SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 12/ Arkiv: A10 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: BARNEHAGEOPPTAK MIDLERTIDIGE TILTAK

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/ Arkiv: A10 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: BARNEHAGEOPPTAK MIDLERTIDIGE TILTAK Planlagt behandling: Hovedutvalg for Oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret Administrasjonens innstilling: 1. Kommunestyret er positive til å iverksette midlertidige barnehagetiltak i samsvar med saksframlegget. 2. Kommunestyret ber rådmannen iverksette nødvendige tiltak for å kunne iverksette slike midlertidige tiltak: a. Merinntak av barn i kommunal barnehage tilsvarende 3 plasser b. Etablering av en midlertidig barnehage tilsvarende 2 avdelinger med inntil 18 plasser c. Etablering av en midlertidig barnehage tilsvarende 2 avdelinger med inntil 24 plasser Rådmannen bes iverksette tiltak med sikte på å skaffe til veie lokaler, få lokaler godkjent og sikre rekruttering av personell. 3. Med slike midlertidige tiltak vil Alta kommune kunne tilby barnehageplass til ytterligere barn i kommunen. De midlertidige tiltakene sees i sammenheng med etablering av permanente barnehagetilbud i de nærmeste 2 3 år. 4. Kommunestyret ser at der ikke foreligger økonomisk inndekning for tiltakene hverken i budsjettet for 2012 eller videre i økonomiplanperioden. Det forutsettes derfor at kommunestyret sikrer tiltak som vil bidra til å frigjøre nødvendige ressurser til formålet. 5. Den økonomisk ramme for de beskrevne tiltakene er kr for høsten 2012, og kr hvert år for resten av økonomiplanperioden. Saksutredning: Vedlegg: Andre saksdok.: Bakgrunn: Etter hovedopptaket var der i alt 38 barn som ikke fikk barnehagetilbud. Kommunen sikret gjennom hovedopptaket at alle barn med lovfestet rett til barnehageplass fikk slikt tilbud. Etter at hovedopptaket er avsluttet kommer det fortløpende søknader inn, og pr i dag har vi fått ytterligere 49 søknader. Det innebærer at vi for øyeblikket har ca 80 barn som har søkt om barnehageplass som står uten slikt tilbud.

2 Dette er selvsagt ikke tilfredsstillende for de innbyggere som ønsker seg barnehageplass. For innbyggerne er det betraktet som et velferdsgode å få barnehageplass, og i dag forventer alle at kommunen klarer å gi slikt tilbud. Rådmannen legger derfor fram forslag om å etablere midlertidige barnehagetilbud for å imøtekomme mer av etterspørselen. Gjennom å iverksette midlertidige tiltak kan kommunen bidra til å tilrettelegge for barnefamilier og legge et fundament for bolyst i Alta og attraktivitet i det å etablere seg i Alta. De tiltak som er skissert vil bidra til å skaffe til veie 45 nye plasser, og gjennom andre tiltak vil vi samlet redusere ventelisten med plasser. Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Kalkylene som legges fram baserer seg på tidligere utvidelser av barnehagekapasiteten. Det tas forbehold om at kalkylene kan være utilstrekkelig som grunnlag for endelig budsjettering, men disse vil bli kvalitetssjekket så snart alle forutsetninger er på plass. 1. Utvidelse med 3 småbarnsplasser i eksisterende barnehage: Utgifter Årskostnad Lønn Styrer Ped.leder Assistent Sykevikar 12,0 % Ferievikar Overtid Pensjon 18,00 % Sum lønnsutgifter Drift Pedagogisk drift Klesgodtgjøring Kost Etableringsutgifter nye barn Bygningsmessig drift 618, Sum drift Sum driftsutgifter Inntekter Statlig driftstilskudd < 3 år > 3 år Foreldrebetaling (2 330) (76 890) (31 455) (76 890) (76 890) Kost (300) (9 900) (4 050) (9 900) (9 900) Sum inntekter (86 790) (35 505) (86 790) (86 790) 2. Midlertidig barnehage 24 småbarnsplasser: Utgifter Årskostnad

3 Lønn Styrer Ped.leder Assistent Sykevikar 12,0 % Ferievikar Overtid Pensjon 18,00 % Sum lønnsutgifter Drift Pedagogisk drift Klesgodtgjøring Kost Etableringsutgifter nye barn Leiekostnader Bygningsmessig drift 618, Sum drift Sum driftsutgifter Inntekter Statlig driftstilskudd < 3 år > 3 år Foreldrebetaling (2 330) ( ) ( ) ( ) ( ) Kost (300) (79 200) (32 400) (79 200) (79 200) Sum inntekter ( ) ( ) ( ) ( ) 3. Midlertidig enhet 18 småbarnsplasser Utgifter Årskostnad Lønn Styrer Ped.leder Assistent Sykevikar 12,0 % Ferievikar Overtid Pensjon 18,0 % Sum lønnsutgifter Drift Pedagogisk drift Klesgodtgjøring Kost Etableringsutgifter nye barn Leiekostnader Bygningsmessig drift 618, Sum drift

