.,4 Tyame kommune Plan teknikk og miljø

.,4 Tyame kommune Plan teknikk og miljø Saksbehandler: Gunnar E. Rougnø Direkte telefon: 33 06 78 82 Vår ref.: 13/9426 Arkiv: FA-U74, FA-U63 Deres ref.: Dato: 05.09.2013 Vestfold fylkeskommune Svend Foynsgt. 9 3126 TØNSBERG 14<, Søknad om anleggsbidrag ifm. bygging av nasjonalparksenter på Verdens Ende i Tjøme kommune Tjøme kommunestyre behandlet prosjekt «Nye Verdens Ende» i møte den 19.6.2013. Saken vedlegges i sin helhet til orientering. Av vedtaket (utdrag i kursiv) fremgår det bl.a. følgende ordlyd: Det er bred enighet om viktigheten av å få etablert nasjonalparksenteret på Verdens Ende, og at Tjøme kommunes eiendom (Restaurantbygget) skal benyttes til dette formål. Alle politiske partier er positive til prosjektet. Vi er imidlertid svært bekymret for at det er Tjøme kommune, og kommunens innbyggere, som alene skal bære de store investeringskostnadene dette viser seg å bli. Kommunens ledelse gis i oppdrag å gå i dialog med regionale/nasjonale myndigheter/nabokommuner for å invitere til medeierskap, for så å komme tilbake til kommunestyret med denne saken. Under forutsetning av at Kongen i Statsråd vedtar opprettelse av Færder Nasjonalpark, og at anmodningene skissert i ovenstående pkt.1 vedr. finansiering følges, ønsker KST å få saken tilbake for behandling av investeringskostnadene og evt. bevilgning av midler til formål; Nasjonalparksenter og ny adkomstvei, så snart anbudene og totalkostnadene samt finansieringsmodell foreligger. Prosjektet er 3-delt bestående av ny adkomstvei fra parkeringsplassen, nytt nasjonalparksenter (erstatter dagens restaurant) og nytt servicebygg (erstatter dagens servicebygg og kiosk nede i havna). Vei og servicebygg ligger på statens grunn, mens nasjonalparksenteret legger på kommunens eiendom. Samlet kostnadsramme for prosjektet er i størrelsesorden 40 mill, kr. ekskl. mva. Saken fremmes på nytt for Tjøme kommunestyre den 11.09.13. Saksdokumentene vedlegges til orientering. Med bakgrunn i ovennevnte søkes det om et anleggsbidrag fra Vestfold Fylkeskommune. Postadresse: Rødsgata 36, 3145 Tjøme Telefon: 33 06 78 00 Bank: 2480.06.56156 Besøksadresse: Rødsgata 36, 3145 Tjøme Telefaks: 33 06 78 01 Org. nr.: E-post: postrnottaktiorne.kommune.no Internett: www.tiorne.komrnune.no

Med hilsen Christine Norum rådmann Dok.dato Tittel Dok.ID 30.08.2013 Pr 159 - Nye Verdens Ende 143486 05.09.2013 SKISSE veitrase til nye VE 22 05 13.pdf 138591 05.09.2013 A40 Fasade Nord og Vest.pdf 138600 05.09.2013 A41 Fasade Sør og Øst.pdf 138601 27.05.2013 Pr. 159, Nye Verdens Ende - fortsettelse 137941 05.09.2013 DN - opprettelse av Færder nasjonalpark i Vestfold 22 05 138587 13.pdf 05.09.2013 Færder nasjonalpark nasjonalparksenter og 138588 forvaltningsknutepunkt FMV 21 03 13.pdf 05.09.2013 Planer NP senter og restaurant A2.pdf 138589 05.09.2013 Planer og snitt Service bygg.pdf 138590 05.09.2013 VerdensEnde Spot Of Sunlighet 02.pdf 138676 05.09.2013 Uttalelse fra FM vedr. adkomstvei VE 14.08.13.pdf 143575 Kopi til: John Marthiniussen Rødsgata 36 3145 TJØME Side 2 of 2

Side 1 av 7 WTjøme kommune JoumalpostID: 13/9119 Saksbehandler:Arve Bockelie,telefon: 33 06 78 83 Utvikling Pr 159 - Nye Verdens Ende 1Utvalg 1Møtedato Saksnummer 1Kommunestyret 111.09.2013 1059/13 Rådmannens innstilling Det gis en samlet bevilgning på kr. 39.75 mill til bygging av nytt nasjonalparksenter med restaurant på Verdens Ende, nytt servicebygg med integrert kiosk for gjestehavn og besøkende til friområdene på Verdens Ende, og til ny adkomstvei til nasjonalparksenteret. Tiltakene finansieres med 200.000,- i Enova midler og resterende ved låneopptak. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptak. Bevilgningen fordeles på følgende delprosjekter slik: Nasjonalparksenter og ny restaurant Investeringsbehovet for bygging av et nytt nasjonalparksenter og restaurant er beregnet til kr. 28.9 mill. I disse kostnadene ligger også riving og gjenoppføring av ny renovasjonsbod mot nord. Investeringen finansieres ved tilskudd fra Enova med kr. 200.000,- Det øvrige dekkes inn med leieinntekter fra Staten (Nasjonalparksenteret), den nye restauranten på Verdens Ende samt salg av suvenirer Nytt servicebygg med integrert kiosk Investeringsbehovet for nytt servicebygg for gjestehavnen og tilreisende til friområdene på Verdens Ende med integrert kiosk er beregnet til er kr. 7.95 mill. Investeringen finansieres ved inntekter via havneavgifter, P-avgifter og kiosk leie Ny adkomstvei til Nasjonalparksenteret Investeringsbehovet for bygging av ny adkomstvei til nasjonalparksenteret er beregnet til kr. 2.8 mill. Investeringen finansieres med inntekter fra P-avgifter ved Verdens Ende. Tjøme kommune anbefaler overfor Direktoratet for naturforvaltning (DN), som grunneier, at det anlegges ny veg frem til nytt nasjonalparksenter på Verdens Ende. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram en avtale med DN.

