Ferdig plan...og deretter? Tor Simon Pedersen 15.10.2013
Pilotperioden Vi har allerede laget planer på frivillig basis for 20 % av vannet vårt Vi har i størst mulig grad fulgt vanndirektivet/forskriften Og vi har allerede iverksatt tiltak 2/3 av de foreslåtte om lag 2500 tiltakene Og vi har rapportert status for tiltaksgjennomføringen til ESA, i form av et brev av august 2013 Her det gjort mye godt arbeid som er et godt utgangspunkt for det videre arbeidet. Men, dette var frivillige planer.
Erfaringer fra pilotperioden Fem tema som synes å ha hatt avgjørende betydning for å lykkes med å få fram gode helhetlige forvaltningsplaner (fra forvaltningsplanveilederen): Godt samarbeid mellom myndighetene i vannregionen Godt grunnlag gjennom arbeid lokalt og medvirkning God begrunnelse og beskrivelse av miljømål, særskilt smvf og mindre strenge miljømål God begrunnelse og beskrivelse av miljøtiltak og ansvar God fremstilling i forvaltningsplanene
Samarbeid er vakkert..!!!! vil i samråd med Fiskeri- og kystdepartementet understreke følgende retningslinjer for samarbeidet mellom miljøvernmyndighetene og fiskeri- og kystmyndighetene når det gjelder Vannforvaltningsplanarbeid (Brev av 15.07.2013): Det er viktig at miljøvernmyndighetene og fiskeri- og kystmyndighetene jobber sammen for best mulig resultat. Det følger av miljøvernmyndighetenes rolle og ansvar å ha oversikt over den samlede miljøsituasjonen og vurdere den samlede miljøtilstanden i en vannforekomst.
1. ordinære planperiode Planutkastet ut på høring 1.7.2014 6 måneders høringsfrist Vedtak i fylkestingene innen 1. juli 2015 Regjeringen vurderer i godkjenningsbehandlingen (kgl.res) planprosessen og planens innhold Kongelig resolusjon innen utgangen av 2015
1. ordinære planperiode Planene skal inneholde forpliktende miljø mål, det være seg standard miljømål eller unntak Basere seg på Planprogram (2011) Vesentlig vannspørsmål (2012) Karakteriseringen Vedtak i fylkestingene innen 1. juli 2015 Regjeringen vurderer i godkjenningsbehandlingen planprosessen og planen Kongelig resolusjon innen utgangen av 2015
Vannforskriften om planen: 29: Vedtas som regional plan (Pbl 8-4) Plan skal godkjennes ved kongelig resolusjon Godkjent forvaltningsplan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen 26: Vedtak om gjennomføring av enkelttiltak som inngår i tiltaksprogrammet treffes av ansvarlig myndighet etter relevant lovgivning.
Om kongelig resolusjon Fra 2010: I godkjenningsbehandlingen har regjeringen vurdert planprosessen og...regjeringen har tatt stilling til innholdet i planen ut fra: Om planen oppfyller kravene i vannforskriften De mål og strategier som fremgår av forvaltningsplanen, sett i forhold til gjeldende statlig politikk og interesser Forventet deltakelse fra statlige etater i oppfølging og gjennomføring av forvaltningsplanen Uenighet regionalt som det er ventet at regjeringen skal avklare
Fra Kongelig resolusjon 2010 «Vedtak om gjennomføring av de tiltakene som inngår i tiltaksprogrammet treffes av ansvarlig myndighet etter relevant lovgivning. Godkjent regional plan vil inngå i grunnlaget for sektormyndighetens saksbehandling. I sektormyndighetenes saksbehandling vil det bli foretatt ytterligere avklaringer og konkrete vurderinger av fordeler og ulemper ved de enkelte tiltak før endelig beslutning om tiltaksgjennomføring blir tatt. Her vil det også legges vekt på andre hensyn enn de som er vektlagt i planene. Sektormyndighetene har derfor adgang til å fatte vedtak som ikke er i samsvar med planen».
Kongelig resolusjon 2015 Blir kgl.res av 2015, en blåkopi av tilsvarende fra 2010? Neppe Mange av de opprinnelige føringen ligger selvsagt fortsatt til grunn Noe av innholdet vet vi allerede nå at vil bli annerledes enn ved forrige utgave Blant annet la kgl.res 2010 en del begrensninger på hva som ble omfattet av planene (bla påvirkninger) og forholdet mellom vannforvaltningsplanens miljømål plan og sektorvedtak
Og dett var dett?...vel, ikke helt...
