Målselv kommune Arkiv: Saksmappe: Saksbeh.: B08 2011/563 Inger Torun Holmgren Saksfremlegg Rapport til formannskap om arbeidet med mobbesituasjonen Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato Formannskapet 29.01.2015 Referanser: Vedlagte bilag: 1. Protokoll fra utvalgsmøte 12. 11.14 med referat fra avslutningsmøte i Læringsmiljøprosjektet https://aspephorte.cloudservices.no/malselv/ 2. Eksempel på handlingsplan fra en skole Bakgrunn: Viser til møte i Kommunestyret den 04.12.14, der sak PS 116/2014 ble behandlet. Det ble fattet slikt vedtak: Kommunestyret ber rådmann på bakgrunn av orienteringen i denne saken, og kommunestyrets tidligere vedtak om null toleranse for mobbing i Målselvskolene om følgende: Det skal legges frem en status på dette arbeidet til følgende organ i Målselv kommune: Rapportering til formannskapet på hvert møte i 2015 om status i det fortløpende arbeidet i denne saken. Det avvikles en temadag: «Mobbing i skolene» i løpet av våren 2015. Rådmannen ga en muntlig orientering til kommunestyret den 4.desember etter at administrasjonen hadde behandlet saken og oppsummert tilstanden på dette tidspunkt. Noe av dette vil i denne rapporten bli gjentatt med tanke på å få det skriftlig, noe som kan gjøre denne første rapporten noe mer omfattende enn en kan se for seg i de videre formannskapsmøtene. Administrasjonen ønsker i møtet en dialog som kan tydeliggjøre bestillingen og forventningen til rapportene fremover. Innledningsvis ønsker rådmannen å skisserer hvilke rapporter som er forelagt politisk nivå på dette området: Det politiske miljøet har fått fremlagt tilstandsrapporter for grunnskolen i 3 år. Her er læringsmiljø et av rapporteringsområdene. Den siste fremlagte tilstandsrapporten for våre skoler ble behandlet i kommunestyret i september 2014.
Det vises for øvrig til saken som ble lagt frem om hvordan Målselv kommune arbeidet med og mot mobbing i skolene til kommunestyret i november 2013. I det siste møtet i Oppvekst og Kulturutvalget ble det rapportert om Læringsmiljøprosjektet gjennom at utvalgsmedlemmene deltok i sluttmøtet for prosjektet. Noe som kan leses av referatet i møteprotokollen. Her ble to av skolens detaljerte planer lagt frem og ett vises som eksempel i vedlegg til saken. Administrasjonen arbeider med å kontinuerlig forbedre tilstandsrapporten og spesiell oppmerksomhet vil i denne rettes mot læringsmiljøet og arbeidet hver skole gjør i forhold til forbygging, å avdekke og håndtere mobbing. Som ledd i dette skal også rådmannens lederoppfølging systematiseres gjennom at det årlig gjennomføres møter der rådmannen får rapport om det arbeidet den enkelte skole gjør og tema følges opp i rådmannens sin lederdialog med den enkelte enhetsleder. Vurdering: Kommunepolitikernes aktive rolle på dette området ses på som positivt ved at det settes søkelys på et alvorlig samfunnsproblem som får store negative konsekvenser for enkeltpersoner. Rådmannen tar de negative tallene på alvor og jobber med dette. Dette er et arbeid som har pågått over år og det pågår et kontinuerlig forbedringsarbeid. Skolene jobber systematisk med å forebygge, avdekke og handle rett i de sakene der elever blir mobbet. I dette arbeidet har skolene hatt god hjelp av Læringsmiljøprosjektet. Arbeidet pågår nå med implementeringsfase med å innføre de systemene som ble utarbeidet i prosjektet rundt å forebygge, avdekke, og stoppe mobbing og vi regner med at vi vil se resultat av dette arbeidet på sikt. Som nevnt vil rådmannen ha årlige ledersamtaler med dette tema samt system der arbeidet rapporteres. En bevisstgjøring og klargjøring av hva Mobbebegrepet skal forstås som og omfatte vil kontinuerlig måtte vurderes. Det finnes flere definisjoner bla denne