Arkivsak-dok. 14/03529-25 Saksbehandlar Hanne Cecilie Nes Saksgang Utval for natur og næring REGULERINGSPLAN FOR GOL VEST NÆRINGSPARK - 2. GANGSBEHANDLING OG SLUTTBEHANDLING Saka vert avgjort av: Kommunestyret Vedlegg: - Reguleringsføresegner, sist revidert 19.05.2016 - Oppdatert plankart, sist revidert 06.01.2016 - Motsegn frå Statens Vegvesen, datert 18.08.2015 - Forslag til ny løysing, brev til Statens Vegvesen frå Gol kommune, datert 06.01.2016 - Statens Vegvesen opprettheld motsegn, brev datert 06.05.2016 - E-post frå Svein Haugstad, pva. SIS Utleie, godtek krav frå Statens Vegvesen, datert 11.05.2016 - Svar til Statens Vegvesen, løysing av motsegn datert 19.05.2016 Dersom det er behov for innsyn i fleire dokument, ta kontakt med Utbyggingsavdelinga eller sekreteriatet. Dokument i saka: 1. 1.gangsbehandling reguleringplan Gol Vest næringspark med vedtak og alle saksdokument, datert 02.06.2015 2. Reguleringsføresegner, sist revidert 19.05.2016 3. Oppdatert plankart, sist revidert 06.01.2016 4. Motsegn frå Statens Vegvesen, datert 18.08.2015 5. Forslag til ny løysing, brev til Statens Vegvesen frå Gol kommune, datert 06.01.2016 6. Statens Vegvesen opprettheld motsegn, brev datert 06.05.2016 7. E-post frå Svein Haugstad, pva. SIS Utleie, godtek krav frå Statens Vegvesen, datert 11.05.2016 8. Svar til Statens Vegvesen, løysing av motsegn datert 19.05.2016 9. Uttale frå Fylkesmannen til offentleg ettersyn, datert 20.08.2015 10. Standard svar frå NVE, datert 23.07.2015 11. Brev frå Svein Haugstad pva. SIS Utleie, udatert men postført 05.01.2016 12. Varsel om utlegging til offentleg ettersyn, datert 10.06.2015 1
Saksopplysningar: SIS-Utleie har tidlegare hatt to dispensasjonssaker for uttak av masser på Nedrebråten, gnr. 15, bnr. 10 og 11. Siste dispensasjon ble gitt midlertidig for 5 år. Jf. vedtak i UNN sak 70/11. Det er seinare fremma forespørsel om regulering av næringsområde ved Nedrebråten. Både formannskapet som kommuneplanutval og Utval for Natur og næring gjorde slikt vedtak: Vedtak (omforeint) Utval for Natur og næring er positive til at det vert sett i gang privat detaljregulering i samsvar med plan- og bygningslova 12-3. Private framlegg som har vesentlege avvik frå kommuneplan må følgjast opp med krav til utredning, planomtale og konsekvensutredning, jf. 4-2. Utvalet påpeiker at vilkår gitt i tidlegare sak (UNN sak 70/11) ikkje er følgt opp. Administrasjonen blir bedt om å følgje opp dette jf. UNN sak 70/11, datert 15.11.2011. Før det blir sett i gang arbeid etter 12-8 skal førespurnad om regulering leggjast fram for Statens Vegvesen, Fylkesmannen i Buskerud - miljøvernavdelinga og Buskerud fylkeskommune. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Statens Vegvesen har i tidlegare korrespondanse etterlyst ein komplett planleveranse. Påpeiker i varslingsbrev at godkjend avkøyring hadde formål landbruk og ikkje næring. Meiner det er naturleg at eventuelt etablering av næringverksemd bør handterast ved revisjon av kommuneplanen. Kommunen fekk seinare klarsignal for etablering av næringsareal. Statens Vegvesen varsla relativt strenge trafikale vilkår ved oppstart av reguleringsarbeid. Saman med areal til veger og øvrig infrastruktur fører planen til at om lag 80da med LNF areal blir gjort om frå ulendt terreng med skog til bearbeida areal. Ca 50 da er potensialet for næringstomter. Utval for natur og næring har behandlet saken i møte 02.06.2015 sak 29/15 Behandling Nytt dokument i saka, etter at saksframlegget var ferdig: Brev frå Statens vegvesen, datert 31.03.2015 uttale til varsel om planoppstart og krav til plan før offentleg ettersyn. Følgjande hadde ordet: Jon Anders Hefte (Ap), avdelingsleiar Hanne Cecilie Nes, Ola Halvar Jorde (H), Helge Feet (V), Inger Lise Eng (Ap), Bård Flataaker Hagen (Frp), Votering Omforeint framlegg samrøystes 7-0. 2
