Referat fra GRENDEMØTE Haugåsen - Rollag grense Fylkesdelsplan for Hardangervidda lokal planprosess i Nore og Uvdal 22. juni 2009 Grendemøtene arrangeres i fellesskap av Nore og Uvdal Kommune og Nore og Uvdal Næringsselskap (NUS). Det vil bli avholdt 2 møter for hvert område og saken vil gå to runder i kommunestyret med høringer. Dato: 22.06.09 Sted: Kommunestyresalen Tid: Kl. 18.00 kl. 21:00 Deltakere: 8 grunneiere Møteledere: Grete Blørstad og Urda Ljøterud Referent: Ole Sundnes, N/U Næringsselskap Tilstede fra Nore og Uvdal kommune var også Kirsten Gjestemoen Hovda og Terje Halland. Formålet Fylkesdelplanen behandles etter Plan og bygningsloven. Formålet med den lokale prosessen knyttet til Fylkesdelsplan for Hardangervidda er å gi informasjon og legge forholdene til rette for innspill på utviklingsmuligheter innenfor formålet med Fylkesdelplanen som er: Å sikre villreinen tilstrekkelige leveområder og langsiktige gode livsvilkår Å sikre lokalsamfunnene rundt Hardangervidda gode muligheter for nærings- og bygdeutvikling Å legge til rette for friluftsliv og naturbasert næringsliv Dette kan være nye muligheter eller prosjekter som allerede er planlagt og sendt inn til kommunen eller andre instanser. Viktige oppgave på grendemøtene blir derfor: Klarlegge hva arealene kan brukes til i næringslivssammenheng Å få fram muligheter for næringsutvikling innen turisme og andre sektorer, som ivaretar villreinen levekår. Identifisere nye prosjekter og arbeide videre med de som er planlagt 1
Innledning Det ble i innledningen av møtet lagt vekt på at dette var en viktig lokal prosess med fokus på bruk og vern av områder som er vesentlige både for rein og bygdefolk. Det er viktig å merke seg at det er Plan og bygningsloven som gjelder for denne planen, og ikke Naturvernloven. Videre ble det presisert at det ikke er fylkesmannen men Fylkeskommunen og fylkespolitikere (fylkesutvalg og fylkesting) som vedtar planen. Det ble videre i innledningen lagt vekt på innspill for best mulig næringsutvikling som kan gi grunnlag for endring av Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest. Det ble lagt fram kart over nasjonalparken som også viste yttergrensen (den svarte streken) for planområdet. Det ble oppfordret til å komme med innspill for aktiviteter i området mellom yttergrensen og nasjonalparken. Det ble videre presisert at ny grense for villreinens potensielle leveområde er satt av Villreinsenteret på Skinnarbu. Imidlertid kan det være aktuelt med innspill for å se på de forskjellige grensene på nytt. Det ble presisert at Nore og Uvdal kommune prioriterer å bruke mye tid på den lokale planprosessen. Kommunene velger selv hvordan arbeidet lokalt skal legges opp. En møtedeltager spurte under innledningen om hvor stor rolle fylkesmannen har på politisk side og hvor tungt fylkesmannen var inne i styringsgruppa. Her ble det videre kommentert fra grunneierhold at det ville være naivt å tro at Fylkesmannen ikke kan komme med innsigelser i forhold til endelig planutkast. Det ble opplyst at fylkesmannen har 3 representanter i styringsgruppa, av totalt 18 medlemmer. Det ble også på dette møtet fra flere møtedeltagere kommentert at man fremdeles var skeptiske til denne planen ut fra tidligere erfaring. Man var også bekymret for at ett nytt planverk ville gjøre dette vanskeligere og dyrere å få gjennomført egne prosjekter. Nye statlige signaler fra Miljøverndepartementet og Direktoratet for naturforvaltning i forhold til aksept for bruk av vernede områder og andre verdifulle naturområder ved økte budsjettmidler. Verdiskapningsprogrammet og Nasjonalpark-kommune-programmet nevnes, i tillegg til betydelige midler knyttet til Trillemarka naturreservat. Imidlertid ble det fra flere møtedeltagere kommentert at man fremdeles var skeptiske til denne planen ut fra tidligere erfaring. Det ble sagt at det er vanskelig å vite hva resultatet blir, og at det kan bidra til en større utflytting fra kommunen særlig blant de unge. Avslutningsvis i innledningen ble det lagt vekt på at den lokale prosessen burde være så detaljert som mulig for å rettferdiggjøre bruk av randsonen til vernede områder. Å stille seg selv spørsmål som Hva vil jeg med min eiendom er viktig for å tenke nytt og gjennom dette oppnå nye muligheter for gevinst. Det er viktig 2