Side 2 av 7 Oppsummering: Hensikt. Få de nødvendige økonomiske midler til gjennomføringen av Pr. 159 Nye Verdens Ende i forbindelse med Færder Nasjonalpark. Dette vil si et nytt nasjonalparksenter med en informasjons-, utstillingsavdeling, restaurantbygg, med tilhørende utebod. I tillegg nytt servicebygg med kiosk og ny adkomstvei til NP-senteret, slik at dette kan stå ferdig til forsommeren 2014. Trylctevedlegg: Dok.dato Tittel 30.08.2013 SKISSE veitrase til nye VE 22 05 13.pdf 30.08.2013 A40 Fasade Nord og Vest.pdf 30.08.2013 A41 Fasade Sør og øst.pdf 27.05.2013 Pr. 159, Nye Verdens Ende - fortsettelse 30.08.2013 DN - opprettelse av Færder nasjonalpark i Vestfold 22 05 13.pdf 30.08.2013 Færder nasjonalpark nasjonalparksenter og forvaltningsknutepunkt FMV 21 03 13.pdf 30.08.2013 Planer NP senter og restaurant A2.pdf 30.08.2013 Planer og_snitt Service bygg_.pdf 30.08.2013 VerdensEnde Spot Of Sunlighet 02.pdf 02.09.2013 EUttalelse fra FM vedr. adkomstvei VE 14.08.13.pdf Dok.ID 138591 138600 138601 137941 138587 138588 138589. I 138590 138676 143575_ UtrednIng Fakta: Saken var første gang oppe i Hovedutvalg for Plan og Miljø (HPM) den 23.05.2012, sak.nr. 089112. Etter vedtak i HPM ble det nedsatt en arbeidsgruppe for å se på restauranten som ligger på Verdens Ende. Gruppens mandat var bl.a. kartlegging av status og hva TK måtte gjøre for en fortsatt restaurantdrift på VE. Gruppen skulle også se på hvordan bygget kunne brukes, som et midlertidig senter for nasjonalpark fra medio 2013. Saken ble fremmet i formannskapet den 12.09.2012, sak.nr. 015/12 og i kommunestyret den 26.09.2012, sak.nr. 069/12, da om bevilgning på kr. 200.000,- inki. mva. til kjøp av bistand til planarbeid. Saken ble enstemmig vedtatt. Saken om lokalisering av et nasjonalparksenter for Færder Nasjonalpark har vært behandlet både i Nøtterøy og Tjøme kommunestyre. Begge kommunestyrene falt ned på Verdens Ende som den beste lokaliseringen til et nasjonalparksenter. Denne lokaliseringen har også Fylkesmannen sluttet seg til. Etter gjennomført arkitektkonkurranse sist høst har det vært jobbet kontinuerlig med utvikling av "Nye Verdens Ende". Saken ble utvidet med vei/servicebygg og ble fremmet i Kommunestyret den 20.03.2013, sak.nr. 018113. Da med en tilleggsbevilgning på kr. 750.000 inkl. mva. til den videre planiegging og prosjektering for en videre utvikling av området Verdens Ende. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saken ble fremmet for HPM i et ekstraordinært møte den 11. juni 2013. HPM fattet samme vedtak HPM - 103113, som Rådmannens forslag med 6 mot 3 (TL+AP).

Side 3 av 7 Saken gikk videre til kommunestyre den 19. juni 2013. KS bevilget ikke de nødvendige midler til prosjektet, men fattet et helt nytt enstemmig vedtak, KS-041113. Prosjektet ble sendt ut på anbud, som en totalentreprise i begynnelsen av juli mnd, med innleveringsfrist i slutten av august 13. Torsdag den 8. august vedtok regjeringen opprettelse av Færder nasjonalpark. Dette ble endelig vedtatt av Kongen i stadsråd den 23. august 2013 I HPM den 21. august, sak 140/13 var saken opp som bygge- og dispensasjonssak. HPM fattet samme vedtak HPM-140/13, som Rådmannens forslag med 6 mot 3 (TL+AP). Anbudsåpning er gjennomført. Anbudene er nå til gjennomgang i TK for en forhandlingsrunde med aktuelle entreprenører. Forhandlingsrunde er tenkt gjennomført rett etter Kommunestyret sitt møte i september. Analvse argumentasjon Videre utredning Fra behandling i kommunestyret den 19. juni ble saken sendt i retur til administrasjonen for videre utredning av Det er sendt brev om invitasjon til medeierskap til selve NP-senteret. Tjøme kommune har pt. ikke mottatt noe formelt svar på vår henvendelse Færder Nasjonalpark ble vedtatt av Kongen i statsråd den 23, august 2013 Finansiering av selve senteret. Dette baserer seg på leieinntekter fra staten på kr. 750.000,- Antatt leieinntekter fra restauranten på kr. 360.000,- Salg suvenirer, netto inntekt kr. 450.000,- I tillegg kan det søkes om forskjellige tilleggsmidler fra statlig hold. Bl.a. knutemidler, investeringstilskudd. For å søke disse midlene, må det være etablert et nasjonalpark styre. Det er også i møte med FM og DN utrykk ønske om og styrke den økonomiske siden for de nasjonalparkene som vil ha størst publikumstilstrømning. I flg. DN vil Færder Nasjonalpark være den parken med størst publikumspotensial fra dag en. Andre mulige inntektskilder kan være arrangement av forskjellige kulturarrangementer. Når det gjelder bruk av NP-senteret til andre aktiviteter som livssynsnøytralt seremoni-rom, bl.a, gravferd, er dette ikke forenlig med driften av et NP-senter. Dette er heller ikke ønskelig fra kirken sin side. NP-senter bør heller fremheve glede og hygge enn sorg. Øvrig bruk av senteret til for eksempel vielser og annen bruk av bygget må foretas i samarbeid med Nasjonalparkforvalter og styre. Dette vil være i alles interesse, også staten, at bygget blir brukt mest mulig