Vedtak I medhald av plan- og bygningslova 12-12 vil Utval for Natur og næring legge detaljreguleringsforslag for Gol Vest Næringspark, Planid 2014007 ut til offentleg ettersyn med slike endringar i kart og føresegner: I Kart: - Linjesymbol for byggegrense skal harmonere med stiplinga i kartet - Det skal påførast byggegrense for område J i kartet. Føresegner supplerast slik:: - Før det kan gis løyve til tiltak skal nytt kryss og busslommer vera opparbeidd i samsvar med vegnormalane. II Det delegerast til administrasjonen å kvalitetssikre endringar i kart og føresegner før planen blir lagt ut på offentleg ettersyn. III Vilkår i tidlegare vedtak følgjast opp dersom det fortsatt skal vera campingdrift, jf. Sak 70/11 og 43/13 og 47/13 i høvesvis Utval for Natur og næring og Formannskapet. Jordvoll skal vera etablert innan 01.09.2016. IV Det skal ligge føre enkel VA-plan for området før 2.gongs behandling. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Planforslaget låg ute til offentleg ettersyn i perioden 13.06. 24.08.2015. Det er kome merknader og uttaler frå statlege og fylkeskommunale instansar. Området er kulturminneregistrert, men det er ikkje funne automatisk freda kulturminner og dermed er det ingen konflikt. Det er heller ikkje funne andre kulturminner. Forhold til overordna plan: Kommuneplanens arealdel vedteke av kommunestyret 6.9.2011. Planane om å etablere eit næringsområde i dette område vart sendt inn til kommunen seint i kommuneplanprosessen, og kom ikkje med i behandlinga. I gjeldande kommuneplan er området avsett til LNFområde i tråd med dagens arealbruk. Planområdet vil bli avsett som næring i kommande revisjon av kommuneplan. Miljøkonsekvensar: I flg konsekvensutredninga er utbygginga vurdert til ikkje å ha vesentlege negative konsekvensar for landskapet, då utbygginga ikkje er visuelt utsett. Området er i dag lite attraktivt, lite produktiv skog og ulendt terreng med masse store steinblokker. Til ein viss grad vil det vera nødvendig å gjera nokre terrenginngrep i form av skjæring og fylling. Sett frå eit landskapsperspektiv er det betre med skjering enn fylling, då skjeringane er i bakkant av fyllingane og dermed mest skjult. Jf. eller 1.gangs saksutgreiing 3
Helse-/miljø og beredskapstilhøve: Det er utarbeidd eigen ROS analyse basert på veileder for samfunnsikkerhet og beredskap. Jf. elles saksutgreiing i 1.gangs behandling. Økonomiske konsekvensar: Det er i dag få eller ingen tilbod om næringstomter i Gol. Det kan bety at mindre og mellomstore aktørar ikkje får anledning til å etablere seg i Gol med dei negative økonomiske konsekvensane det kan føre til. Utvikling av området til næring vil vera positivt for lokalsamfunnet då det kan skape nye lokale arbeidsplasser og kanskje styrke grunnlag for ny befolkningsvekst på Gol. Vurdering/Innkomne merknader: Fylkesmannen i Buskerud, uttale til offentleg ettersyn, datert 20.08.2015. Ber om at kommunen innarbeider en bestemmelse som sikrer at støyømfintlig bebyggelse ikke får støyverdier som overstiger de gjeldende støygrensene, Jf. Retningslinje T 1442 Slik bestemmelse er ivareteke gjennom føresegn 8.1. Jf. Hensynssoner ( 12-5 nr.2 og 3) Anbefalte primært at arealbruken i området skulle vurderast gjennom revisjon av kommuneplan, men frarådde likevel ikkje at området blir tatt i bruk til formålet. Fylkesmannen vurderer at prinsipp for offentleg beslutningstaking etter Naturmangfaldlova 8-12 er oppfylt. NVE har levert uttale,datert 23.07.2015 Gjør merksam på at uttak av grunnvatn kan vera konsesjonspliktig etter vassressurslova. Dei føreset vidare at vurderingar knytta til skredfare er gjort med person som har skredkompetanse. Statens Vegvesen hadde innisgelse til planforslaget i form av 2 punkt. I tidlegare uttale har vi hatt ein del føresetnader for ikkje å ha motsegn mot planen. Desse er ikkje innfridd i planen som er nå sendt hit, og vi kan difor ikkje akseptere planen: 1.Avkøyringa er ikkje samordna med eigedomen gnr. 15 bnr. 93, og planen gir både ein Det er ikkje gitt nokon opplysningar at det kan vera aktuelt å ta ut grunnvatn. Synfaring er gjort av person med skredkompetanse. Det er ikkje funne forhold som tilseier at det har vore slike hendingar i området tidlegare. Det skal ikkje vera nødvendig å utrede fare for skred nærmare. Med bakgrunn i desse innsigelsespunkta (motsegnspunkta) utarbeida kommunen nytt forslag til løysing. Ny løysing har prosjektert nytt kryss utvida 4