å gjøre tiltakene så akseptable som mulig i forhold til de føringer og retningslinjer som er gitt. Når det gjelder Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest er det innsigelser fra Fylkesmannen i forhold til konsekvensutredninger. Nye innspill kan nå også bli med i denne kommunedelplanen. Innspill som allerede er sendt inn til kommunen i forbindelse med kommunedelplaner blir med. Godkjente reguleringsplaner vil fortsatt gjelde. Det ble en diskusjon om hvordan vi kan unngå å bli bondefanget og heller styre storsamfunnet i riktig retning. En god plan kan bidra til det. All aktivitet i kommunen fører til økt aktivitet i villreinens leveområde. Ting å ta hensyn til er kanalisering av ferdsel bort fra der vi vet reinen holder til. Det er viktig at villreininteresser ikke blir tema utenfor planområdet. I det hele tatt gjører det mest mulig akseptabelt i forhold til retningslinjene når nye prosjekter fremmes. Alle innspill blir tatt seriøst. Det ble fra møteledelsen oppfordret til å ta kontakt for å få hjelp og veiledning. Følgende ble anbefalt når det gjelder innspillene: Må være skriftlig Må kartfestes Beskrive tiltak, omfang, lokalisering, tidsperspektiv Kort beskrivelse av virkninger for villrein, ferdsel, endret arealbruk, sysselsetting Beskrive målgruppe, kundene Hvem står bak innspillet? Samarbeid mellom flere? Det er mulig å delta i et felles innspill gjennom arbeidet som gjøres i disse møtene, eller man kan sende inn egne Kommentarer fra møtedeltagerne Det har vist seg at denne lokale prosessen er viktig for å gi nødvendig informasjon om eksisterende planer og grenser. En del tid gikk med til å diskutere de forskjellige grensene på kartet. Dette gjaldt først og fremst den svarte streken. Det ble stilt spørsmål til flytting av strek i spesielle områder og gitt svar på hvilken administrativ og politisk prosess som hadde funne sted i forhold til yttergrensen for planområdet (svart strek). Ett synspunkt var å trekke den svarte streken så nær den røde streken som mulig, mens et annet taktisk utspill kunne være å ta med større deler av kommunen innenfor planområdet. Det ble fra møteledelsen orientert om hvordan andre kommuner har valgt å foreslå yttergrense i sin kommune. Det er styringsgruppa som til syvende og sist vedtar den endelige plangrensa. Oppfordringen er derfor: Ikke tenk så mye på grenser. Tenk konstruktivt på tiltak. Når grensa er satt - så er den satt. Dersom yttergrensen trekkes mot villreingrensen vil det bare resultere i et mindre områder for innspill. 3
Imidlertid ble det fra flere møtedeltagere kommentert at man var skeptiske til planen og hva man innenfor en relativt kort tidsfrist kunne oppnå av nye muligheter. En møtedeltager sa at det her dreier seg om er hva storsamfunnet får lov til å gjøre på min eiendom. Det hele er veldig forvirrende og det kan til slutt bli usikkert hvilket lovverk som skal gjelde. Det ble svart at for dette planarbeidet er det bestemmelsene i Plan- og bygningsloven som gjelder. Videre vil et endelig og likelydende vedtak være med på å sikre lik praksis med likelydende arealkategorier i de 9 kommunene rundt Vidda. På denne måten skal planen gi tydelige føringer i forhold til villrein, landbruk, turisme og andre interesser. Vi må våge å tro på at det er en positiv endring på gang i forhold til myndighetenes syn på bygdeutvikling i disse områdene. En annen interessant kommentar var å snu hele problemstillingen med rein. Hva med bygdefolkets leveområde? Hvis vi ser på det totale arealet i kommunen så domineres det totalt av reininteresser og det er lite igjen for bygdefolket. Vi blir gang på gang bondefanget, og derfor er det mange som ikke har tillit til en slik plan. En annen kommentar var at det er vanskelig å forstå hvorfor denne planen er nødvendig. Vi vet hva vi gjør i dag, men hva med tanker som ikke er tenkt? Når de kommer kan det være for sent. Hva med de som ikke har evne eller økonomi til å planlegge? Reguleringsplaner er dyre og tidkrevende. Her ble det anbefalt å samarbeide med andre grunneiere for å redusere