Prosjektplan utvidet forstudie Felles reisemålsutvikling Krødsherad og Sigdal
Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn 2. Mål 3. Tilnærming 4. Involvering 5. Utredningstemaer 6. Hovedaktiviteter og resultat 7. Fremdriftsplan 8. Organisering 9. Budsjett og finansiering
1. Bakgrunn: Sigdal og Krødsherad kommune er i ferd med å rullere sine kommunedelplaner for fjellområdene på begge sider av kommunegrensa. De to kommunene har derfor vedtatt at det skal utarbeides en felles reisemålsplan for området mellom Eggedal og Noresund, fra Tempelseter til Foessliseterelva. Arbeidet er forankret i kommunestyret i Krødsherad gjennom vedtatt planstrategi, og Sigdal kommune gjennom eget kommunestyrevedtak Planområdet
Kommunene har tidligere gjennomført en felles rammeplan - en strategi for videre utvikling av hele Norefjellplatået. Denne ble vedtatt i 1999, og er derfor i ferd med å bli utdatert. I Krødsherad er det utarbeidet en Masterplan for Norefjell (2000), mens det i Sigdal har vært en innspillsrunde på kommuneplanens arealdel. Videre har man i Krødsherad utarbeidet en forstudie for Norefjell som er kunnskapsgrunnlag for videre arbeid (2016). Store deler av kunnskapsgrunnlaget, for eksempel det som gjelder utviklingstrekk og konkurranseforhold, er også relevant for Sigdal. Nå ønsker de to kommunene i fellesskap å gjennomføre en utvidet forstudiet innenfor rammen av Innovasjon Norges reisemålsprosess. 2. Mål Målet ved det utvidede forstudiet er å ta ut Norefjells potensiale ved å se Krødsherad og Sigdals del av fjellet som ett felles opplevelsesområde og gjennom det Utvikle sterkere attraksjonskraft og økt næringsutvikling Utvikle helhetlige og mer bærekraftige løsninger i forhold til arealbruk, infrastruktur og kommersielle tilbud Sikre den langsiktige utviklingsevnen i området Det utvidede forstudiet skal legges til grunn for kommunenes videre arbeid med delplan/reguleringsplan og sees i sammenheng med framdriften av dette arbeidet 3. Tilnærming Norefjell har et større potensial for helårig trafikk enn mange andre fjelldestinasjoner pga nærhet til store befolkningskonsentrasjoner. For å ta ut potensialet må det utvikles tilbud som gir attraksjonskraft i ulike sesonger og mot ulike målgrupper. Utredningsområdet omfatter tradisjonelle hytteområder, mer intensivt utbygde områder, arealer tilrettelagt for langrenn og alpin samt uberørt natur. Ved å se området i en helhet kan en utnytte ressursene til å utvikle tilbud og arealløsninger som både utfyller og samspiller med hverandre. Blant fjelldestinasjonene ser en i dag en utvikling der de store blir stadig større. Norefjell er, avhengig av beregningsmåte, fortsatt blant de ti største fjelldestinasjonene i Norge. Gjennom å se Sigdal og Krødsherad samlet vil en kunne få en utvikling gjør det mulig for Norefjell å være blant de største fjelldestinasjonene også i fremtiden. Det utvidede forstudiet skal resultere i en Masterplan som beskriver et helhetlig konsept, dvs. en tydelig visjon for hva Norefjell skal levere til hvem, beskrivelse av hvilke elementer som er strategisk viktig for ønsket leveranse og deretter konkrete løsninger ift. tilrettelegging av for eksempel overnatting, servering, handel, aktiviteter og arealbruk.
Masterplanen skal gi rammer for langsiktig utvikling, men også være tydelig nok til å gi premisser for kommunenes arbeid med egne kommunedelplaner. Den utvidede forstudien skal dekke tema og prosess som hører inn i fase 1 og 2 etter Innovasjon Norges Håndbok for reisemålsutvikling, se illustrasjon neste side. Arbeidet gjennomføres i traktformet modell der en først fremskaffer generell og stedsspesifikk kunnskap og på bakgrunn av det utreder og velger et overordnet konsept, et strategisk grep og konkrete løsninger. Når Masterplanen foreligger vil den gi rammer for kommunedelplanprosessene i de to kommunene. Arbeidet med kommunedelplanene er en ny fase i prosessen, slik det er illustrert nedenfor
4. Involvering Lokale aktører skal involveres i tråd med metodikken i Håndbok for reisemålsutvikling. Det skal gjennomføres to åpne møter i prosessen: ett innledningsvis med orientering om arbeidet og ett før ferdigstilling der forslag til strategi og løsninger blir presentert. Hensiktene med møtene er å sikre aktørenes mulighet til å komme med innspill. Det skal også gjennomføres to-tre fellesmøter (workshop) med kommunene på politisk nivå Gjennom situasjonsanalysen skal det utvikles en felles forståelse om viktige drivere og premisser for god reisemålsutvikling. Slik skal det legges til rette for en mer kunnskapsbasert debatt når en kommer til valg av løsninger for Norefjell. Aktuelle tema er: Bærekraft, dvs. hensyn til natur, kultur, miljø, lokalsamfunn og økonomi Varme og kalde senger, utfordringer og muligheter Potensialet for verdiskaping knyttet til langrenn, og ikke bare alpint Behovet for helhetlige løsninger, for eksempel for eksempel sammenheng mellom heiser, overnattingskapasitet, sentrumsfunksjoner med mer Det skal gjennomføres en studietur for styringsgruppen og sentrale aktører. 5. Utredningstemaer: 1. Situasjonsanalyse kort om Norefjell i dag a. Gjestegrunnlag og betraktninger om verdiskaping b. Infrastruktur og ressurser c. Bruksmønster og gjestetilfredshet fra hytte-/leilighetseiere, gjester i kommersielle anlegg og dagsturister d. Trender og utviklingstrekk i reiselivet e. Oppsummeres i Norefjells posisjon; konkurransefortrinn og svakheter 2. Viktige premisser for fremtidig utvikling a. Klimaanalyse - analyse av forventet klimaforhold på Norefjell i fremtiden 3. Utvikling av et helhetlig konsept a. Helårig attraksjonskraft, bærende elementer, målgrupper b. Visjon og strategi c. Kritiske forhold rundt organisering 4. Arealbruk og serviceløsninger i forhold til valgt konsept a. ABC- analyse for hele planområdet, overordnet soning av fjellet, herunder også vurdering av utbyggingsområder, områder for varme/kalde senger, kommersielle områder/næringsvirksomhet osv. b. Vurdering av skiheiser og fremtidige nedfarter på Norefjell, og hvordan de kan kobles sammen med områder i Sigdal. Konseptvurderinger.