Side 4 av 7 Tjenestemessig vurdering Utbyggingen av Verdens Ende er en stor investering for Tjøme kommune. TK vfl få et signalbygg, som forhåpentligvis vil øke tilstrømmingen til Tjøme og Færder nasjonalpark. Dette vil igjen gi økte inntekter til Tjøme kommune. TK får et flott servicebygg, som også kan bli en svært attraktiv kulturarena med sin amfl utforming. Her ligger alt til rette for større arrangementer, da det nye amfiet også glir naturlig over i naturens eget amfl. TK får en ny flott adkomstvei til selve NP-senteret. Denne vil få bort mesteparten av dagens trafikk, som går på sydsiden, der publikum skal oppholde seg. Dette er en viktig investering, som Tjøme kommune sine innbyggere og ikke minst alle tilreisende turister vil kunne dra nytte av for flere generasjoner framover. Investeringen er tenkt dekket inn ved leieinntekter, tilskudd, salgsinntekter og avgifter (havneavgift og P-avgift). Det vil bli etablert flere arbeidsplasser. Det blir minst 4 100 % statlige stillinger, samt noe mer i forbindelse med restaurantdriften. Kapasiteten for restauranten og tilstøttende arealer vil kunne være svært attraktivt for næringslivet til kurs, konferanse i den "stille" årstid. For å opprettholde framdriften og kontinuiteten i prosjektet, er TK helt avhengig at det pågående arbeidet med utviklingen kan fortsette uten stopp. Det er viktig at dette blir fulgt opp av alle parter, også overfor de regionale myndigheter i utviklingen av Færder nasjonalpark. TK ser pt. for seg følgende framdrift: Ny behandling i kommunestyre den 11. september med de nødvendige beslutninger og beviigninger Innkommende anbud vil være gjenstand for forhandlinger. Disse skal behandles, kontrakt skrives og det vil klargjøres for byggestart i månedsskiftet september/oktober Oppstart byggeprosess oktober mnd. Med ferdigstillelse juni 2014 Det må presiseres at dette er en meget stram, men realiserbar framdriftsplan. Skal planen kunne holdes, forutsettes det at alle nødvendige beslutninger fattes til rett tid i prosessen Økonomisk vurdering Det har vært gjennomført en anbudsrunde på "alle" prosjektene knyttet opp til "Nye Verdens Ende" i henhold til kommunestyrevedtak KS - 041/13. Totalt sett ligger kostnadene dessverre høyere enn forventet, spesielt gjelder dette selve senteret. Rigg og drift posten skiller seg noe ut, som er en del høyere enn forhånds kalkulert. Det kan være et tøft klima byggmessig på VE vinterstid. Tjøme kommune vil gå grundigere inn i anbudene i forkant av en forhandlingsrunde. Det er også fanget opp enkelte pkt. som ikke har vært med. Her kan nevnes at bestående trafostasjonen på Verdens Ende har for liten kapasitet. Her må TK dekke nødvendig anleggsbidrag overfor Skagerak. TK vil også gjennomgå anbudene med tanke på kostnadsbesparende tiltak. Dette vil bli tatt i en

Side 5 av 7 forhandlingsrunde. Grunnet loven om offentlige anskaffelser, kan dette ikke gjennomføres før en har en økonomisk bevilgning klar. Det bes nå om de nødvendige midler for gjennomføring av prosjektet "Nye Verdens Ende" 1. Nytt nasjonalparksenter og restaurantbygg inklusiv ny bod. Investeringsbehovet for nasjonalparksenter og restaurantbygg inklusiv ny bod er på kr. 29.2 mill. Beløpet tenkes inndekket ved kr. 200.000 i støtte fra Enova, grunnet etablering av energisparende tiltak og det resterende lånefinansieres Arlige kapitalkostnader dekkes slik: Leieinntekter fra Staten på kr. 750.000 pr. år. I tillegg dekkes driftkostnader Leieinntekter fra restauranten er satt til kr. 360.000 pr. år. Dette er et stipulert beløp, men som skal være realistisk. Potensialet kan sannsynligvis ligge høyere. Med en god samdriftkjøring med senteret vil restauranten ha et godt potensial for en god drift. Her jobbes det med å skaffe tilveie et bredere grunnlagsmateriale for hva de forventede leieinntekter vil kunne ligge på. TK tenker seg en leiemodell med en fast mnd. basisleie, og at de øvrige leieinntektene er omsetningsbasert. Etter en ringerunde til noen andre av landets nasjonalparksenterne så har disse et bra utkomme på salg av suvenirer. Dette har ligget på netto i størrelsesorden kr. 300.000,- til kr. 700.000,-. Dette er fra sentere som er stengt halve året! Potensialet for Færder Nasjonalpark senter bør være langt større, da NP senteret her vil ha lengre åpningstider og vil bli den nasjonalparken i landet med størst besøkspotensial. Dette i følge direktoratet for naturforvaltning (DN). Det er forsiktig kalkulert med en netto inntekt på kr. 450.000,- pr. år I møte den 21. august med FM og DN ble det også sagt at det vil være mulighet for et investeringstilskudd fra miljøverndepartementet (MD) i forbindelse med etablering av et nytt NP-senter. Her må nasjonalpark styret sende en formell søknad til MD. Det vil ikke være til noe hinder at en allerede har startet utbyggingen ifølge DN. Det er også uttalt fra MD og DN sin side at de ønsker og styrke den økonomiske bærekraften for de sentrene som har størst publikums potensial. I tillegg kan det tenkes andre inntekter, som ikke er tatt med i beregningene. Staten gir enkelte senteret ekstra stønader etter søknad. Et av disse er knutemidler, noe TK ligger godt an til å få, grunnet at Nasjonalparkforvalteren vil ha sitt virke ute på Verdens Ende. Det finnes også andre tilskuddsordninger. Dette vil kunne variere fra år til år. Det reelle investeringsbehovet for TK blir på kr. 29.0 mill når en har tatt hensyn til støtten fra Enova. Totale leieinntekter blir netto på kr. 1.48 mill pr. år. Dette tilsvarer en investeringskostnad på kr. 26.9 mill. Det er da lagt til grunn en lånerente på 3,0 % og en avskrivning på 2,5 % over 40 år. Det er således "kun" 2.1 mill i investeringskostnader som ikke er sikret. Disse midlene forventes inndekket enten ved tilskudd, medfinansiering, kostnadsreduserende tiltak i samarbeid med entreprenører evt. prosjekterende ved en grundigere gjennomgang av prosjektet.

