HOVEDUTSKRIFT. Det ble avholdt møte i politisk / administrativ ledergruppe samme dag, kl. 12:00 14:30.

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: Tidspunkt: 14:30 18:00 Møte i politisk / administrativ ledergruppe. Det ble avholdt møte i politisk / administrativ ledergruppe samme dag, kl. 12:00 14:30. Tilstede var: Fra formannskapet: Kirsten G. Hovda, Hans Beltesbrekke, Eirik Solheim og Lars Fullu. Fra ledergruppa: Frank Pedersen, Lis Berit Nerli, Oddbjørn Fønnebø, Vidar Torgersen og Anne Rudi. Fra hovedutvalgene: Torkel Wetterhus, Anne Grete Sevlejordet og Lars Egedahl. John H. Jacobsen fra Kommunenes Sentralforbund var til stede og orienterte vedr. samhandlingsreformen. Fagsjefene og økonomisjefen orienterte fra hver sin avdeling. Formannskapet ble satt kl. 14:30. Til godkjenning av innkalling og saksliste. Lars Fullu (Sp) hadde kommentar på at forsendelse var ødelagt pga mye sakspapirer. Innkalling og saksliste ble godkjent. Følgende medlemmer møtte: Kirsten G. Hovda Hans Beltesbrekke Eirik Solheim Lars Fullu Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Eli Hovd Prestegården

2 Følgende varamedlemmer møtte: Torkel Wetterhus Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Frank Pedersen, fagsjef Oddbjørn Fønnebø. Kommuneplanlegger Grete Blørstad var til stede under sakene 12 14/11. Følgende ble delt ut i møtet fra fagavdeling for NMK: Notat vedr prosjekt 8805, boligfelt Nore. Notat og kart vedr. prosjekt 8646, områder for store boligtomter. Status skredsikring Imingfjell. Protokollen godkjent : Kirsten Gjestemoen Hovda ordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 12/11 Overordna plan på Dagalifjellet. Valg av plantype PS 13/11 Revisjon konsesjon reguleringer og overføringer i Uvdalsvassdraget. PS 14/11 Høringsuttalelse. Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda PS 15/11 Ungboleiligheter - Forslag til retningslinjer for bruk. PS 16/11 Drift ved Kongsberg krisesenter i 2011 Lukket/åpent

3 PS 17/11 PS 18/11 PS 19/11 Framlegging av kommunedelplan for forvaltning av kulturminner i Nore og Uvdal Miljøringen - Søknad om endring av låntaker. Utredning av energikilder til oppvarming PS 12/11 Overordna plan på Dagalifjellet. Valg av plantype Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommunestyre gir administrasjonen ved rådmannen i oppdrag å innlede en dialog med Prosjekt Masterplan Uvdal 2030 med sikte på å inngå en forpliktende samarbeidsavtale om utarbeidelse av en områdeplan. Planen utarbeides etter reglene i plan- og bygningsloven, og omfatter området som i forslag til Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda er avsatt som reiselivssone. Nore og Uvdal kommune har ansvar for rammer, innhold og framdrift i planprosessen. Samarbeidsavtalen må gi klare rammer og føringer for planarbeidet. Tema som må avklares er bl.a. områdeavgrensning, organisering, gjennomføring, økonomi, grad av detaljering, avtale med flere private aktører i området m.m. Samarbeidsavtalen skal godkjennes i formannskapet. Øvrige areal utarbeides som en Kommunedelplan for Dagalifjellet etter reglene i planog bygningsloven. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Nore og Uvdal kommunestyre gir administrasjonen ved rådmannen i oppdrag å innlede en dialog med Prosjekt Masterplan Uvdal 2030 med sikte på å inngå en forpliktende samarbeidsavtale om utarbeidelse av en områdeplan. Planen utarbeides etter reglene i plan- og bygningsloven, og omfatter området som i forslag til Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda er avsatt som reiselivssone. Nore og Uvdal kommune har ansvar for rammer, innhold og framdrift i planprosessen.