som vi i vår kommune ofte bruker: "En person er mobbet eller plaget når han eller hun, gjentatte ganger og over en viss tid, blir utsatt for negative handlinger fra en eller flere andre personer". Olweus (1992:17) Denne og flere andre definisjoner utfordres av den digitale mobbingen. Her kan gjentatte ganger ikke være gjeldene da EN handling er nok i det den blir stående. Mobbing er ikke alene et skole, men et samfunnsproblem, det vil derfor være viktig å se på alle arena i samfunnet selv om vi har en særskilt plikt på å sikre at skolemiljøet er fritt for mobbing. I Målselv kommune har vi satt inn flere tiltak både på systemnivå for alle skolene og for den enkelte skole. Det arbeides også med dette tema i barnhagene. I et forbyggingsperspektiv har Målselv kommune startet implementeringen av arbeidet: Et lokalsamfunn med MOT I barneskolene brukes programmet Zippys venner i alle småtrinn. Målselv kommune har satset på dette helsefremmende tiltaket for 1.-4.klasse. Dette gir elevene god sosiale og emosjonell kompetanse som er det som trekkes frem som en av de viktigste utfordringene i fremtidens skole. Arbeidet i skolene: I alle skoler er det laget prosedyrer for å oppdage og å håndtere mobbesaker som viser: Hvem gjør hva når og hvem er ansvarlig for hva. Det er også laget lokal forskrift om ordensregler som bla skal hindre mobbing. Enkelvedtak etter lov om opplæring skrives i de tilefeller hvor en skole får henvendelse fra foreldre eller elever om at det skjer mobbing. Dette pålegger at det settes inn tiltak i forhold til psykososialt læringsmiljø. Alle skolene har laget årshjul over aktiviteter som spenner seg fra å dele ut UDIR brosjyrer til elever og foreldre til å kvalitetssikre at prosedyrer følges om hvem gjør hva når, for eksempel
når en lærer i et friminutt overværer noen som se ut til å være en indirekte mobbesituasjon, men ikke er så klar at det er rett å gå rett på og agere som voksen. Det arbeides systematisk i alle våre skoler med å forebygge, oppdage og håndtere situasjoner der elever blir mobbet. Rådmannen vil fortsette å implementere systemisk jobbing: Forbygge gjennom MOT, arbeid med de minste barna, ha tett dialog med foreldrene, jobbe godt med forbedring gjennom bruk av elevundersøkelsesdata. Det vil bli lagt frem en tilstandsrapport for 2014 som viser utviklingen videre på resultater fra elevundersøkelsen. Tilstandsrapporten for 2014 planlegges å legges frem for formannskap i våren 2015. Dette viser tallenes utvikling etter siste elevundersøkelse gjennomført høsten 2014: Tallene fra elevundersøkelsen i Målselv: Vi ser en klar positiv utvikling fra 2012. Tallene 2008 til 2012 er årsaken til at 4 av våre skoler ble utpekt til å delta i det nasjonale Læringsmiljøprosjektet Utdanningsdirektoratet satte i gang i 2013. vi registrer en økning på 0,9% det siste år. Etter endt prosjektperiode oppsummerte veilederne som fulgte våre skoler det arbeidet som var gjort som godt. Dette kan ses av læringsmiljøsenterets nyhet. Se link: http://laringsmiljosenteret.uis.no/mobbing/aktuelt/reduserte-mobbeprosenten-article90359-13158.html Mer konkret kan det meldes om det fine arrangementet som ble holdt på åpningen av Rundhaugmartan og resten av prosjektet på Mellombygd oppvekstsenter. Se link :http://www.minskole.no/minskole/bakkehaug/pilot.nsf/article/%22mot-mobbing%22--- lueprosjektet?opendocument&u=barnehage En episode med håndtering av nettmobbing ble håndtert av gjengitt i avisa Nordlys: Link Læringsmiljøsentret publiserte på sin nettside: link: 'Rektor stoppet elevenes mobbeside http://mobil.nordlys.no/rektor_stoppet_elevenes_mobbeside-5-34- 58653.html?ns_campaign=editorial.article&ns_mchannel=editorial.email&ns_source=editorial.e mail&ns_linkname=editorial.share.article&ns_fee=0'
