LEKA KOMMUNE Dato: 27.03.12 SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG 16.04.12 Saknr. Tittel: 04/12 Reguleringsplan Kvaløy Småbåthavn ny behandling Rådmannens forslag til VEDTAK: Forslag til endret reguleringsplan for Kvaløy Småbåthavn, sendes til uttalelse hos regionale myndigheter. Det er et sterkt ønske fra Leka kommune at det skal være mulig med en småbåthavn i Kvaløy, dette mtp Leka som reiselivsmål og tilleggsnæring landbruk. LEKA KOMMUNE, den Reidun Helmersen Ass.rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 1
Vedlagte dokumenter: Reguleringsplan for Kvaløy Småbåthavn med endringer. Forhåndssuttaleleser fra fylkesmannen 26.01.2012 Forhåndssuttaleleser fra fylkeskommunen 23.01.2012 Registrering av marint biologisk mangfold av Aquakompetanse mai 2010. Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Reguleringsplan for Kvaløy Småbåthavn Forslag til plankart Reguleringsbestemmelser for Kvaløy småbåthavn Høringsuttalelser fra fylkesmannen 06.01.2010 og 12.08.2011 Høringsuttaleleser fra fylkeskommunen 06.01.201 og 24.06.2011 Brev av 08.09.2011 Vurdering av Kvaløysjøen i arealplan lagt ut til høring jfr plansak 11/11 Kommuneplanens konsekvensutredning i plansak 11/11. Plansak 18/11 Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementet 3.14 Plan og bygningsloven 1-8, og kap 12 og 19. Saksopplysninger Kvaløy Småbåthavn skal anlegges på eiendommen gnr 14 bnr 4 tilhørende Tor Audun Kvaløy. Tor Audun Kvaløy fikk utarbeidet en reguleringsplan for Kvaløy Småbåthavn ved Jan Lian. I gjeldende areaplan ble deler av området lagt ut til næringsformål med bakgrunn i innspill til forrige revidering av arealplanen (gjelden fra 2000). Småbåthavna var da planlagt ved naustet. I ettertid har enn sett at dette området er for grunt til dette formålet. Derfor er det nå ønske om å legge den over til Kvaløya slik at båtene ligger godt i livd og at det er dype nok forhold. For at dette skal være mulig, må det til en liten skjerming fra fastlandsiden. Øya er i gjeldende arealplan et LNF-område og krever derfor dispensasjon. Planforslaget har fått innsigelser og ble i plansak 18/11 ikke lagt ut til høring. Gjennom vedtak i plansak 18/11 ble det foreslått endringer. Via dialog og møter med tiltakshaver ble planene endret. Endringene ble sendt på høring jfr vedlegg. Fylkeskommunen var positive til endringene. Fylkesmannen var også positive til en del av endringene, men at kommunen burde søke å finne andre løsninger med tiltakshaver når det gjaldt molo. I forbindelse med fylkesmannens besøk 21 og 22. februar, ble det foretatt befaring på område med en representant fra fylkesmannens miljøvernavdeling, ordfører, administrasjonen og tiltakshaver Tor Audun Kvaløy. Befaring ble gjennomført for å kunne se på løsninger for å få dette til. På strekning Kvaløya er det ingen småbåthavn. Det er en i Skråen og en på Solsem. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 2
Naustet gnr 14 bnr 4 Skjerming /molo Småbåthavna er tegnet inn med molo/ skjerming ut til øya Kvaløy fra fastlandet og skal gi plass til 10-15 småbåter. Det er foreslått en liten molo med en pælet bru som avslutning mot Kvaløya. Moloens lengde er beskrevet til å bli ca 45m og skal kun ha en gangbar vei. Parkering skal være ved naustet. Det skal gå en gangsti langs berget, retning Nausthaugen. Området hvor moloen/skjerming skal være faller tørt på fjæra sjø. Aquakompetanse har foretatt en vurdering mtp konsekvenser for artsmangfoldet og det ble ikke registrert sårbart biologisk mangfold som kunne ta skade av omsøkt tiltak. Det er gjort mange endringer siden det første utkastet kom. Det foreligger ikke et nytt plankart, da det er et sterkt ønske om å få avklart mulighetene, før det nye plankartet eventuelt blir laget. Bakgrunn Saken ønskes nå fremlagt for de politiske organer, planutvalget etter befaring av 21.02.2012. Dette for å sende med uttalelsen til de regionale myndigheter for å få en ny vurdering og uttalelse. Ved at kommunen nå også har fått større fokus innen for reiseliv med sine utmerkelser, ønsker kommunen å være positiv til tiltak som kan bidra positivt i denne retningen. Regionale myndigheter mener at enn bør se på andre alternativer i området for småbåthavn eller knytte det til allerede eksisterende havner. Det bør også styres til eksistrenede bebyggelse, for eksempel naustene ved Nausthaugen. De områdene som regionale myndigheter nevner, er ikke tiltakshaver grunneier til. Derfor vil dette være uaktuelt i denne sammenhengen. Det at det ikke er tilrettelagt for småbåthavn i Kvaløya tidligere, henger nok mye sammen med at det er i de senere årene at området har blitt meget attraktivt for turister og fritidsbeboere. Dette befestes også i tre reguleringsplaner i området. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 3