c. Langrenn sammenhengende løyper, variasjon i løypenett, standard, samarbeid om tråkking og finansiering d. Noresund og Eggedal. Hvordan kan tettstedene knyttes tettere mot fjellet? Definere de ulike sentrenes potensiale og rolle. 5. Teknisk infrastruktur a. Vann- og avløpstraseer b. Veger- skibusser- kommunikasjon- bompenger Utredningstemaene krever kompetanse innen prosjektledelse, reisemålsutvikling samt planlegging, arealbruk. Det kan være nødvendig å kjøpe inn følgende spesialundersøkelser/analyser: Gjesteundersøkelser, jf 1a Klimaundersøkelse, jf 2a Vurdering av sammenkobling mellom Sigdal og Krødsherad, skiheiser, fremtidige nedfarter, jf 4 b 6. Hovedaktiviteter og resultat Hovedaktivitet (HA) HA 1 HA 2 HA 3 HA 4 HA 5 HA 6 HA 6 HA 7 Situasjonsanalyse Klimaanalyse Utvikling av helhetlig konsept Arealbruk og serviceløsninger Teknisk infrastruktur Studietur Prosessmøter med aktørene Styringsgruppemøter og administrasjon Arbeidet oppsummeres i en rapport (Masterplan) som viser analyser og vurderinger, anbefaler et helhetlig konseptet, beskriver enkeltelementene og løsningene i det. Overordnet arealbruk blir beskrevet i ABC-analysen (utredningstema 4a) og illustrert med kart. Det samme gjør løsninger for skitilbud (utredningstema 4b og 4c) forutsatt at spesialkompetanse engasjeres.
7. Fremdriftsplan Tidspunkt Aktivitet 19.12.16 Skisse til prosjektplan forelegges formannskap i Sigdal 05.01.17 Skisse til prosjektplan forelegges formannskap i Krødsherad 10.01.17 Søknad sendt Innovasjon Norge + BFK 15.02.17 Prosjektplan godkjent 01.02.17 Forslag til planprogram ferdig og klar for politisk behandling 25.02.17 Forslag planprogram legges ut på offentlig ettersyn Mars april Mai Høringsperiode Vedtak av planprogram i begge kommunene 10.01.- 01.09.17 Utarbeiding av utvidet forstudie ihht. beskrivelsen over. Arbeidet pågår delvis parallelt med planprogrammet September 2017 Masterplanen ferdigstilt. Behandles politisk i begge kommuner, sammen med bindende premisser for videre arealdisponering Hyppige møter i perioden januar til mai Videre planprosess for delplanplanarbeidene i de to kommunene: Tidspunkt Oktober desember 2017 Januar februar 2018 Mars 2018 April mai 2018 Juli 2018 Aktivitet Høring, arealbruksinnspill ihht. vedtatte Masterplan Utarbeide planforslag nye kommunedelplaner Planforslag nye kommunedelplaner vedtatt og lagt ut på offentlig ettersyn Offentlig ettersyn Vedtak av kommunedelplanene
8. Organisering: Prosjektet organiseres administrativt, og ledes av rådmennene i de to kommunene. Prosjektleder og reisefaglig kompetanse leies inn. Prosjektansvarlig: Ekstern konsulent kvalitetssikret av Innovasjon Norge Arbeidsgruppe: Hans Ole Wærsted, Lisbeth Friberg, Guro Dæhlen, Kjell Ove Hovde Referansegrupper, for eksempel grupper av interessenter, som høres i tillegg til de åpne møtene. Alle disse møtene er lytteposter, dvs. rådgivende for styringsgruppen og prosjektledelsen Merknad [TO1]: Innovasjon Norge vil nok kreve at prosjektet organiseres etter PLP. Se vedlegg som beskriver roller og ansvar. 9. Budsjett og finansiering Budsjett: Kr 1.200.000 Finansiering: Innovasjon Norge: kr 400.000 Sigdal kommune: kr 400.000 Krødsherad kommune: kr 400.000