Side 6 av 7 2. Servicebygg inklusiv klosk Investeringsbehovet for nytt servicebygg inklusiv kiosk er på kr. 7.95 mill., som anbefales lånefinansiert. Arlige kapital- og driftskostnader tenkes inndekket ved oppjustering av havneavgiftene. Bruk av servicebygget skal "bakes" inn som en del av havneavgiftene. Disse vil bli justert opp noe, og noe mer differensiert enn hva dagens satser er. Avgift fra P- automatene vil også inngå som en del av finansieringen for servicebygget Leieinntekter/havneavgifter samt leieinntekt fra kioskdrift er satt til brutto kr. 500.000,- TK har stipwert utgifter til drift til kr. 200.000,- Netto inntekter for servicebygget blir på kr. 300.000. Dette tilsvarer en investeringskostnad på kr. 5,45 mill. Det er da lagt til grunn en lånerente på 3,0 % og en avskrivning på 2,5 % over 40 år. Her er ikke tatt med noen inntekter fra P-automater, som vil være naturlig. Leieinntekter, havneavgifter og P-avgift gir et langt høyre investeringskostnad enn investeringsutgiftene for servicebygg og adkomstvei samlet sett. Totale leieinntekter for disse to er satt til kr. 714.500. Dette tilsvarer en mulig Investeringskostnad på kr. 13,0 mill. Servicebygg og adkomstvei har en investeringsramme på til sammen kr. 10,75 mill. TK ser også et potensial på inntekter ved kulturarrangementer lagt til det nye servicebygget. 3. Ny adkomstvei Investeringsbehovet for ny adkomstvei er på kr. 2.8 mill., som anbefales lånefinansiert. Kapital- og driftskostnader tenkes inndekket med avgifter fra P-automatene P-avgifter Verdens Ende er beregnet til brutto kr. 500.000,- (Medio august var inntektene herfra allerede passert kr. 500.000,-) TK har stipulert utgifter til drift til kr. 90.000,- Netto inntekter for P-atomatene blir på kr. 410.000. Dette tilsvarer en investeringskostnad på kr. 7,5 mill. Det er da lagt til grunn en lånerente på 3,0 % og en avskrivning på 2,5 % over 40 år. Miljramessig vurdering TK og Færder nasjonalpark får et anlegg som de kan være stolte av og som setter naturen og miljøet i høysetet. Helsemessig vurdering Tiltakene her vil gi en meget god effekt for folkehelsen ved at det legges godt tilrette for et aktivt friluftsliv med gode naturopplevelsen og rekreasjon for alle mennesker. Nytt servicebygg vil gi en universell tilgang til toaletter, dusjanlegg og en god kiosk. Ved Verdens Ende finner en godt tilrettelagt parkering og adkomst til fine badeplasser, svaberg for soling, turveier og gode fiskeplasser. Her er også tilrettelagt med universell utforming og tilgang for bevegelseshemmede både badeplass og fiskeplass. Det nye nasjonalparksenteret vil gi besøkende omfattende informasjon om natur og dyreliv i nasjonalparken. Det i seg selv vil gi en verdifull kunnskap og opplevelse til de besøkende til Verdens Ende.

Side 7 av 7 Dokumenter i saksmappen: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker 9S 27.05.2013 10 U 29.08.2013 Nøtterøy kommune Tittel Pr. 159, Nye Verdens Ende Anmodning om medfinansiering av bygging av nytt nasjonalparksenter på Verdens Ende i Tjøme kommune

0, H.O.H. 20 PR. 180.004 H. 20,000 rir= -, 00'..016 60200 15 --- 5:;1--'-"År"-Z" - ---A---.-x-- -i ---------------- 10 PR, 7,14 H 10.430 moni. m. 1,) 255075100125150175200225250275300325350375 140R.KURO. R m grumynny _.._.-,. _0.12 12-m ----- TVERRML H 14.030 ---- Vid.b.k. %--- 1:=1ZELLIELEZEILLEILLWILELLIELLEIMEZEILIEL ;EILLOIELLEILLEILE TERRENG. L ILEILIMELIELIELLELIELIELLILIEELLEIELLEMIZEIELIELIMEREE /31.141. Zfl 311:I.,.,.,,.,_,,,,,---, w",,,f, f /!,,'),' --- 3./' ---- ------- - -' Pro AaoPbt Cor PDF.XChanoe ----., - ),...... Ni..,..,...,.., i' \ ( \r' ('' ----'i -,..,---,--.)!' _,--... :, 1..., 11.1.«mowl --------- 1 1101~18 - ----4---- f--- - - -- ---t..^,-.,_,.... s,..,...-..,-- _.111 _\...\'.1.. ilisfr«.;i1c HC 1 G,,,,,i. I,, \ /., et,,slgså 200. 00/085A., ic. -2: r I,L \r.'...,,,.,,,..'j):2'.. ø I,...Y..s,.k ''.,'.,,,,,,....',,,,... : --..,...,,,`''.,-,r., k\,.r."---,,,,,,, 0090.----.,. >c',. \ I,'),. SKISSEADKOMSTVEG Rekkverk Mur Skraningsutslaguten mur 22 05.2013

Teggeteuar.: A40 Flavkion nr Typo tagning: Fasade Nord og Vest a. mi Lokallaaring: 1:200 Fasade Nord ARK : Ola Roald AS 7.2 Fase: Skisseprosjekt OLA RON D TIttet: DodkJant: 1:200 Fasade Vest Tjøme Kommune Restaurant på Verdens Ende Kontroll prosidtt Sign Flloavn: GT 4321 tostatuard F 2 Plo Dato: 31.05.2013 Mataatokk: 1:200 Kontroll ottmonda Proajoktnr.; Tagninganr.: 4321 1:200 A40 BIM modall ArchICAD 15 NOR FIIplataarInq, Nol0naeffates/01 Prooleld.r/4321 Vordeno Encla/07 TecalInger/02 lapninger siaklande,4321 realaurant F2.pin Type tegning: Togningonr.: Fasade Nord og Vest A40