4 Samarbeidsavtalen må gi klare rammer og føringer for planarbeidet. Tema som må avklares er bl.a. områdeavgrensning, organisering, gjennomføring, økonomi, grad av detaljering, avtale med flere private aktører i området m.m. Samarbeidsavtalen skal godkjennes i formannskapet. Øvrige areal utarbeides som en Kommunedelplan for Dagalifjellet etter reglene i planog bygningsloven. PS 13/11 Revisjon konsesjon reguleringer og overføringer i Uvdalsvassdraget. Rådmannens forslag til vedtak: Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) fremmet følgende forslag: Nore og Uvdal kommune oversender krav om vilkårsrevisjon for Uvdalselva i tråd med framlegg utarbeidet av Energiutvalget, jfr. vedlegg 2 i f.sak 13/11. Oversendelsen må påpeke behovet for revisjon og nærmere utredning blir å anse som del av den videre prosessen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap : Nore og Uvdal kommune oversender krav om vilkårsrevisjon for Uvdalselva i tråd med framlegg utarbeidet av Energiutvalget, jfr. vedlegg 2 i f.sak 13/11. Oversendelsen må påpeke behovet for revisjon og nærmere utredning blir å anse som del av den videre prosessen.

5 PS 14/11 Høringsuttalelse. Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommune har følgende høringsuttalelse til forslag til Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda : Nore og Uvdal kommune ønsker å bidra til en helhetlig og langsiktig strategi for å ivareta villreinstammen, sikre lokalsamfunnenes utviklingsmuligheter og legge til rette friluftsliv. Uttalelsen fra Nore og Uvdal kommune forutsetter at det i begrepet mulighetenes plan, ligger reelle utviklingsmuligheter i et 25 års perspektiv for kommunen. Nore og Uvdal kommune er helt avhengig av å ha et lokalt næringsliv som fungerer; gjerne små-bedrifter og tiltak som gir muligheter for ungdom etter endt utdanning. Organisering En topptung politisk styringsgruppe (på ordfører/fylkesordførernivå), supplert med fylkesmennene og den statlige villreinnemnda for å sikre samordning med statlige ansvarsområder og hensyn til villreinen spesielt har vært en organisering som etter Nore og Uvdal kommunes vurdering har fungert tilfredsstillende for alle parter. Dette gjelder også i forhold til opprettelse av referanseforum. Denne måten og involvere på, har sikret bred deltakelse, involvert alle interessegrupper og lagt til rette for forpliktende samarbeid og oppfølging i det videre arbeidet. Planprosessen har på en god måte sikret at kommunene og regionale myndigheter har deltatt aktivt i administrativ gruppe. Lokal planprosess I Nore og Uvdal er det gjennomført en lokal planprosess som grunnlag for innspill til utforming av regional plan. Det ble gjennomført 9 åpne møter i perioden mai juli Den lokale planprosessen i Nore og Uvdal skapte engasjement, var konstruktiv, og resulterte i en rekke innspill som viser at det lokalt tenkes utvikling i et langsiktig og bærekraftig perspektiv. Rammebetingelsene for norsk landbruk har endret seg, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover; økt volumproduksjon og sterkere satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer der utmarksnæring er en viktig del av landbruksnæringa. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Utredningsområde og planområde Nore og Uvdal kommune anbefaler at grensa for planområde fastsettes slik den er satt på høringskartet datert med bakgrunn i tidligere prosesser.