uryddig trafikksituasjon og konflikt med busslomme. Industriavkøyrsler skal utformast som kryss, og planen er heller ikkje utforma i samsvar med vegnormalene. I kryss skal mellom anna gang-/sykkelveg leggjast 5 m unna vikelinja på hovudvegen. Det er heller ikkje dokumentert at stigningstilhøva kan bli tilfredsstillande og vi saknar dråpe i krysset. 2.Busslommene er heller ikkje utforma i samsvar med vegnormalene. Busslomme for vestgåande buss må dessutan ligge i tilfredsstillande avstand etter avkøyringa. Vi har ovannemnde punkter 1 og 2 som motsegn til eigengodkjenning av planen i kommunen. for vogntog, endring i stigningsforhold og flytting av busshaldeplass Fordi tiltaka som Vegvesenet krev gjennomført er såpass omfattande og kostbart hadde kommunen forslag om trinnvis utbygging i form av ein rekkefølgjeføresegn. «Før det gis løyve til tiltak i næringsområde skal ny adkomstveg vera opparbeid og busslomma flytta. Rekkefølgjekrav skal likevel ikkje gjelde for område I og J som kan opparbeidast og føre opp bygge med dagens trafikkløysing. Vegvesenet gjorde ei ny vurdering i brev datert 06.05.2016 Plankartet synes nå stort sett å være endra slik at tidligere innsigelser er imøtekommet. Som endring av reguleringsbestemmelser er det imidlertid nå foreslått at det i rekkefølgebestemmelsene skal være unntak for inntil 10.000 m2 næringsareal før gjennomføring av ny atkomst m.m. til riksvegen, Rv. 7. Denne nye bestemmelsen vil vi reise innsigelse mot dersom den ønskes videreført i ny begrensa høring av planen. Det må inngås gjennomføringsavtale med Statens vegvesen for endringer på og inntil Rv. 7 i god tid før arbeid med ny atkomst kan igangsettes. Det må påregnes mindre endringer i forbindelse med byggeplan for tiltaket. Vi viser til ovennevnte merknader og kan godta planen med rekkefølgebestemmelsene som hørte til planen i tidligere offentlig ettersyn. Vi har innsigelse mot endret forslag til rekkefølgebestemmelse. Etter ei runde med utbyggjar og planframstiller fekk kommunen tilbakemelding at dei kunne godta kravet frå vegvesenet. Konklusjon: I skrivande stund har Statens Vegvesen formelt ikkje trekt motsegn. Vi forstår likevel siste brev slik at det er ein formalitet når føresegn 6 er utan rekkefølgje og nytt kryss, ny adkomstveg og flytting av busslommer blir gjennomført før det gis løyve til tiltak. Kommunen forutsetter at Vegvesenet trekker sin motsegn skriftleg før møtedato 7. juni. Planbeskrivelsen skisserer løysing for Vann og Avløp. Mellom område C og G er det avsett areal til vannforsyning. Likeeins er det avsett areal til avløp nederst i felt J. Vann og avløpsløysing vil bli stedleg infiltrasjonsanlegg. Det må knyttast ein eigen 5
rekkefølgjeføresegn som seier noko om at det ikkje gis løyve til tiltak før tilfredstillande vann og avløpsløysing er på plass. Rådmannen si innstilling: Kommunestyret vedtek reguleringsplan for Gol næringspark vest, Planid 2014007 i samsvar med plan- og bygningslova 12-12 på slike vilkår: I Føresegn 6 skal lyde slik: 6. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ( 12-7 nr. 4, 10 og 14 ) 6.1 Adkomstveg til næringsområdet og boligene i området er private. 6. 2 Krysset mellom V1og Rv.7 skal tilfredsstille kravene i veg normalen før første næringsbygg kan oppføres i næringsområdet 6.3 Før det gis tillatelse til tiltak i næringsområde skal følgende være gjennomført: - nytt kryss - ny adkomstveg til 15/93 - flyttinga v busslomme nord for riksvegen Ny føresegn: Før det gis tillatelse til tiltak innenfor de enkelte områdene skal det være etablert tilfredsstillende vann- og avløpsløsning. Det skal også vera etablert tilfredsstillande tekniske anlegg for elektrisitet og renovasjon. II Rådmannen blir gitt fullmakt til å foreta endringar og ferdigstille plandokumenta for kunngjering. Gol, 25.05.2016 Hege Mørk Rådmann Hanne Cecilie Nes Avdelingsleiar 6