Revielon nr2 TegnMgenr.: A41 119. hmaia[ø Fasade Sør ag gist LoYalleadm, 1:200 Fasade øst ProsieMering.g.P1». ARK : Ola Roald AS Skisseprosjekt OLA ROA_u Ood 1:200 Fasade Sør Tjøme Kommune Restaurant på Verdens Ende KaMroll prosfeld FlInavn: 4321 101.Urarel Dada. 31.05.2013 Måleetolde 1:200 Kmeholl ot.remd. GT BIM madenarehicad 15 NOR FIlp4osserina, Nolumem/Fellen/01 Pro*kmr14321 Wrdens Ende/07TegnInger/02Tarmlnocral IMmde/4321 re.mmint F2.p.1 Nasjokenr.: I Tegningwee. 4321 A41 Type IegnIng: Fasade Sør og Øst Måketakk: 1:200 Begnimpnr.: A41

Side 1 av 12 WTjøme kommune JoumalpostID: 13/5779 Saksbehandler:Arve Bockelie,telefon: 33 06 78 83 Utvikling Pr. 159, Nye Verdens Ende I Utvalg Møtedato I Saksnummer I Hovedutval for lan os mifø 11.06.2013 ' 103/13 Kommunestyret 119.06.2013 1041/13 Rådmannens innstilling Det gis en samlet bevilgning på kr. 28.1 mill til bygging av nytt nasjonalparksenter med restaurant på Verdens Ende, nytt servicebygg med integrert kiosk for gjestehavn og besøkende til friområdene på Verdens Ende, og til ny adkomstveg til nasjonalparksenteret. Vedtak om bevilgning til bygging fattes under den forutsetning at Tjøme kommune får sikkerhet for de nevnte leieinntekter. Tiltakene finansieres med 200.000,- i statstilskudd og resterende ved låneopptak. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptak. Bevilgningen fordeles på følgende delprosjekter slik: Nasjonalparksenter og ny restaurant Investeringsbehovet for bygging av et nytt naturparksenter og restaurant er beregnet til kr. 18.8 mill. I disse kostnadene ligger også riving og gjenoppføring av ny renovasjonsbod mot nord. Investeringen finansieres ved tilskudd fra Enova med kr. 200.000,- Det øvrige dekkes inn med leieinntekter fra Staten (Nasjonalparksenteret) og leieinntekter fra den nye restauranten på Verdens Ende Nytt servicebygg med integrert kiosk Investeringsbehovet for nytt servicebygg for gjestehavnen og tilreisende til friområdene på Verdens Ende med integrert kiosk er beregnet til er kr. 6.5 mill. Investeringen finansieres ved inntekter via havneavgifter, P-avgifter og kiosk leie Ny adkomstvei til Nasjonalparksenteret Investeringsbehovet for bygging av ny adkomstvei til nasjonalparksenteret er beregnet til kr. 2.8 mill. Investeringen finansieres med inntekter fra P-avgifter ved Verdens Ende. Tjøme kommune anbefaler overfor Direktoratet for naturforvaltning (DN), som grunneier, at det anlegges ny veg frem til nytt nasjonalparksenter på Verdens Ende. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram en avtale med DN.

Side 2 av 12 11.06.2013 Hovedutvalg for plan og miljø Møtebehandling: Tjømelista v/anne Lindgaard-Berntsen fremmet følgende forslag: HPM stiller seg positiv til saken om "Nye Verdens Ende" og bygging av nasjonalparksenter med restaurant, nytt servicebygg samt ny adkomstvei til nasjonalparksenteret, med følgende endringer: Pkt. 1 innledes med at "Under forutsetning av at Kongen i statsråd vedtar Færder nasjonalpark, gis det " Endring pkt. 2: HPM synes finansieringen er bygget på for optimistiske estimater på utleie av restauranten og tilføyer i pkt 2 at inntekten fra staten må minimum være kr. 850.000,- pr. år. Erstatter pkt. 4: HPM mener også at det bør foretas en omregulering av arealet nord for eksisterende restaurant til annet formål, før evt ny adkomstvei kan godkjennes. I dag er dette arealet regulert til friområde. Det bes om at det utredes andre alternativer til veitraseer som er mer skånsom og gir mindre naturinngrep. Nytt pkt. 6. Administrasjonen henstilles til å kontakte Vestfold Fylkeskommune for å inngå en dialog om Fylkeskommunen kan inngå på eiersiden med en brøk, som medeier/partner, på lik linje med Sandefjord Lufthavn Torp og Bolærne. Nytt pkt. 7. Fullstendig oversikt over invertering og drift, samt mulige partnere fremlegges for kommunestyret 19.06.13. Det ble avholdt gruppemøter. Ved avstemming ble rådmannens innstilling vedtatt med 6 mot 3 (TL+AP) stemmer. Mindretallet stemte for forslaget til TL. HPM - 103/13 Vedtak: Det gis en samlet bevilgning på kr. 28.1 mill til bygging av nytt nasjonalparksenter med restaurant på Verdens Ende, nytt servicebygg med integrert kiosk for gjestehavn og besøkende til friområdene på Verdens Ende, og til ny adkomstveg til nasjonalparksenteret. Vedtak om bevilgning til bygging fattes under den forutsetning at Tjøme kommune får sikkerhet for de nevnte leieinntekter. Tiltakene finansieres med 200.000,- i statstilskudd og resterende ved låneopptak. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptak. Bevilgningen fordeles på følgende delprosjekter slik: Nasjonalparksenter og ny restaurant Investeringsbehovet for bygging av et nytt naturparksenter og restaurant er beregnet til kr. 18.8 mill. I disse kostnadene ligger også riving og gjenoppføring av ny renovasjonsbod mot nord. Investeringen finansieres ved tilskudd fra Enova med kr. 200.000,- Det øvrige dekkes inn med leieinntekter fra Staten (Nasjonalparksenteret) og leieinntekter fra den nye restauranten på Verdens Ende Nytt servicebygg med integrert kiosk Investeringsbehovet for nytt servicebygg for gjestehavnen og tilreisende til friområdene på Verdens Ende med integrert kiosk er beregnet til er kr. 6.5 mill. Investeringen finansieres ved inntekter via havneavgifter, P-avgifter og kiosk leie Ny adkomstvei til Nasjonalparksenteret