6 Nore og Uvdal kommune støtter opplistingen av viktige planprinsipp gitt i planbeskrivelsen. Vi vil spesielt påpeke betydningen av at dokumenterbar utmarksnæring og utmarksnæringer som faller utenfor det tradisjonelle landbruksbegrepet også skal gis nødvendig handlingsrom for videre utvikling innenfor planområdet. Arealsonering og retningslinjer Nore og Uvdal kommune anbefaler bruk av flerfunksjonelle arealsoner med retningslinjer slik det er gjort i planforslaget. Det er viktig at en overordna regional plan er mer grovmasket enn en kommuneplan, slik at den konkrete lokaliseringen innenfor sonen skjer gjennom kommunale planprosesser. Det er videre viktig å presisere at planinnholdet i de to plankartene, datert er identiske slik det er vist på side 38 i planrapporten. Nasjonalt villreinområde (sone B) Fastsetting av grense for villreinens leveområde, har vært gjenstand for en omfattende prosess. Forslaget som nå foreligger, er fastsatt på bakgrunn av Norsk Villreinsenters kartlegging (2009) og etter innspill fra kommunene som har veid samfunnsinteressene opp mot villreininteressene. Nore og Uvdal kommune har fått støtte for sine vurderinger og anbefalinger knyttet til Dagalifjellet og til Lufsjåtangen gjennom kommunestyresakene 05/10 og 72/10. Nore og Uvdal kommune støtter forslag til avgrensning av nasjonalt villreinområde. Retningslinjer om veger ( ) Det er dissens på vinterbrøyting over Fv 124 (Tessungdalen Imingfjell Uvdal). Nore og Uvdal kommune vil opprettholde dagens bestemmelse om at veien kan holdes åpen med unntak av perioden november til 1. april, eller til påske når denne faller i mars. Handlingsplan Gjennomføring av tiltakene i handlingsplanen er et viktig verktøy for å nå målene i planen. Nore og Uvdal kommune støtter anbefalingen om at tiltakene ved første rullering av handlingsplan må kostnadsberegnes og at det settes tidsplan for gjennomføring av tiltakene. Det er viktig at prosjektet knyttet til utmarksnæringer i landbruks-, natur- og friluftsområder får høyest prioritet Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Til retningslinjer om veger, foreslår ny tekst: rådmannens forslag går ut, følgende inn: Det åpnes for en prøveordning med vinterbrøyting av Fv 124; Tessungdalen Imingfjell Uvdal med stenging på kort varsel når det er villrein i området. Denne veiforbindelsen er av stor samfunnsmessig betydning for øvre Numedal og Tinn. Et større omland for lokalt næringsliv er avgjørende for videre vekst og utvikling. Det vil også ha stor betydning for tilgangen til et større arbeidsmarked. Befolkningen generelt vil også profitere på helårsvei over Imingfjell. I gjeldende kommuneplan for Tinn inngår også ønske om vinteråpen vei over Imingfjell. Med gode varslingsrutiner også på Imingfjell, bør dette være til å leve med for villreinen. (Jfr vurderinger gjort for Rv 7). 2. Til retningslinjer om veger, nytt til slutt:

7 Nore og Uvdal kommune kan ikke på generelt grunnlag støtte iverksettelse av tiltak for å redusere eventuelle barriereeffekter for villrein dersom dette går på bekostning av samfunns- og næringsutvikling. 3. Til lokal planprosess, 3. setning: Den lokale planprosessen i Nore og Uvdal skapte engasjement, var konstruktiv og resulterte i en rekke innspill som viser at det lokalt tenkes mye samarbeid og en utvikling i et langsiktig og bærekraftig perspektiv. 4. Til lokal planprosess, nytt avsnitt: Det er derfor av stor betydning at handlingsrommet økes og rammebetingelsene er gode for tilleggsnæringer knyttet til utmark. I lokal planprosess endres første setning i andre avsnitt fra Rammebetingelsene for norsk landbruk har endret seg og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer til Rammebetingelsene for norsk landbruk har endret seg. VOTERING Alle punktene ble stemt over hver for seg, og ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Nore og Uvdal kommune har følgende høringsuttalelse til forslag til Regional plan (fylkesdelplan) for Hardangervidda : Nore og Uvdal kommune ønsker å bidra til en helhetlig og langsiktig strategi for å ivareta villreinstammen, sikre lokalsamfunnenes utviklingsmuligheter og legge til rette friluftsliv. Uttalelsen fra Nore og Uvdal kommune forutsetter at det i begrepet mulighetenes plan, ligger reelle utviklingsmuligheter i et 25 års perspektiv for kommunen. Nore og Uvdal kommune er helt avhengig av å ha et lokalt næringsliv som fungerer; gjerne små-bedrifter og tiltak som gir muligheter for ungdom etter endt utdanning. Organisering En topptung politisk styringsgruppe (på ordfører/fylkesordførernivå), supplert med fylkesmennene og den statlige villreinnemnda for å sikre samordning med statlige ansvarsområder og hensyn til villreinen spesielt har vært en organisering som etter Nore og Uvdal kommunes vurdering har fungert tilfredsstillende for alle parter. Dette gjelder også i forhold til opprettelse av referanseforum. Denne måten og involvere på, har sikret bred deltakelse, involvert alle interessegrupper og lagt til rette for forpliktende samarbeid og oppfølging i det videre arbeidet.