Oppfølging videre av tema: Rådmannen vil sammen med skolelederne sikre at gode rutiner og prosedyrer implementeres godt for å avdekke når det skjer mobbing og håndtering når vi oppdager situasjoner. Rådmannen stiller krav til enhetslederne om å innarbeide rapporteringssystemer på hver av skolene. Det vil bli gjennomført kvalitetsmøter i hver skole i løpet av våren og rådmannen vil her bla følge med på om enkeltvedtak skrives og om deres lokale handlingsplaner blir fulgt opp. Arbeidet i barnehagene: I forbindelse med å svare på status på arbeidet med å nå målet om 0 toleranse for vil rådmannen også peke på det arbeidet som gjøres i kommunens barnehager. Et satsningsområde i barnehagene våre er sosial kompetanse. Veilederen som er utarbeidet fra UDIR sier innledningsvis at: barnehagen har en samfunnsoppgave i tidlig forebygging av diskriminering og mobbing og sier videre at sosial kompetanse er vesentlig for å motvirke utvikling av problematferd som diskriminering og mobbing. I barnehagen skal barna være en del av et trygt fellesskap. Her skal de erfare i samspill med andre og utvikle sosial kompetanse. Veilederen handler derfor først og fremst om arbeidet med å skape et godt psykososialt miljø hvor barna kan utvikle seg i trygge omgivelser med utfordringer tilpasset enkeltbarnet. Sentralt er omtalen av hvordan de voksne støtter barna når de deltar i barnehagehverdagen, bygger relasjoner til hverandre, inngår i samspill, leker og knytter vennskapsbånd. Å øke kompetanse og bevisstgjøring i barnehage er et viktig forbyggingstiltak. Selv om det også her blant de minste barna skjer mobbing vil det være avgjørende at vi bygger en plattform med inkludering og raushet. Godt språk/kommunikasjon og samhandlingsferdigheter er viktig. Samtidig er det i barnehagen viktig å bygge opp en god foreldredialog som danner god bevisstgjøring og oppmerksomhet på dette oppdragertema allerede mens barnet er lite. Disse barna vil i neste omgang være elver på våre skoler og mindre dialog skjer mellom foreldre og personale. Barnehagene rapporterer til rådmann om at de jobber i hver barnehage med dette tema: De har tema i årsplanen som belyser mobbing. De har hatt og planlegger å ha temaet på personalmøter og det fortelles at noen har jobbet med caser fra veilederen. Barnehager skal også ha mobbing som eget tema på planleggingsdager. Et par av barnehagene forteller at de jobber mye med kommunikasjon hos personalet. De er opptatt å bygge gode relasjoner til barna og har blitt mer bevisst på hvordan språket brukes, og hva som oppfattes av barna. Kommunens arbeid med MOT: Utvalg for Opplæring og undervisning fikk en gjennomgang av MOT-arbeidet så langt i november av MOT-koordinator. Vi har begynt implementeringen i våre ungdomsskoler og vil i neste fase utpeke ungdom ed MOT som også skal besøke 7. klassene på barneskolene. I det videre arbeidet skal også frivillig lag og foreninger involveres i arbeidet. MOT arbeidet understøttes av prosjektet: Steg for steg til god oppvekst som kommunen har fått skjønnsmiddeltilskudd til. Her er et av tiltakene ungdom med MOT samt arrangement som aktivitetshelger for barn og unge, videreutvikling av trivselsledere i barneskolene og utstyrsbank.
Avslutningsvis i rapporten vil vi ta med to utsagn som passer godt i forbindelse med arbeidet med å forbygge mobbing: Èn som bryr seg kan være nok. Du kan være Den ene Det trengs en hel landsby for å oppdra et barn. Under henvisning til ovenstående vil rådmannen anbefale at legger saken fram for formannskapet med slik innstilling: Formannskapet tar rapporten til etterretning og ber om at de videre rapportene blir utformet i tråd med de tilbakemelingene som er gitt i møtet.