Side 3 av 12 Investeringsbehovet for bygging av ny adkomstvei til nasjonalparksenteret er beregnet til kr. 2.8 mill. Investeringen finansieres med inntekter fra P-avgifter ved Verdens Ende. 5. Tjøme kommune anbefaler overfor Direktoratet for naturforvaltning (DN), som grunneier, at det anlegges ny veg frem til nytt nasjonalparksenter på Verdens Ende. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram en avtale med DN. 19.06.2013 Kommunestyret Møtebehandling: Det ble delt ut dokumentasjon vedr. kostnadsvurdering forprosjekt "Nye Verdens Ende, NP-Senter og restaurant, servicebygg" til kommunestyrets representanter. Bente K. Bjerke stilte spørsmål om sin inhabilitet. Kommunestyret vurderte dette og fant henne habil. Det ble avholdt gruppemøter. Følgende fellesforslag ble fremmet: Nytt pkt. 1. Det er bred enighet om viktigheten av å få etablert nasjonalparksenteret på Verdens Ende, og at Tjøme kommunes eiendom (Restaurantbygget) skal benyttes til dette formål. Etableringen av Færder Nasjonalpark og det planlagte nasjonalparksenteret vil kunne bli en attraksjon og destinasjon for tilreisende, turister og andre som kan få betydning for utvikling og verdiskaping både lokalt, regionalt og nasjonalt. Alle politiske partier er positive til prosjektet. Vi er imidlertid svært bekymret for at det er Tjøme kommune, og kommunens innbyggere, som alene skal bære de store investeringskostnadene dette viser seg å bli. Med utgangspunkt i en stram økonomisk situasjon for kommunen, vil dette kunne føre til ytterligere nedskjæringer av tjenester til kommunens innbyggere. Kommunens ledelse gis i oppdrag å gå i dialog med regionale/nasjonale myndigheter/nabokommuner for å invitere til medeierskap, for så å komme tilbake til kommunestyret med denne saken. Nyt pkt. 2. Under forutsetning av at Kongen i Statsråd vedtar opprettelse av Færder Nasjonalpark, og at anmodningene skissert i ovenstående pkt.1 vedr. finansiering følges, ønsker KST å få saken tilbake for behandling av investeringskostnadene og evt. bevilgning av midler til formål; Nasjonalparksenter og ny adkomstvei, så snart anbudene og totalkostnadene samt flnansieringsmodell foreligger. Nytt pkt. 3. Finansiering iegges frem for KST samtidig. Nytt pkt. 4. KST ber administrasjonen og kommunens ledelse om å se på muligheter for ytterligere "flerbruk" av det ny restaurantbygget ved at det legges inn muligheter for å benytte anlegget også til livssynsnøytralt seremoni-rom, bla til vielser og gravferd noe som vil kunne bidra til økt bruk av bygget, hele året. Nytt pkt. 5.

Side 4 av 12 Det bevilges inntil kr. 500.000,- for utarbeidelse av anbudsdokumenter for en totalentreprise. Ved avstemming ble fellesforslaget enstemmig vedtatt. KS- 041/13 Vedtak: Det er bred enighet om viktigheten av å få etablert nasjonalparksenteret på Verdens Ende, og at Tjøme kommunes eiendom (Restaurantbygget) skal benyttes til dette formål. Etableringen av Færder Nasjonalpark og det planlagte nasjonalparksenteret vil kunne bli en attraksjon og destinasjon for tilreisende, turister og andre som kan få betydning for utvikling og verdiskaping både lokalt, regionalt og nasjonalt. Alle politiske partier er positive til prosjektet. Vi er imidlertid svært bekymret for at det er Tjøme kommune, og kommunens innbyggere, som alene skal bære de store investeringskostnadene dette viser seg å bli. Med utgangspunkt i en stram økonomisk situasjon for kommunen, vil dette kunne føre til ytterligere nedskjæringer av tjenester til kommunens innbyggere. Kommunens ledelse gis i oppdrag å gå i dialog med regionale/nasjonale myndigheter/nabokommuner for å invitere til medeierskap, for så å komme tilbake til kommunestyret med denne saken. Under forutsetning av at Kongen i Statsråd vedtar opprettelse av Færder Nasjonalpark, og at anmodningene skissert i ovenstående pkt.1 vedr. finansiering følges, ønsker KST å få saken tilbake for behandling av investeringskostnadene og evt. bevilgning av midler til formål; Nasjonalparksenter og ny adkomstvei, så snart anbudene og totalkostnadene samt finansieringsmodell foreligger. Finansiering legges frem for KST samtidig. KST ber administrasjonen og kommunens ledelse om å se på muligheter for ytterligere "flerbruk" av det ny restaurantbygget ved at det legges inn muligheter for å benytte anlegget også til livssynsnøytralt seremoni-rom, bla til vielser og gravferd noe som vil kunne bidra til økt bruk av bygget, hele året. Det bevilges inntil kr. 500.000,- for utarbeidelse av anbudsdokumenter for en totalentreprise.