8 Planprosessen har på en god måte sikret at kommunene og regionale myndigheter har deltatt aktivt i administrativ gruppe. Lokal planprosess I Nore og Uvdal er det gjennomført en lokal planprosess som grunnlag for innspill til utforming av regional plan. Det ble gjennomført 9 åpne møter i perioden mai juli Den lokale planprosessen i Nore og Uvdal skapte engasjement, var konstruktiv og resulterte i en rekke innspill som viser at det lokalt tenkes mye samarbeid og en utvikling i et langsiktig og bærekraftig perspektiv. Rammebetingelsene for norsk landbruk har endret seg. Utviklingen viser to hovedretninger framover; økt volumproduksjon og sterkere satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer der utmarksnæring er en viktig del av landbruksnæringa. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Det er derfor av stor betydning at handlingsrommet økes og rammebetingelsene er gode for tilleggsnæringer knyttet til utmark. Utredningsområde og planområde Nore og Uvdal kommune anbefaler at grensa for planområde fastsettes slik den er satt på høringskartet datert med bakgrunn i tidligere prosesser. Nore og Uvdal kommune støtter opplistingen av viktige planprinsipp gitt i planbeskrivelsen. Vi vil spesielt påpeke betydningen av at dokumenterbar utmarksnæring og utmarksnæringer som faller utenfor det tradisjonelle landbruksbegrepet også skal gis nødvendig handlingsrom for videre utvikling innenfor planområdet. Arealsonering og retningslinjer Nore og Uvdal kommune anbefaler bruk av flerfunksjonelle arealsoner med retningslinjer slik det er gjort i planforslaget. Det er viktig at en overordna regional plan er mer grovmasket enn en kommuneplan, slik at den konkrete lokaliseringen innenfor sonen skjer gjennom kommunale planprosesser. Det er videre viktig å presisere at planinnholdet i de to plankartene, datert er identiske slik det er vist på side 38 i planrapporten. Nasjonalt villreinområde (sone B) Fastsetting av grense for villreinens leveområde, har vært gjenstand for en omfattende prosess. Forslaget som nå foreligger, er fastsatt på bakgrunn av Norsk Villreinsenters kartlegging (2009) og etter innspill fra kommunene som har veid samfunnsinteressene opp mot villreininteressene. Nore og Uvdal kommune har fått støtte for sine vurderinger og anbefalinger knyttet til Dagalifjellet og til Lufsjåtangen gjennom kommunestyresakene 05/10 og 72/10. Nore og Uvdal kommune støtter forslag til avgrensning av nasjonalt villreinområde. Retningslinjer om veger ( ) Det åpnes for en prøveordning med vinterbrøyting av Fv 124; Tessungdalen Imingfjell Uvdal med stenging på kort varsel når det er villrein i området. Denne veiforbindelsen er av stor samfunnsmessig betydning for øvre Numedal og Tinn. Et større omland for lokalt næringsliv er avgjørende for videre vekst og utvikling. Det vil også ha stor betydning for tilgangen til et større arbeidsmarked. Befolkningen generelt vil også profitere på helårsvei over Imingfjell. I gjeldende kommuneplan for Tinn inngår også ønske om vinteråpen vei over

9 Imingfjell. Med gode varslingsrutiner også på Imingfjell, bør dette være til å leve med for villreinen. (Jfr vurderinger gjort for Rv 7). Nore og Uvdal kommune kan ikke på generelt grunnlag støtte iverksettelse av tiltak for å redusere eventuelle barriereeffekter for villrein dersom dette går på bekostning av samfunns- og næringsutvikling. Handlingsplan Gjennomføring av tiltakene i handlingsplanen er et viktig verktøy for å nå målene i planen. Nore og Uvdal kommune støtter anbefalingen om at tiltakene ved første rullering av handlingsplan må kostnadsberegnes og at det settes tidsplan for gjennomføring av tiltakene. Det er viktig at prosjektet knyttet til utmarksnæringer i landbruks-, natur- og friluftsområder får høyest prioritet PS 15/11 Ungboleiligheter - Forslag til retningslinjer for bruk. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Leilighetene i Tannlegevegen kan selges til en pris av inntil millioner kroner. Det er lik pris for alle fire enheter. 2. Leilighetene selges til privatpersoner som er under 35 år pr Kjøper må være bosatt i Nore og Uvdal kommune senest 6 måneder etter overtakelse. 3. En person kan kun eie en leilighet. 4. Det dannes eget sameie med egne vedtekter. 5. Ved videresalg til personer over 35 år tillegges en tomtekostnad på kr pr leilighet. 6. Leie kan vurderes dersom noen av enhetene er usolgt pr I så fall fremmes ny sak til kommunestyret. Formannskapet vedtok følgende omforente forslag til innstilling: Kommunestyret legger følgende føringer til grunn for administrasjonens videre arbeid: 1. Leilighetene i Tannlegevegen kan selges til en pris av inntil millioner kroner. Det er lik pris for alle fire enheter. 2. Leilighetene selges til privatpersoner som er under 35 år pr Kjøper må være bosatt i Nore og Uvdal kommune senest 6 måneder etter overtakelse. 3. En person kan kun eie en leilighet. 4. Det dannes eget sameie med egne vedtekter.

