaget er endret på disse punktene slik at Statens vegvesen sine krav er innarbeidet i planforslaget og innsigelsen er trukket tilbake (vedlagt). Planforslaget kan derfor godkjennes av Kommunestyret.
Planen legger til rette for at tidligere Landvik aldershjem kan bygges om til boliger, evt. rives og bygges nytt med konsentrert småhusbebyggelse. På dagens grusbane kan det bygges 16 omsorgsboliger og 7 PU-boliger med tilhørende uteoppholdsarealer og parkeringsplasser. Forsamlingshuset Solvang er regulert til forsamlingslokale og kan opprettholdes som i dag. På arealet øst og nord tilrettelegges det for et betydelig antall parkeringsplasser, evt. kombinert med bygg innenfor offentlig tjenesteyting. Område B2 og B3 med eksisterende boliger kan fortettes i noen grad, men skal fortsatt ha småhuskarakter. Vurdering: Planforslaget som nå fremmes har etter Rådmannens vurdering vært gjenstand for en god prosess. Det har også vært avholdt flere møter mellom planlegger og kommunens planavdeling, og planforslaget er endret slik at Rådmannen kan anbefale forslaget slik det foreligger. Endringene som er gjennomført er gjort ut i fra uttalelser og merknader i forbindelse med offentlig ettersyn. Merknadene er omtalt og kommentert i samlet oversikt over merknader ved offentlig høring. Endringene er gjort rede for i planbeskrivelsen. Parallelt med planarbeidet for Landviktun pågår planarbeid for Landvik skole. Disse planforslagene grenser inntil hverandre. Trafikkløsninger som primært angår Landvik skole vil i hovedsak løses innenfor reguleringsplan for Landvik skole. Energiløsning. I forbindelse med første gangs behandling av reguleringsplanen i Teknisk utvalg ble det fremmet et alternativt forslag til punktet i reguleringsbestemmelsene som omhandler energiløsning. Rådmannen ønsker å knytte en kommentar til pkt 2.5.2 hvor det heter: Dersom et fjernvarmeanlegg i området kan levere energi til en pris som Grimstad kommune kan akseptere, bør utbyggingen innenfor områdene B1, A1, A3 og hovedutbygging/nybygg innenfor område A2 koble seg til dette. Rådmannen mener at den setningen som sier..levere energi til en pris som Grimstad kommune kan akseptere er en uheldig formulering dersom den skal gjelde for andre utbyggere/eiere enn Grimstad kommune. Etter rådmannens mening bør bestemmelsen omformuleres til: Dersom et fjernvarmeanlegg i området kan levere energi til en pris utbygger kan akseptere.. Rådmannen vil også peke på at ordet hovedutbygging bør endres til hovedombygging, som er et begrep innen byggesaksbehandlingen. Videre mener rådmannen at området B1 (gamle Landvik aldershjem) bør sidestilles med område A2 (nåværende Solvang). Rådmannen vil peke på at ordet bør ikke gir noen garanti for at intensjonen i bestemmelsen oppfylles. Dette er imidlertid i tråd med det politiske vedtaket. (Endringene er markert med fet skrift.) Rådmannens forslag til endret pkt 2.5.1: Utbyggingen innenfor områdene A1 og A3 og hovedombygging/nybygg innenfor områdene B1 og A2 må legges til rette for vannbåren varme med miljøvennlig energikilde. Rådmannens forslag til endret pkt 2.5.2: Dersom et fjernvarmeanlegg i området kan levere energi til en pris utbygger kan akseptere, bør utbyggingen innenfor områdene A1, A3 og hovedombygging /nybygg innenfor områdene B1, A2 koble seg til dette. Konklusjon:
Rådmannen mener at forholdene nå ligger godt til rette for bygging av nye omsorgs- og PUboliger, og at det gamle aldershjemmet kan omgjøres til boliger. Rådmannen finner det positivt at det åpnes for bygging av konsentrert bebyggelse på Landvik, da dette vil tilføre området nye botilbud. Bebyggelsen vil ligge nær skolen og langs Gjærbrøndveien, som er en kollektivtrasé. Det legges til rette for miljøvennlig oppvarming og transportformer. Tillegg til Kommunestyret 21.02.11 Sak 18/11 - Forslag til reguleringsplan for Landviktun. Sluttbehandling. Teknisk Utvalg gjorde følgende enstemmige vedtak i møte 08.02.11: "Kommunestyret vedtar forslag til reguleringsplan for Landviktun, datert 18.01.11 med følgende endring i reguleringsbestemmelsene 2.5.1: Utbyggingen innenfor områdene AI og A3 og hovedombygging/nybygg innenfor områdene Bl og A2 må legges til rette for vannbåren varme med miljøvennlig energikilde. 2.5.2: Dersom et fjernvarmeanlegg i området kan levere energi til en pris utbygger kan akseptere, bør utbyggingen innenfor områdene AI, A3 og hovedombygging/ nybygg innenfor områdene B1,og A2 koble seg til dette. Teknisk utvalg ber rådmannen oppdatere reguleringsbestemmelsene slik at planen ikke er til hinder for en OPS-løsning på Landviktun." Den siste setningen ble fremmet av Rådmannen som et tilleggsforslag i møtet. Bakgrunnen var at det kort tid før hadde blitt klart at regelverket for statstilskudd hadde blitt endret, slik at ordningen nå åpner for at kommunene kan velge om de vil bygge omsorgsboliger eller sykehjemsplasser i egen regi, eller inngå samarbeid med ideelle organisasjoner, boligbyggelag eller andre private aktører. Reguleringsplanen måtte derfor endres slik at den ikke skulle være til hinder for at en slik OPS-avtale kunne komme til anvendelse ved Landviktun. I foreliggende forslag er reguleringsplanen for Landviktun med tilhørende bestemmelser korrigert på dette punktet. Planen er med disse endringene sist korrigert 16.02.2011, og det er derfor skiftet dato i forslag til vedtak. Endringene er av mindre vesentlig karakter og spesifiseres ikke nærmere.