Side 5 av 12 Oppsummering: Hensikt. Få de nødvendige økonomiske midler til gjennomføringen av "alle" prosjektene som inngår i Færder Nasjonalpark i utviklingen av området "Nye Verdens Ende". Dette vil si et nytt nasjonalparksenter med en informasjonsavdeling, restaurantbygg, nytt servicebygg med kiosk og ny tilførselsvei, slik at dette kan stå ferdig til forsommeren 2014. Fakta: Saken var første gang oppe i Hovedutvalg for Plan og Miljø (HPM) den 23.05.2012, sak.nr. 089/12. Etter vedtak i HPM ble det nedsatt en arbeidsgruppe for å se på restauranten som ligger på Verdens Ende. Gruppens mandat var bl.a. kartlegging av status og hva TK måtte gjøre for en fortsatt restaurantdrift på VE. Gruppen skulle også se på hvordan bygget kunne brukes, som et midlertidig senter for nasjonalpark fra medio 2013. Saken ble fremmet i formannskapet den 12.09.2012, sak.nr. 015/12 og i kommunestyret den 26.09.2012, sak.nr. 069/12, da om bevilgning på kr. 200.000,- inkl. mva. til kjøp av bistand til planarbeid. Saken ble enstemmig vedtatt. Saken om lokalisering av et nasjonalparksenter for Færder Nasjonalpark har vært behandlet både i Nøtterøy og Tjøme kommunestyre. Begge kommunestyrene falt ned på Verdens Ende som den beste lokaliseringen til et nasjonalparksenter. Denne lokaliseringen har også Fylkesmannen sluttet seg til. Etter gjennomført arkitektkonkurranse sist høst har det vært jobbet kontinuerlig med utvikling av "Nye Verdens Ende". Saken ble utvidet med vei/servicebygg og ble fremmet i Kommunestyret den 20.03.2013, sak.nr. 018/13. Da med en tilleggsbevilgning på kr. 750.000 inkl. mva. til den videre planlegging og prosjektering for en videre utvikling av området Verdens Ende. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saken fremmes nå for å få de nødvendige midler til gjennomføringen av selve prosjektet. Skal prosjektet kunne stå ferdig til forsommeren 2014 er en helt avhengig av at de nødvendige vedtak med bevilgninger fattes nå. Analvse arqumentasion Trykte vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 03.06.2013 DN - opprettelse av Færder nasjonalpark i Vestfold 22 05 138587 13.pdf 03.06.2013 Færder nasjonalpark nasjonalparksenter og 138588,forvaltningsknutepunkt FMV 21 03 13.pdf 03.06.2013 Planer NP senter og restaurant A2.pdf 138589 03.06.2013 Planer og snitt Service bygg.pdf 138590 03.06.2013 SKISSE veitrase til nye VE 22 05 13.pdf 138591 04.06.2013 A40 Fasade Nord og Vest.pdf 138600 04.062013 A41 Fasade Sør og øst.pdf 138601 PÇP.1L VerdensEnde Calm Water 02.pcif 1386-74 04.06.2013 yerdensende Light House In The Fog.pdf 138675

Side 6 av 12 04.06.2013 VerdensEnde Spot Of Sunlighet 02.pdf 138676 Utredning Planarbeidet for nasjonalparksenteret og restauranten er utarbeidet i et bredt samarbeid med representanter fra de politiske partier i Tjøme, næringslivet, fylkeskommunen, Nøtterøy kommune og ikke minst fylkesmannen. Det skulle således ligge godt til rette for en bred politisk forankring i de foreliggende planer. Ved utredning og utvikling av nasjonalparksenteret har en sett at det framtidige bygg øker i areal, noe som gjør at dagens adkomst til bygget med bil blir umulig. Dette er noe av bakgrunnen for at ny adkomst vei er påkrevd. Dagens restaurantbygning bærer preg av manglende vedlikehold. TK har fått beskjed om at en ikke kan forvente å få noen ny godkjenning av Matilsynet for videre drift for 2014, med mindre det foreligger klare planer og vedtak om en oppgradering av dagens kjøkken. Skal TK fortsatt ha en operativ restaurant på Verdens Ende, må det uansett foretas større investeringer i dagens bygningsmasse. Det har vist seg at dagens servicebygg er i en dårligere forfatning enn en tidligere har vært klar over. Bygget ligger svært utsatt til mht. de klimatiske påkjenninger. Administrasjonen har derfor sett det som en naturlig del å få lagt dette inn i dette prosjektet. Dette lå også i saken som ble fremmet for Kommunestyrtet den 20.03.13, sak.nr. 018/13. Nytt servicebygg er blitt utviklet på bakgrunn av erfaring av driften ved dagens bygg, diverse representanter fra administrasjonen, samt innspill fra Fylkesmannen. Generelt Under det pågående planarbeidet har hele tiden miljøet, og i hvilket sårbart område en planlegger i, vært i fokus. Tjøme kommune ønsker mest mulig miljømessige løsninger ved alle nye tenkte løsninger. Dette gjelder alt fra bruk av byggematerialer til bl.a. bruk av jord- og solvarme til oppvarming, men også for eksempel bruk av solvarme til kjøling. Det arkitektfaglige miljø og de prosjekterende har hele tiden vært opptatt at alle inngrep må forgå på en så skånsom måte som mulig. Dette med tanke på at en planlegger å gjøre inngrep i en sårbar natur og i det som skal være en del av den kommende nasjonalpark for framtidige generasjoner. For øvrig har Tjøme kommune også vært opptatt at den framtidige bygningsmasse skal ivareta både dagens og morgendagens forskjellige behov på en best mulig måte. Bygningsmasse og tilgjengelighet for alle er også et meget viktig og sentralt tema, så langt dette lar seg etterkomme i et naturområde. Det er også tenkt mye på hvordan driften av utbyggingen kan gjennomføres på den best mulige måten, både overfor publikum og med tanke på samdriftsfordeler, samt hva som kan være kostnadsbesparende tiltak. Det tenkes at en utnytter en samtidighetsfordel ved å legge en egen entreprise for veg, brannvann, kabel/trekkerør og grunnarbeider for nytt nasjonalparksenter, restaurant og servicebygg. Utbyggingen av Verdens Ende er en stor investering for Tjøme kommune. Det er en viktig investering, som Tjøme kommune sine innbyggere og ikke minst alle tilreisende turister vil