10 5. Ved videresalg til personer over 35 år tillegges en tomtekostnad på kr pr leilighet. 6. Leie kan vurderes dersom noen av enhetene er usolgt pr I så fall fremmes ny sak til kommunestyret. 7. Det åpnes for bruk av megler ved gjennomføring av salg. Innstilling Formannskap : Kommunestyret legger følgende føringer til grunn for administrasjonens videre arbeid: 1. Leilighetene i Tannlegevegen kan selges til en pris av inntil millioner kroner. Det er lik pris for alle fire enheter. 2. Leilighetene selges til privatpersoner som er under 35 år pr Kjøper må være bosatt i Nore og Uvdal kommune senest 6 måneder etter overtakelse. 3. En person kan kun eie en leilighet. 4. Det dannes eget sameie med egne vedtekter. 5. Ved videresalg til personer over 35 år tillegges en tomtekostnad på kr pr leilighet. 6. Leie kan vurderes dersom noen av enhetene er usolgt pr I så fall fremmes ny sak til kommunestyret. 7. Det åpnes for bruk av megler ved gjennomføring av salg. PS 16/11 Drift ved Kongsberg krisesenter i 2011 Rådmannens forslag til vedtak: Det foreslås en økning av budsjettet til drift krisesenter i 2011 med kr Midlene foreslås belastet disposisjonsfond. Det forutsettes at de øvrige deltakerkommunene øker sitt bidrag på tilsvarende måte Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Det foreslås en økning av budsjettet til drift krisesenter i 2011 med kr Midlene foreslås belastet disposisjonsfond. Det forutsettes at de øvrige deltakerkommunene øker sitt bidrag på tilsvarende måte

11 PS 17/11 Framlegging av kommunedelplan for forvaltning av kulturminner i Nore og Uvdal Rådmannens forslag til vedtak: Kommunedelplan for kulturminner i Nore og Uvdal, revisjon 2011, sak nr. 04/325, vedtas. Tiltak og videre utviklingsarbeid innarbeides gjennom rullering av økonomiplanen. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Kommunedelplan for kulturminner i Nore og Uvdal, revisjon 2011, sak nr. 04/325, vedtas. Tiltak og videre utviklingsarbeid innarbeides gjennom rullering av økonomiplanen. PS 18/11 Miljøringen - Søknad om endring av låntaker. Rådmannens forslag til innstilling: Endring av låntaker fra Miljøringen SA til Miljøringen Holding AS godkjennes. Lånevilkårene for øvrig holdes uendret. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Endring av låntaker fra Miljøringen SA til Miljøringen Holding AS godkjennes. Lånevilkårene for øvrig holdes uendret.

12 PS 19/11 Utredning av energikilder til oppvarming Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune er forpliktet til å følge de nasjonale retningslinjene som er gitt for å dekke varmebehovet. Topplasten av varmebehovet dekkes med det rimeligste alternativet vurdert utfra investeringskostnader. Eirik Solheim (Frp) fremmet følgende forslag: Saken utsettes, følgende skal belyses: - Det bes om uttalelse fra Nore Energi - Driftskostnadene ved bruk av biobrensel, (påfylling, asketømming, bestilling, anbud). - Investeringer ved mulig utskifting av fyrkjeler. - Fyring med egen konsesjonskraft til selvkost. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap : Saken utsettes, følgende skal belyses: - Det bes om uttalelse fra Nore Energi - Driftskostnadene ved bruk av biobrensel, (påfylling, asketømming, bestilling, anbud). - Investeringer ved mulig utskifting av fyrkjeler. - Fyring med egen konsesjonskraft til selvkost.