STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: A10 Arkivsaksnr: 2010/7044-3 Saksbehandler: Laila Vikan Skjevik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite oppvekst Kommunestyret Ny barnehage på Medbroen gård. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner at det kan etableres ny midlertidig privat barnehage på Medbroen gård fra august 2011 og ordinær privat barnehage med inntil 54 plasser fra høsten 2012. 2. Før drift av midlertidig barnehagen kan starte, må lokalene være godkjent av kommuneoverlege og barnehagen av kommunens barnehagemyndighet 3. Drift av barnehagen i 2011 tas opp i salderinga sommerne 2011. 4. Før drift av ordinær privat barnehage kan starte må denne godkjennes av kommunens barnehagemyndighet og andre kommunale instanser 5. Midler til drift av barnehage fra 2012 søkes lagt inn i økonomiplan 2012 2015 og budsjett 2012 Til formannskap, komiteer, nemnder: Vedlegg: Søknad fra Medbroen Drift AS Til kommunestyret: Vedlegg: Søknad fra Medbroen DriftAS Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
Saksopplysninger: Medbroen Drift AS søker om etablering av midlertidig privat barnehage på Medbroen gård for 1 avdeling for barn fra 3-5 år med oppstart 01.08.11. I løpet av 2012 ønskes etablering av fast privat ordinær barnehage med inntil 54 plasser. Fram til 01.01 2011 ble søknader om etablering av ny barnehageplasser behandlet administrativt. Etter at nytt finansieringssystem for barnehagene er vedtatt, har kommunen fått økt styringsrett over etablering av barnehager. Staten yter ikke lenger øremerket statstilskudd til drift av nye barnehageplasser, så det er opp til kommunen om det skal gis driftstilskudd til nye barnehageplasser. Derfor må alle saker om etablering av barnehager til politisk behandling. Den midlertidige barnehagen på Medbroen gård vil ha rett til investeringstilskudd i flg.rundskriv F-03-09. Tilskudd til faste plasser i midlertidige barnehagelokaler. Lov om barnehager regulerer kommunens krav om plass og barns rett til barnehageplass: 8 andre ledd lyder: Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov.
12a lyder: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Etter hovedopptaket i 2010 var det ledige plasser i utkantene i Stjørdal, men i sentrum var det stor etterspørsel etter plasser. Særlig på vestlige deler av Stjørdal sentrum og i region Lånke var det stort press på plasser. Det var mange som fikk tilbud om de ledige plassene i utkantene som takket nei, og som ønsket å stå på venteliste på den barnehagen de hadde søkt om plass på. I merknadene til 12a i odelstingsproposisjonen kapittel 7 framgår det at søkere med rett til barnehageplass som ikke ønsker plass ved første aktuelle opptak, skal tilbys plass ved neste opptak. Med neste opptak menes neste opptak i henhold til 12a. Da kommunen ikke er lovpålagt å ha mer enn ett opptak i året i henhold til 12a tredje ledd, vil forpliktelsen være oppfylt ved å gi søkeren rett til plass ved neste års opptak. Det framgår imidlertid av merknaden til 12a tredje ledd at regelen definerer et minimum, og at kommunen står fritt til å ha flere eller supplerende opptak. Kommuner som har flere eller supplerende opptak bør tilstrebe og gi søkere barnehageplass så raskt som mulig dersom søkeren ønsker dette. I Stjørdal har vi løpende opptak etter hovedopptaket. I barnehageåret 2010/2011 er det flere som har søkt om plass i Kvislabakken barnehage enn det det er plasser, og disse har ikke fått tilbud om plass i løpet av året. Det er pr.03.02.11 27 barn som har søkt om plass i Kvislabakken barnehage. Det er også en måned til søknadsfristen går ut og det kan bli søkere. Vurdering: Behov for ny barnehage? Stjørdal er stadig i vekst, og det er spesielt stor etterspørsel etter barnehageplasser i sentrum.i framtida vil det etter all sannsynlighet være behov for barnehageplasser ut over det som eksisterer i dag. I brev fra regjeringa av 09.12.2008 til alle landets kommuner står det: Det er kommunens ansvar å oppfylle retten til barnehageplass. Kommunen må i dimensjoneringen av behovet for antall barnehageplasser ta hensyn til barnehagenes vedtekter, tilflytting, brukernes ønsker og behov og behovet for plasser for barn over og