Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Søt-Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 Trondheim Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2015/9880-4 Rønnaug Aaring 91384546 01.02.2016 Høring - Trøndelagsutredningen Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, Vår ref. 2015/9880 4 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Rønnaug Aaring Rådmann i Fosnes Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Servicekontoret Dun 74286400 Bank: 50810572660 7856 Jøa Telefaks Skatt: 6345061748 E-post: 74286401 Org.nr postmottak@fosnes.kommune.no
Side 2 av 2 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2015/9880-2 Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Høring - Trøndelagsutredningen Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes kommunestyre 8/16 28.01.2016 Rådmannens innstilling Saken legges frem uten innstilling. Behandling i Fosnes kommunestyre - 28.01.2016 Forslag utarbeidet i møte: Fosnes kommunestyre gir sin støtte til Region Namdals uttalelser om Trøndelagsutredningen og sammenslåing av Nord og Sør-Trøndelag. Fosnes kommunestyre ønsker å gi uttrykk for følgende synspunkter i tillegg: Fosnes kommunestyre er skeptiske til nivået av innbygger-involvering og ønsker en folkeavstemming i spørsmålet om fylkes-sammenslåing. Fosnes kommunestyre er skeptiske til robustheten og bærekraften av delt lokalisering av administrativ og politisk ledelse. Funksjonene bør samles til en lokalitet, og bør ligge i Steinkjer. Fosnes kommunestyre mener prosessen fram til beslutning bør gjøres lengre for å bedre mulighetene for informasjon og involvering av fylkets innbyggere. Fosnes kommunestyre mener utredningen ikke gir et balansert og nyansert bilde på de utfordringer som oppstår som følge av en samling av fylkene Nord og Sør-Trøndelag. Fosnes kommunestyre ønsker å presisere viktigheten av å opprettholde videregående skoler i distriktene. Fosnes kommunestyre ønsker å presisere at i et eventuelt nytt Trøndelag skal det finnes rom for bru til Jøa. Votering: Forslag i møte ble enstemmig vedtatt.
Side 3 av 3 Vedtak i Fosnes kommunestyre - 28.01.2016 Fosnes kommunestyre gir sin støtte til Region Namdals uttalelser om Trøndelagsutredningen og sammenslåing av Nord og Sør-Trøndelag. Fosnes kommunestyre ønsker å gi uttrykk for følgende synspunkter i tillegg: Fosnes kommunestyre er skeptiske til nivået av innbygger-involvering og ønsker en folkeavstemming i spørsmålet om fylkes-sammenslåing. Fosnes kommunestyre er skeptiske til robustheten og bærekraften av delt lokalisering av administrativ og politisk ledelse. Funksjonene bør samles til en lokalitet, og bør ligge i Steinkjer. Fosnes kommunestyre mener prosessen fram til beslutning bør gjøres lengre for å bedre mulighetene for informasjon og involvering av fylkets innbyggere. Fosnes kommunestyre mener utredningen ikke gir et balansert og nyansert bilde på de utfordringer som oppstår som følge av en samling av fylkene Nord og Sør-Trøndelag. Fosnes kommunestyre ønsker å presisere viktigheten av å opprettholde videregående skoler i distriktene. Fosnes kommunestyre ønsker å presisere at i et eventuelt nytt Trøndelag skal det finnes rom for bru til Jøa.
Side 4 av 4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I S 14.12.2015 Trøndelagsutredningen - invitasjon til høring 14.12.2015 Høring - Trøndelagsutredningen Fosnes Kommune - Rønnaug Aaring Vedlegg: 1 Vedlegg 1 - Trøndelagsutredningen 2 Vedlegg 2 - Intensjonsplan for samling av NTFK og STFK Saksopplysninger Fylkesrådet i Nord-Trøndelag fylkeskommune og fylkesutvalget i Sør-Trøndelag fylkeskommune vedtok 24. november 2015 å legge Trøndelagsutredningen samt forslag til intensjonsplan datert 4. november 2015 ut for offentlig høring. Fylkestingene i Nord og Sør-Trøndelag skal ta endelig stilling til sammenslåingsspørsmålet i sine møte 27. og 28. april 2016. Høringsuttalelsene vil bli benyttet i saksforberedelsene til dette møtet. Det vil også bli avholdt et felles fylkesting i mars 2016 hvor Trøndelagsutredningen vil være tema, og hvor foreløpige resultater av høringsrunden vil bli presentert. Bakgrunnen for utredningen er et likelydende vedtak i de to fylkestingene i oktober 2014. I følge vedtakene er utredningen del av en prosess hvor målet er å skape «en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft». I løpet av januar 2016 vil det bli gjennomført en større innbyggerundersøkelser i fylkene som et ledd i innbyggerinvolveringen i prosessen. Så langt er det ikke besluttet at det skal gjennomføres folkeavstemning. Høringsfristen for kommunene er satt til 5.2.2016. Styringsgruppa har satt følgende hovedmål for sammenslåing: - En region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. - Etablere et nytt fylke og ny folkevalgt region, hvor fylkesnivåets ressurser og innsats kan organiseres på en mer helhetlig måte for å fremme Trøndelags samfunns- og næringsmessige utvikling. - Gi bedre muligheter til å sikre en balansert utvikling i Trøndelag, til å fremme Trøndelag som en attraktiv region, og gjøre regionen bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver. - Gi Trøndelag tyngde på den nasjonale arena, for å sikre regionen en rettmessig andel av statlige ressurser, etableringer, prosjekter osv - Sikre og videreutvikle kvalitet i regionens tjenester til innbyggerne. Det settes for øvrig som delmål at den nye regionen skal - utvikles som demokratisk og involverende arena - styrke regionens rolle som samfunnsutvikler - styrke regionens rolle som effektiv myndighet og lovforvalter