Lovgrunnlag Forslag til privat reguleringsplan skal behandles etter PBL kap 12. 1 8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100 metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. 19 Dispensasjon Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Fordelene med å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene. Naturmangfoldloven ( 8-12) Tiltaket skal vurderes etter naturmangfoldloven 8-12. Vurdering Saken skal i utgangspunktet vurderes etter kap 12 i PBL. Men da den ikke skal legges ut til høring, eller at det foreligger et nytt plankart, sees dette på som en forhåndsvurdering av tiltaket før den skal behandles etter PBL kap 12. Vurderinger som er viktig å foreta i denne sammenheng er PBL 1-8, 19 og Naturmangfoldloven (NML) 8-12. I 1-8 i PBL er det lagt vekt på at det langs sjø skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Øya Kvaløya er allerede brukt som et friluftsområde (LNF-område) og dette gjelder også området på land. Bruken av området henger sammen med oppbygging av hytter i, naust og nausttomter og at mange har fritidsboliger i området. I den forbindelse, er det et savn at det ikke er noen småbåthavn i området. En dispensasjon til en småbåthavn i LNF området vil ikke føre til større ulemper øya Kvaløya og vil være av stor allmenne interesse. Leka kommune har de siste årene fått mer oppmerksomhet. Det har ført til hyttebygging, oppussing av gamle boliger og at flere har Leka som et aktivt fritidssted. Kravene enn stiller i dag mtp tilgang til sjø er blant annet en småbåthavn hvor båten ligger lette tilgjengelig. Fritidsfolket er en viktig brikke i et livskraftig Leka samfunn. I Statlige planretningslinjer, sak 09/139 er det gitt mulighet for differensiert strandsoneforvaltning. Dette gjelder i sammenheng med helhetlig utviklingsstrategier og for å styrke næringsutviklingen og arbeidsplasser i kommunen. Vurderingen av utbygging i 100-metersbelte skal ligge i kommuneplanen. Det nevens også at utbygging i urørte områder med spesielle friluftsinteresser eller natur og landskapskvaliteter, skal unngås. Tiltaket er nå meget redusert i forhold til det første utkastet. Det at masseuttak, stor parkeringsplass og veien er tatt ut slik det forelå, gjør at tiltaket ikke vil ha den innvirkning på området slik førts beskrevet. Parkering skal nå skje ved naustet til gnr 14 bnr 4. Hovedutfordring med tiltaket er moloen over til Kvaløya. Det er skissert en molo på ca 45 meter med avsluttende pælebru. Det skal kun kunne ferdes til fots. Området faller tørt ved fjæra sjø, så innvirkningen på naturmangfoldet i området vil være av begrensende art. Det er dog viktig at sundet ikke stenges, men bare deler av det, slik at det fortsatt er gjennomstrømning ved flo. Her vil en tett dialog om utforming være viktig for tiltaket. Rapporten til Aquakompetanse kommer også med forslag til løsninger mtp skjerming/molo. Det er gjort søk i naturdatabasen (se kart). Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 4
Kart fra artsdatabanken. Naustet gnr 14 bnr 4 På Kvaløy og i sjø er det er det registrert livskraftige karplanter jfr naturdatabsen. Naturdatabasen er sjekket for sensitive arter unntatt offentlighet og jfr 8 i NML vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette. I området Kvaløy er det bygd opp flere hytter og det er også planer om flere hytter i henhold til foreliggende reguleringsplaner. En småbåthavn i den sammenheng er fornuftig. Båtplassen skal være til utleie og en tilleggsnæring for gårdsbruket til Tor Audun Kvaløy. Dette legges det også vekt på i Statlige planretningslinjer, sak 09/139. Tiltak i 100- metersbelte skal styrke næringsutviklingen og arbeidsplasser i kommunen, noe dette tiltaket vil innebære. Forslag til vedtak Forslag til endret reguleringsplan for Kvaløy Småbåthavn, sendes til uttalelse hos regionale myndigheter. Det er et sterkt ønske fra Leka kommune at det skal være mulig med en småbåthavn i Kvaløy, dette mtp Leka som reiselivsmål og tilleggsnæring landbruk. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 5