under tre år. Det har til nå drevet barnehage i midlertidige lokaler i Storvika som følge av at det er planlagt utbygging av Kvislabakken barnehage. Denne avdelinga av Kvislabakken har fra 2007 vært utnyttet med maksimalt med 20 barn. Fra høsten 2011 legges tilbudet i Storvika ned fordi perioden med midlertidighet er over og på grunn av at lokalene ikke holder den standarden som forventes av et permanent bygg. Selv om Kvislabakken barnehage bygges ut og det blir flere plasser ( 18 småbarnsplasser eller 36 store), vil det sannsynligvis være behov for plassene ved Medbroen barnehage. Fysisk plassering tjenlig for foreldrene? Medbroen gård ligger nært sentrum, og med nærhet til jernbanestasjonen og E6. Dette gjør det lett for foreldre å benytte seg av barnehagen. Medbroen ligger innenfor Kvislabakken skolekrets, men i og med at barnehagen blir liggende i nærheten av den nye rundkjøringa til Ringvei Nord vil den kunne rekruttere barn fra andre deler av Stjørdal. For foreldre som pendler
til Trondheim vil Medbroen barnehage være en barnehage som ligger i kjøreretningen. Det er mange arbeidsplasser både i sentrum og ute på Sutterø som vil gjøre barnehagen attraktiv. I år er det 197 søkere den 2.februar som har rett til plass i barnehage. Av søkermassen er det ca.20 barn som ønsker plass i Kvislabakken skolekrets. Av erfaring vet vi at Kvislabakken barnehage i stor grad rekrutterer barn fra egen barnehage inn i gruppa for barn 3-6 år. De barna som har plass i Storvika i dag er 4-6år. En del av dem begynner på skolen, men en del må flyttes over til Kvislabakken når avd. Storvika legges ned. Det er også mange som ønsker plass i løpet av året som vi ikke får et tilbud i den kretsen de ønsker på grunn av at det ikke er ledige plasser. De barna som ikke har rett på plass fordi de er født etter 1.sept. året, før kommer også i andre rekke og tilbys ikke plass. Krav om godkjenning av barnehage En representant fra kommunen som barnehagemyndighet må godkjenne barnehagen etter Lov om barnehager : Kommunen som barnehagemyndighet godkjenner etablering av barnehager. Barnehagens lokaler og uteområde skal være egnet for formålet ut fra hensynet til barnas alder og oppholdstid. Før det fattes vedtak om godkjenning, skal vilkår stilt i eller med hjemmel i annen lov, være klarlagt. Kommunens vedtak i sak om godkjenning kan påklages til fylkesmannen. Helsemyndigheten må godkjenne den private barnehagen etter Forskrift om miljørettet helsevern i barnehage og skole På Medbroen barnehage må det godkjennes to ganger i og med at det etableres en midlertidig privat barnehage i 2011 og en ordinær privat barnehage i 2012. Pkt.3.1 i Retningslinjer for lån til barnehager fra Husbanken står det: Husbanken kan bare gi lån barnehageprosjekter som er godkjent av kommunen Kommunen skal uttale seg om verdi, behovsvurdering og drift i sammenheng med barnehageplanene Det er derfor kommunen som må godkjenne drift av barnehage for at det skal være mulig å ta opp lån gjennom Husbanken. Plan og bygningsmyndigheten må godkjenne bygningen i medhold av plan- og bygningsloven. Brannvesenet må godkjenne bygninger i medhold av lov om brannvern. Bygninger som inneholder arbeidsplasser skal også godkjennes av i henhold til arbeidsmiljøloven. Økonomi Gjennom rammetilskuddet får kommunen tilskudd fra staten i forhold til antall barn i alderen 1-5år. I budsjettet for 2011/2012 ligger Storvika inne som en del av Kvislabakken barnehage. I og med at det fins driftsmidler til den midlertidige barnehagen i Storvika for 2011/2012 vil disse midlene frigjøres ved nedlegglese fra høsten, og dette kan overføres til den nye midlertidige barnehagen på Medbroen gård. Her vil det opprettes ca.20 plasser som skal ha tilhold i et av bolighusene på gården. Stjørdal har mange private familiebarnehager.det kan også være sannsynlig at noen av disse vil nedlegges i løpet av 2011. Dersom Medbroen barnehage skal eksistere ut over 2012 må det legges inn midler til drift i økonomiplan 2012-2015. Etat oppvekst og kultur har kun driftsmidler til eksisterende barnehageplasser på budsjett 2011 og har derfor ikke midler til drift av denne barnehagen dersom det ikke bevilges penger til dette i 2012 og videre framover.