Forventninger og ambisjoner for vannforvaltningsarbeidet - og nytt fra LMD

Transkript

1 Landbruks- og matdepartementet Forventninger og ambisjoner for vannforvaltningsarbeidet - og nytt fra LMD Line Meinert Rød Sem, 18. oktober 2016 Torbjørn Tandberg

2 Vannforvaltningsplanene godkjent Et imponerende arbeid av prosjektledere, FM og VRM!! Takk til alle som har bidratt Godkjenningen innebærer blant annet: Klargjøring av juridisk virkning av godkjent plan Vurderinger av planprosess Vurdering av planens innhold i lys av nasjonal politikk Mangler ved planen (for eksempel kost-nytte) Departementets endringer

3 Juridisk virkning av godkjent plan og forholdet til plan- og bygningsloven "Skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen, jf. plan- og bygningsloven 8-2 og vannforskriften 29. Planvedtaket skaper forpliktelser for offentlige myndigheter til å følge opp og gjennomføre planen. For eksempel gjennom videre planlegging, budsjettarbeid og vedtak i enkeltsaker. Men: ikke absolutte forpliktelser. Endringer i forutsetningene, som oppdatert kunnskap, eller andre særlige grunner. Tiltaksprogram har ikke samme rettslige status som planen. Sektormyndigheten har ikke plikt til å gjennomføre, men til å vurdere, tiltakene i tiltaksprogrammet. Forholdet til pbl: Varsling etter pbl. 8-4 (3) siste pkt om at regional planmyndighet må være underrettet om at planen vil bli endret innen tre måneder. Gjelder ikke gjelder for godkjenningen av de regionale vannforvaltningsplanene. 3

4 LMD sin behandling av planene og grunnlaget for dette: Kunnskapsgrunnlaget er for dårlig både om reell påvirkning og effekten av tiltakene Vann-nett fungerte til dels dårlig, og behov for kvalitetssikring av karakteriseringen Mindre konkret hva som skal til for å nå målene, og hva det koster En stor andel av vannforekomstene er påvirket av jordbruk, i større eller mindre grad en av de største påvirkningskildene. En del forekomster med betydelig påvirkning fra jordbruket er ikke gitt utsatt frist i forvaltningsplanene. Det er mulig dette burde vært vurdert i større omfang - samtidig påpekes det at kunnskapsgrunnlaget må styrkes. LMD vurderte det slik at vi ikke hadde forutsetning til å overprøve de vurderinger som er gjort lokalt og regionalt. 4

5 Hva nå med vannforvaltningarbeidet - forventninger: Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet Miljømålene er fastlagt, men tiltakene som er nødvendig for at målene skal nås er opp til sektormyndighet å vurdere nærmere Planene bør gi et grunnlag for ennå bedre prioritering av miljøtiltakene. Må legges til grunn for målretting av tiltak og virkemidler Sette inn tiltak der de behøves og gir effekt, men må unngå unødvendig tiltak som kan gi begrensninger i drifta eller produksjonen Forskning og rådgivning følger opp med arbeid for å forbedre kunnskapsgrunnlaget Det er viktig at landbruksmyndighetene regionalt og lokalt er godt involvert i alt arbeid med nye forvaltningsplaner Staten, her ved LMD følger opp i ordinære prosesser, f.eks. jordbruksforhandlingene Næringa følger opp overfor egne medlemmer og prosesser 5

6 Hva nå med vannforvaltningarbeidet - forventninger: Neste planleggingsrunde: Håp om enklere prosesser 6

7 Nytt fra LMD: Ny politisk ledelse siden sist.. 7

8 Arbeid som er sluttført i departementet - Evaluering av markedsbalanseringen i jordbruket (2015) - Gjennomgang av miljøverkemidlene (rapport 2015) - Arbeidsgruppe forenkling (rapport 2016) - Arbeidsgruppe rekruttering (rapport 2016) - Arbeidsgruppe om landbrukets klimautfordringer (2016) 8

9 Pågående politiske prosesser Mange stortingsmeldinger som etter planen skal legges fram denne høsten: Melding om norsk pelsdyroppdrett Melding om skogpolitikken avlevert Melding om jordbrukspolitikken Melding om reindriftsnæringen (vår 2017) Ellers: Regjeringens bioøkonomistrategi Forslag til endringer i jordlov, konsesjonslov og odelslov sendt på høring juni Stortingsmelding om reiselivet og LMDs strategi for landbruks- og reindriftsbasert reiseliv. Kommunereform, regionsreform og utredning om fremtidig FMstruktur 9

10 Stortingsbehandling av meld. St 22 Nye folkevalgte regioner Igangsetting av et toårig forsøk der en folkevalgt region får ansvaret for regionale næringsprogram for landbruket, herunder gi føringer til Innovasjon Norge. Trøndelag fylkeskommune har fått tilbud om å ha forsøket fra Vurdere overføring av ytterligere oppgaver fra fylkesmannen til regionalt folkevalgt nivå på landbruks- og matområdet Midler til foregangsfylker for økologisk jordbruk Utrednings- og tilretteleggingsmidler Midler til kystskogbruket Midler til skogbruksplanlegging med miljøregistereringer 10

11 Jordbruksoppgjøret 2017 Oppfølging av klimarapporten; FoU! Oppfølging av forenklingsrapporten og rekrutteringsrapporten Venter på Stortingsmelding. Miljøsatsingen videreført om lag på samme nivå men i tekst klima høyt på dagsorden Andre ting: Økt produksjon der det er markedsmuligheter, rekruttering, investeringer 11

12 Jordbruksoppgjør og miljøvirkemidlene MILJØ: Forurensning til vann, kulturlandskap og klima!! Tilskuddsordninger: SMIL: 95 mill. kr uendret Drenering: 58 mill. kr -22 RMP: 422 mill. kr -6 Biogass 2 mill. kr -1 Utsiktsrydding 8 mill. kr -12 UKL/Verdensarv 9 mill. kr +0,5 Klima og miljøprog. 18 mill. kr uendret Forskningsmidler 53 mill. kr uendret 12