4 Sum driftsutgifter Inntekter Statlig driftstilskudd < 3 år > 3 år Foreldrebetaling (2 330) ( ) ( ) ( ) ( ) Kost (300) (59 400) (24 300) (59 400) (59 400) Sum inntekter ( ) ( ) ( ) ( ) Oppsummerte kostnader alle tiltak: Barnehage Midtbakken - merinntak Dr.utg Dr.innt. (35 505) (86 790) (86 790) Tilsk. midl. plasser 0 Netto dr.utg Etablering Bygg 0 Sum investering Barnehage småbarnsplasser Dr.utg Dr.innt. ( ) ( ) ( ) Tilsk. midl. plasser 0 Netto dr.utg Barnehage småbarnsplasser Dr.utg Dr.innt. ( ) ( ) ( ) Tilsk. midl. plasser 0 Netto dr.utg Sum alle tiltak Sum dr.utg. alle tiltak Sum dr.innt. alle (1 301 (1 301 tiltak ( ) 850) 850) Sum tilsk. midl. plasser 0 Sum netto dr. utg Rådmannen har utredet kostnader knyttet til etablering av midlertidige barnehageplasser med bakgrunn i oppdrag gitt fra Hovedutvalg for oppvekst og kultur.

5 Rådmannen har ikke funnet inndekning for de samlede kostnadene i budsjettet for 2012 eller videre i økonomiplanperioden. Vurdering: Der er flere aktuelle bygg for å etablere midlertidige barnehagetilbud. Foreløpig kan følgende lokaler være aktuelle: - Kronstad vel sine lokaler - Transfarelv skole - BUL huset Der kan også være andre alternative lokaler, og rådmannen vil være på utkikk etter alternativer for å finne gode løsninger som gjør at vi kan få iverksatt tiltak tidlig i løpet av høst Rådmannen vil vurdere å søke offentlig etter lokaler som kan være egnet til formålet. Vi må videre gå i forhandlinger med private aktører for å vurdere kostnader ved leie av lokaler. Vi må videre sikre oss et grunnlag i samarbeid med godkjenningsmyndigheter for bruk av lokalene til slike formål. Myndigheter vil her være bygningsmyndigheter, avklaring med kommuneoverlege i forhold til godkjenning av lokaler i medhold av Forskrift om miljørettet helsevern og godkjenning av lokaler av barnehagemyndighet i medhold av barnehagelov. Utdannet personale kan være en kritisk faktor, og vi vet at det er knapphet på førskolelærere. De midlertidige tiltakene som er beskrevet og beregnet vil medføre et behov for i alt 6-8 førskolelærere og ca 8 assistenter. Rådmannen vil utrede og vurdere om tilbudene kan legges under etablerte barnehager, men her vil det være nødvendig med dialog og avtaler. Avtaler må evt gjøres både med ansatte og med fagforeninger. Hverken barnehageloven eller annet regelverk har innholdsmessige regler for hvordan en kommune skal bygge opp sitt barnehagetilbud, det vil si regler for når det er lovlig eller ulovlig å etablere eller legge ned en barnehage. Avgjørelser knyttet til barnehagetilbud ligger i kjerneområdet av den kommunale handlefriheten. En avgjørelse må bygge på et kommunestyres økonomiske, politiske og samfunnsmessige prioriteringer. Kommunestyret må her foreta en samlet avveining av de tjenestetilbud som skal etableres opp mot de ressurser som er tilgjengelig eller kan gjøres tilgjengelig. Det er utvilsomt slik at der er mange familier som har et stort behov og som er avhengig av at kommunen bistår de med å sikre et tilbud til deres barn. Et godt barnehagetilbud er vesentlig i en vekstkommune som Alta, og gode tilbud er viktige for bolyst og for utvikling. Rådmannen er meget bekymret over kostnadene til tiltakene. Det skyldes at der ikke foreligger inndekning i budsjettet for 2012 for kostnadene høst 2012, og der er heller ikke inndekning for helårskostnadene videre i økonomiplanperioden. Rådmannen viser til regnskapsrapporter der det framgår usikkerhet knyttet til om regnskapet for 2012 vil balansere. Ytterligere utgiftsvekst

6 vil kreve at det sikres strukturelle tiltak som fører til en mer effektiv drift for å imøtekomme disse viktige tilbudene for våre innbyggere. Alta, Bjørn Atle Hansen rådmann Per Hindenes kommunalleder Barn og unge