Side 5 av 5 - umiddelbart søke om nye oppgaver til regionen etter forsøksloven - tilpasse regionens tjenester til beste for Trøndelag og den enkelte - bidra til en balansert bosettings- og næringsstruktur - fremme en helhetlig utvikling av Trøndelags kulturliv og -institusjoner - bidra til en positiv utvikling for det samiske språkområdet og samisk kultur Det foreslås at den nye regionens navn blir Trøndelag, at den folkevalgte enheten benevnes Trøndelagsregionen, og at den tar Olavskorset (Nord-Trøndelags fylkesmerke) som merke. Det etableres et regionting med 59 representanter som erstatning for de to fylkestingene. Den nye regionen skal utgjøre én valgkrets til Stortings- og regiontingsvalg og benytte formannskapsmodellen som styringsform. Den nye regionen skal ha to lokaliteter, Steinkjer og Trondheim. Regionens administrasjonssenter med rådmannsfunksjon legges til Steinkjer. Ordførerfunksjonen legges til Trondheim. Steinkjers andel av de administrative stillingene skal minimum være på dagens nivå. Forslag til intensjonsavtale slår videre fast at fylkestingene er enige om å arbeide for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region skal ha hovedsete i Steinkjer. Kommunal og moderniseringsminister Jan Tore Sanner bekreftet denne løsningen under Trøndelagsmøtet i forrige uke. Den nye regionen vil være veldig stort i utstrekning. Med vel 41.000 km 2 vil det bli Norges nest største, bare slått av Finnmark og omtrent like stort som Danmark. Fra ende til annen, f.eks. fra Røros til Namsskogan, er det over 40 mil. Den nye regionen vil være Norges femte største fylke i folketall med ca. 450.000 innbyggere. Ca. 2/3 av denne befolkningen er samlet i Trondheim og de ni omkringliggende kommunene i Trondheimsregionen. Dermed er resten av den nye regionen ganske spredtbygd. Med Trondheim har det nye fylket en sterk by i sin midte. Den har over 180.000 innbyggere og er Norges tredje største. Vurdering Saken er svært omfattende, og er en av mange ulike pågående strukturprosesser med hensyn til organisering av ulike offentlige forvaltnings- og tjenesteledd i samfunnet. En sammenslåing av Trøndelagsfylkene er ment å være en viktig forutsetning for å oppnå (jfr. hovedmål): Skape en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. For å lykkes er det vesentlig å videreutvikle det folkevalgte regionale nivået gjennom å effektivisere og styrke forvaltningen ved sammenslåing av fylkeskommunene. En slik styrking vil også gjøre fylkeskommunene bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver. I samfunnsdebatten om saken så langt er det kommet fram en rekke argument både for og imot sammenslåing av Trøndelagsfylkene. Hvilke argument en velger å «tro på» og som vektes tyngst, er for en stor del avhengig av den enkeltes grunnsyn og politiske verdier med videre. Rådmannen finner det vanskelig, med blant annet bakgrunn i foreliggende utredning og forslag til intensjonsavtale å flagge et klart syn for eller imot sammenslåing av trøndelagsfylkene. Dette ut fra kompleksitet, involvering og hastighet i prosess. Rådmannen ønsker allikevel å peke på ulike punkter i denne sammenheng:
Side 6 av 6 - Er utredningen nok faglig forankret, og overbevisende på, at en sammenslåing av trøndelagsfylkene er et viktig og riktig svar på for å møte regionens utfordringer både i by og distrikt på en bedre måte? - Er vi for opptatt av geografiske grenser til fordel for å oppnå enda bedre samarbeid mellom fylkene med dagens organisering? - Det kjøres nå en rekke prosesser som går på organisering av forvaltningsnivå og organisering av tjenester. I hovedsak består dette i etablering av større enheter over et større geografisk område, altså sentraliserende prosesser. Utredningen belyser i liten grad hvordan en samling av trøndelagsfylkene kan være med å forsterke denne trenden. Ved at et felles trøndelagsfylke blir etablert - vil dette også øke sannsynligheten for at f.eks. Helse Nord-Trøndelag går inn og blir en del av et nytt Helse Trøndelag? Eller at en felles brann og redningstjeneste for Trøndelag blir etablert? - Er svaret fylkessammenslåing, gitt at kommunestrukturen i Trøndelag ikke blir vesentlig endret i denne omgang i kommunestrukturprosessen? - Hvilke konsekvenser vil man få ved økte geografiske avstander mellom befolkning/kommuner og administrasjonssenter og politisk ledelse? - Hva er den faglige begrunnelse for, og bærekraftighet i, å dele administrasjonssenter og politisk ledelse geografisk? - Hvis et viktig mål er å utvikle en balansert utvikling mellom by og distrikt i Trøndelag, burde da både politisk og administrativ ledelse ha vært lokalisert på Steinkjer? Vil dette i så fall kunne svekke regionens fortrinn og konkurransekraft nasjonalt og internasjonalt? - Bør prosessen fram til beslutning gjøres lengre, der informasjon ut til og involvering av innbyggerne blir bedre og mer omfattende? - Bør innbyggerne høres gjennom en folkeavstemning? - Gjør det noen forskjell om alt dette blir samlet i ett fylke i stedet for dagens to? Eller blir det bare slik det egentlig alltid har vært i trøndernes daglige bevissthet, nemlig ett felles Trøndelag? Det vil si at streken på kartet som deler Trøndelag i to aldri har eksistert i virkeligheten for folk flest?