BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201329854-12 Emnekode: SFS-7530 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 2. desember 2013 Fagnotat - Vetridsallmenning 7. Ruccola - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 1. november 2013 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Ruccola, Vetrlidsallmenning 7. Bevillingssøker er Fusion Mat AS, org. nr. 912 383 857. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker har startet er spisested hvor det er innvilget serveringsbevilling. De ønsker nå å kunne tilby sine gjester alkohol til maten. I denne forbindelse søkes det om skjenkebevilling. Stedet beskrives som et spisested og vil holde åpent til maks kl. 00.00. Det totale skjenkearealet er 110 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Ruccola, Vetrlidsallmenning 7, innvilges. Bevillingshaver er Fusion Mat AS, org. nr. 912 383 857. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Veronika Ivanson, f. 24.10.84 Stedfortreder for styrer er Dmitri Tsôbka, f. 06.11.76 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 1
4. Avdeling Areal Ruccola Kafe/ Restaurant 100 m 2 Uteservering 10 m 2 Totalt 110 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Vetrlidsallmenning 7, Ruccola Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Fusion Mat AS, org. nr. 912 383 857 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Veronika Ivanson, f. 24.10.84 Stedfortreder for styrer: Dmitri Tsôbka, f. 06.11.76 Skjenkeareal: 100 m 2 inne, 10 m 2 ved uteservering, totalt 110 m 2. Politiets uttalelse: Politiet har ikke gitt tilbakemelding innen fristen som er satt på 4 uker. Det forutsettes da at det ikke er noe å utsette på vandel eller søknaden Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenestens utaler i brev av 12. november 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Ruccola cafe & restaurant er et spisested med italienske og norske måltider. Til disse vil Ruccola cafe & restaurant servere italiensk vin fra Toscana og Piemonte regioner og forskjellige typer øl fra Norge, Tyskland Italia og andre land. I julesesongen vil Ruccola cafe & restaurant servere norsk julemat som passer godt med norsk aquevitt. Ruccola cafe & restaurant ligger i Bergen sentrum på Vetrlidsallmenning 7 i nærheten av Fløibanen. Stedet er ca 200 kv.m og har 2 etasjer. Begge er nesten 100 kv.m. Den nederste etasje brukes ikke i dag. Den mangler litt oppussing. Den andre etasje har 43 sitteplasser og har veldig koselig atmosfære. Ruccola cafe & restaurant tilbyr sine gjester hjemmelaget pasta, ravioli, pizza, risotto og andre måltider av kjøtt og fisk på en restaurant. Også serverer Fusion Mat AS hjemmelaget brød til sine kunder. Det er også Take Away funksjon på restaurant. Til lunsj vil Ruccola cafe & restaurant servere 3-retters meny (forrett, hovedrett og dessert) og kaffe til en rimelig pris. Ruccola cafe & restaurant er et rolig spisested. Åpningstider er maks til kl. 00.00. Derfor vil ikke lyden fra serveringsstedet være til vesentlig sjenanse eller ulempe for beboerne i området.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 75 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. 4
Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 8.5 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. Det er flere restauranter i området som er innvilget tillatelse til uteservering. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved stedet og kan ikke se at det foreligger noen hindringer for å innvilge skjenkebevilling ved uteserveringen. Vilkåret er naturligvis at søker får godkjent leie av det aktuelle arealet og at det inngås leiekontrakt. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering ved Ruccola, Vetrlidsallmenning 7, innvilges. 5