Skjer det noe etter 2015? 22.12.2018: Rapportering av iverksatte tiltak 22.3.2016: Rapportering av forvaltningsplaner
Foto: DN, Roar Lund Foto: Jarle Vines/Wikimedia Commons Hva skal rapporteres? 2016: Forvaltningsplanen (med tilstandsvurdering, karakterisering, tiltakene samt annet underlag.) Norge har så langt bare rapportert karakteriseringen i form av et brev til ESA. Nå skal alle vannforekomstene inn i WISE Det vil foreligge en mal for rapportering til WISE etter møtet i Vanndirektørgruppa i desember. Det vil også fremgå hvilket annet underlag som skal rapporteres og på hvilket format 2018: Status for gjennomføring av tiltak som inngår i planen fra 2015 Foto: Marianne Gjørv
Foto: Jarle Vines/Wikimedia Commons Hva skal rapporteres? 2016: Forvaltningsplanen som ble godkjent og vedtatt i 2015 (med tilstandsvurdering, karakterisering, tiltakene samt annet underlag.) Norge har så langt bare rapportert karakteriseringen for første ordinære planeperiode (2015-2021)i form av et brev til ESA. Nå skal alle vannforekomstene inn i WISE Det vil foreligge en mal for rapportering til WISE fra Vanndirektørene etter møtet i gruppa i desember. Det vil også fremgå hvilket annet underlag som skal rapporteres og på hvilket format Foto: Marianne Gjørv
Foto: DN, Roar Lund Hva skal rapporteres? 2018: Status for gjennomføring av tiltak som inngår i planen fra 2015 Både rapporteringen av planen og av status for tiltak vil synliggjøre vårt grundige arbeid og ambisjon om å nå miljømålene..men vil også synliggjøre mangler og utgjøre ESAs mulighet til å se oss i kortene og påtale mangler og vil være almmennhetens mulighet til på et systematisk grunnlag sjekke om planens følges opp og gjennomføres Foto: Marianne Gjørv
Hvem rapporterer? Vannregionene rapporterer til ESA. Selv om det er de enkelte sektormyndigheter som gjennomfører de enkelte tiltak etter sitt regelverk, så er vannregionmyndigheten som sammenstiller oversikt og rapportere gjennomføringen samlet. Sektorene bidrar inn i prosessen, særskilt for å gjøre rede for tiltak som ikke lenger er aktuelle å ta videre
Ved fravik fra godkjent plan Fra kgl.res av 2010 «Dersom det i oppfølgingsarbeidet blir aktuelt å fravike forutsetningene i den godkjente planen, skal vedkommende myndighet sørge for at vannregionmyndigheten er informert. Årsaken til at planen er fraveket må beskrives ved rapportering av tiltaksgjennomføring innen utgangen av 2012 og ved neste rullering av planen». «Det gjøres spesielt oppmerksom på at tiltakene skal være operative og at fremdrift skal rapporteres til EU innen utgangen av 2012. Det blir derfor en viktig oppgave for vannregionmyndigheten å følge opp planen og rapportere gjennomføringen til sentrale myndigheter».
Ny aktivitet i planperioden Ny aktivitet / nye tillatelser: forholde seg til vedtatte miljømål, dvs. ikke starte ny aktivitet, gi nye tillatelser eller lage nye planer for arealbruk eller lignende som bryter med miljømålene i regional vannforvaltningsplan for de aktuelle vannforekomstene. Dersom nye inngrep eller ny aktivitet kan medføre forringelse av miljøtilstand eller at eller at miljømålene ikke nås må vurdering etter 12 gjennomføres, og eventuelt unntak etter denne bestemmelsen benyttes. Unntak etter 12-vurdering kan benyttes hvis vilkårene er oppfylt
Er det vi holder på med viktig? JA!!! Vann er svært viktig, det betyr noe for folk (og litt for fisk og småkryp og sånn også!) Og vann er svært viktig for næringsaktivitet Planutkastet, med mål og tiltak, vil få stor oppmerksomhet lokalt og regionalt og vil helt sikkert skape konflikter! Planene som vedtas skal til godkjenning av Regjeringen dette er en utfordrende jobb vi ser frem til! FORDI: Vann er viktig Foto: Øyvind Andreassen
Nytter det? A pessimist sees the difficulty in every oppoturnity, an optimist sees the opportunity i every difficulty Foto: Øyvind Andreassen
Takk for meg!