Side 7 av 12 kunne dra nytte av for flere generasjoner framover. Hele investeringen er tenkt dekket inn ved leieinntekter og avgifter (havneavgift og P-avgift). Nasjonalparksenter I verneplanen for Færder nasjonalpark, som var ute til høring sist vinter, har Fylkesmannen foreslått at det skal etableres et nasjonalparksenter på Verdens Ende i Tjøme kommune. Dette er et sjeldent spektakulært sted og et av Norges mest besøkte landemerker, med god biltilgjengelighet og et godt opparbeidet parkeringsområde. I følge Fylkesmannen anser han det framlagte prosjektet som "et vel gjennomtenkt og nøkternt konsept for nasjonalparksenter og forvaltningsknutepunkt, i en integrert løsning sammen med restauranten. Bygningen vil være knyttet opp mot andre infomiasjonspunkter i nasjonalparken." (Sitat fra brev av 21.03.2013 fra Fylkesmannen til Miljøverndepartementet v/statsråden) I brev av 22.05.2013 til Miljødepartementet fra Direktoratet for naturforvaltning (DN) skriver DN: "Direktoratet for naturforvaltning tilrår med dette etablering av Færder nasjonalpark i Vestfold, Nøtterøy og Tjøme kommuner. Verneforslaget omfatter et areal på ca. 340 km2hvorav ca. 325 km2 sjøareal og 15 km2 landareal." DN støtter videre fylkesmannens bemanningsforslag (2 forvaltere, en informasjonsrådgiver og en oppsynsperson alle på heltid) og vår anbefaling om et nasjonalparksenter/forvaltningsknutepunkt på Verdens Ende. Alt i alt har Fylkesmannen fått tilslutning på de viktigste områdene. Det som gjenstår av planprosessen nå, er at Miljødepartementet og andre berørte departementer tar stilling til saken. Selve nasjonalparksenteret består primært av tre "deler". Restauranten med tilhørende kjøkken og nødvendige fasiliteter Informasjonsavdeling, publikumsområder knyttet til nasjonalparken. Denne går over to plan. I tillegg til en foa», garderobe og toalettfunksjoner Kontorer med garderobe og toalettfunksjoner Restauranten blir en egen enhet, som vil være Tjøme kommune sin, men som vil bli utleid til profesjonelle drivere på kommersielt basis. Informasjonsavdelingen, publikumsområder, samt kontorer vil bli leid ut på langsiktig basis til Staten. Kontorene vil bli benyttet til personell knyttet til SNO, skjøtsel, forvaltning av nasjonalparken. I tilknytting til selve senteret vil også den nåværende boden, lokalisert litt nord for dagens restaurant bli revet og erstattet av en ny bod for avfallshåndtering og til lager. Boden vil benytte eksisterende betongplatting, ingen økning av arealet. Senteret vil bli oppvarmet med energi fra energibrønner og solvarme. Det vil primært bli benyttet naturlig ventilasjon og solvarme til kjøling. Det satses på løsninger som er vel utprøvd, men som allikevel vil være med på å fremheve bygget som et miljøbygg. I samkjøring med servicebygget vil en langt på vei være selvforsynt med energibehovet til forbruksvann og oppvarming. Vi vil kunne dekke inn i ca. 90 % av energibehovet på forbruksvann og tilsvarende ca. 87 % på oppvarmingsbehovet. For servicebygget sin del vil de samme tallene ligge på 95 % for alt varmtvann og ca. 90 % på oppvarmingsbehovet. I dag varmes alt opp i servicebygget kun med strøm. Nytt servicebygg med integrert kiosk.

Side 8 av 12 Dagens servicebygg beliggende nede i havnen på Verdens Ende er i meget dårlig forfatning. Bygget har et vesentlig behov for oppgradering både bygningsmessig og for sanitærtekniske anlegg. Bygget er også til tider i det minste laget og framstår ikke hensiktsmessig driftsmessig. Erfaringsmessig har TK sett at det i dag er liten kapasitet på offentlige toaletter. TK forventer at dette behovet vil øke ved at Færder nasjonalpark vil bli etablert. Kiosken er kondemnabel. Etter planen skulle denne vært fjernet etter forrige sesong, men TK har latt den stå i påvente av de pågående planarbeidene for området. Servicebygget Verdens Ende betjener både gjestehavn og friområdet. Gjestehavrten har kapasitet til ca. 80 gjestende båter. Det nye bygget vil bli trukket noe lenger innover enn dagens servicebygg. Sett ovenfra selve senteret, vil en nesten ikke kunne se dette bygget, da bygget trekkes "under" fjellet og vil få en utforming som et amfi vendt mot havnen. Fjellet på oversiden av bygget, følger den noe "arnfifølefsen", som bygget framhever. Bygget for øvrig vil få en noe økt kapasitet når det gjelder alle servicefunksjoner. Det legges opp til at det blir en inngang til selve servicedelen for båtfolket. Båtfolket får en kode når de betaler havneavgiften og får dermed fri tilgang til toaletter, dusj og vaskemuligheter. De inntektene TK tidligere hadde dirkete på dusjanlegget ved bruk av polletter, legges nå inn som en del av havneavgiften. Bruken av servicebygget og strømbruk, vil dermed framstå som "gratis" for båtfolket. Andre besøkende som måtte ønske seg og benytte seg av servicebygget, skal kunne gjøre dette ved å betale en avgift på automaten. Servicedelen får også en egen universelt utformet dusj og toalett. Denne vil også være tilrettelagt for de foreldre som ikke ønsker og ta med seg sine barn i en av de respektive felles dusja nleggene. 1tillegg får bygget tre toaletter, som vil være åpne for publikum uten kostnader. Disse vil kunne være tilgjengelig på hele året, alt ettersom behovet vil være i forbindelse med nasjonalparken. En ny utvidet kiosk med servicetilbud overfor båtfolket, etableres som en del av bygget. Kiosken betjeneridag en veldig viktig servicefunksjon for båtfolket, da det ikke finnes noen form for dagligvarebutikk i nærheten. Det å kunne tilby aviser, bakervarer, melk og helt elementære dagligvarer, har en sett som et meget viktig supplement for båtfolket. 1tillegg er vanlig kiosk drift, også et kjærkommet tilbud til alle dagsbesøkende på Verdens Ende. Planarbeidet for et nytt servicebygg har blitt integrert som en del av planarbeidet for nasjonalparksenteret. Med dette menes følgende: TK får en samlet byggeperiode for området Verdens Ende, noe som begrenser belastningen på området, i forhold til anleggsdriften av de forskjellige bygningene Byggene, Idosk- og servicebygg vil framstå som mer enhetlig. Samme formspråket i forhold til uttrykk og materialbruk som selve nasjonalparksenteret En felles varmesentral. Varmesentrafen vil bli liggende i selve senteret. Dette gjør at vi vil ha overskuddsvarme på senteret om sommeren. Dette kan dermed benyttes til oppvarming av primært varmtvann i servicebygget om sommeren ("gratis" varmtvann) Vi får overskudds kapasitet på energibehovet til servicebygget på vinterstid, noe TK da kan benytte til oppvarming av nasjonalparksenteret. Dette