kostnader. Dersom du vil oppnå noe ha en reguleringsplan klar. Imidlertid trenger du ikke reguleringsplanen i dag nå er det nok å fortelle hva du vil gjøre. Her ble også faren for innstramming når det gjelder dispensasjon i LNF områder nevnt. Forslagene bør derfor inneholde både nye utviklingsmuligheter, og klare reservasjoner mot begrensninger i bruk av områdene som kan bli resultatet av planen. Det ble videre kommentert at muligheten ofte begrenset seg til landbruk+ eller dispensasjon i forhold til LNF. Det ble spurt om hvilke konsekvenser grensevalget får, særlig med tanke på at grensene er forskjellig i de forskjellige kommunene. Det ble fra møteledelsen sagt at man har to strategivalg i forhold til plan og grenser. God tillit - få med mest mulig innenfor romslige grenser. Dårlig tillit - forlange at grensene trekkes tilbake. I begge tilfeller komme opp med et stort antall positive utviklingsmuligheter som rettferdiggjør framtidig bruk av områdene ved og på Vidda. De 9 kommunene rundt Vidda har relativt like problemstillinger og det er avgjørende at de kommer fram til enighet, som kan hindre at Departementet overstyrer prosessen i sluttfasen. 4
Videre ble det en del kommentarer rundt Kommunedelplan for Myrseth - Ånesgarden som ble godkjent i mars 2009. Det nye her er at dette er en plan uten tallfesting av tomter. Planen manglet krav om enighet blant grunneierne som opprinnelig lanserte prosjektet. Det ble derfor presisert fra møteledelsen at i slike prosjekter er det viktig med en skriftlig avtale om fordelingsnøkkel før saken fremmes for å unngå interessekonflikter. Det ble videre slått fast at Brattefjell Vindeggen er et eget villreinområde. Usikkerhet i møte om det lages plan for dette område nå i denne omgang. Konkrete forslag som kom fram: Nye hytteområder Fjellgolf Rideskole/rideturer ved og på Vidda Renovering av skogskoier, seterbuer og stølshus Klare reservasjoner mot begrensninger i bruksrett Styrke turisme i områdene gjennom nye overnattingsmuligheter Muligheter innen jakt og fiske Kommentar fra Ordfører Ordfører Kirsten Gjestemoen Hovda, som også er medlem av Styringsgruppa, sa at hun tok til etterretning det som ble sagt og at hun hadde forståelse for de ulike interesser og at det var behov for å bli kvitt frustrasjon. Planen skal legge til rette for utvikling samtidig som villreinen tilgodeses. Tilrettelegging fra kommunens side blir viktig og vi må fremdeles forholde oss til Fylkesmannen og andre offentlige etater. Videre nevnte hun at vi regner med å bli hørt i den politiske prosessen og at hun vil fremme våre saker i styringsgruppa. Styringsgruppa kan flytte grenser og dette må i så fall legges fram før den endelige planen presenteres. Det er innspillene som avgjør, og selv om det går mye tid med til planarbeid er det viktig å komme i en tidlig dialog for å oppnå ønsket næringsutvikling i områdene. Hun nevnte videre at vi ikke burde tenke for mye på uenigheter med departement og fylkesmann, men komme med ideer til utvikling for å utnytte det potensial som finnes. Ordføreren sa på det første grendemøtet at vi allerede etter 1½ til 2 år vil se resultater av planen. Hun har oppfordret til stor kreativitet i forhold til hva områdene har vært brukt til og nye muligheter der vi balanserer villrein og andre interesser. Avslutning Oppfordringen fra møteledelsen om viktigheten om å komme med innspill ble gjentatt. Fylkesdelplanen har forskjellige soner og man tar hensyn til det når 5
konkrete forslag utformes. Det ble lagt vekt på at et bredt samarbeid er ønskelig men at enkeltpersoner også kunne komme med innspill. Møtedeltakerne avtalte ikke noe supplerende internt møte. Andre grendemøte for området Haugåsen Rollag grense blir arrangert tirsdag 14. juli kl. 18:00 i Kommunestyresalen. Kontakter og Informasjon Fylkesvaraordfører Lars Bjaadal Prosjektleder Ellen Korvald ellen.korvald@bfk.no Ordfører Kirsten Gjestemoen Hovda kirsten.gjestemoen.hovda@nore-oguvdal.kommune.no Kommuneplanlegger Grete Blørstad grete.blorstad@nore-og-uvdal.kommune.no Prosjektleder NUS, Urda Ljøterud urda@nusba.no Mer informasjon på: http://www.fylkesdelplan-hardangervidda.no/ og http://www.nore-oguvdal.kommune.no/ 6