SAKSFREMLEGG. Vedlegg: Søknad av fra foreldre i Rognsund om opprettelse av barnehagetilbud i området.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/267-3 Arkiv: A10 Sakbeh.: Kariann Hætta Sakstittel: BARNEHAGETILBUD I KVALFJORD Planlagt behandling: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Søknad av fra foreldre i Rognsund om opprettelse av barnehagetilbud i området kan ikke imøtekommes grunnet manglende økonomisk dekning innenfor sektorens egen ramme. Saksutredning: Vedlegg: Søknad av fra foreldre i Rognsund om opprettelse av barnehagetilbud i området. Andre saksdok.: Barnehageloven Bakgrunn: I brev av søker foreldre i Rognsund om opprettelse av barnehage i omådet. I søknaden opplyses det at det er 6 barn under skolepliktig alder og at samtlige er interessert i å benytte seg av et barnehagetilbud. I søknaden opplyses det at flere foreldre har et stort behov for barnehage på grunn av jobb. Lokalet man ønsker å benytte til barnehage eies av boligstiftelsen. Boligen står tom pr. d.d. og har tidligere vært benyttet til lærerbolig, men inneværende år har ikke skolen behov. Boligen er en liten bolig på 46 m2, med kjøkken/stue, 1 soverom og bad og den ligger ca. 100 meter fra skolen. Boligen er det eneste ledige lokalet i Kvalfjord for tiden. Det er ikke mulighet for lokaler til barnehage på skolen pga. plassmangel der. Fra Lov av 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven). 8 Kommunens ansvar I 2. ledd står det: Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommune, jf. 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. (Mer om dette i merknader til loven).

2 Kommentar: I henvendelsen fra foreldre i Rognsund skriver de at det pr. desember 2012 er 6 barn under skolepliktig alder som ønsker barnehageplass. Henvendelsen sier ingenting om alder på barna og ønsket oppholdstid. På ventelista pr august 2013 med utgangspunkt i de som søkte om barnehageplass i vinter, er det 3 barn. 2 barn er over 3 år og 1 er under 3 år. 2 barn ønsker hel plass og ett barn ønsker halv plass. 12a. Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Kommentar Henvendelsen fra foreldre i Rognsund er datert , med ønsket barnehageoppstart i vår Sett i forhold til lovfestet rett til barnehageplass, så utløste ikke søknadene rett til barnehageplass I forhold til lovfestet rett til barnehageplass, vil kommunen være innenfor bestemmelsene i barnehageloven ved eventuelt å etablere et tilbud fra Personalet i barnehagen 17. Styrer Barnehagen skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse. Barnehagen skal ha en daglig leder som har utdanning som førskolelærer eller annen høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse. Kommunen kan innvilge dispensasjon fra utdanningskravet etter andre ledd. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. 18. Barnehagens øvrige personale Pedagogiske ledere må ha utdanning som førskolelærer. Likeverdig med førskolelærerutdanning er annen treårig pedagogisk utdanning på høgskolenivå med videreutdanning i barnehagepedagogikk. Kommunen kan gi dispensasjon fra utdanningskravet i første ledd. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Departementet gir utfyllende forskrifter om pedagogisk bemanning. Litt om saksbehandling ved godkjenning av barnehage (rutinebeskrivelse) 1) Vedtak om godkjenning av barnehage er delegert fra rådmannen til kommunalleder for oppvekst og kultur, jfr. rådmannens administrative delegasjon. 2) Krav i Lov av 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven). 6. Virksomhetens plikt til å søke godkjenning

3 Virksomheter som har ansvar for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning som barnehage når: a) virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har en ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer, og b) antall barn som er til stede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år, og c) virksomheten utføres mot godtgjøring. Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang. 10. Godkjenning Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. 1, 1a og 2. Kommunen kan ved godkjenningen sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. 3) Vedtak om godkjenning baseres på en konkret vurdering av barnehagens egnethet i forhold til de kravene som utledes av 1 og 2 om barnehagens formål og innhold. Barnehagens pedagogiske virksomhet, herunder vedtekter, planer, bemanningsplan (som viser at driften er forsvarlig og at barnehagetilbudet kan oppfylle lovens og rammeplanens krav til barnehagens innhold) og antall barn, lokaler og uteområdet. I godkjenningsprosessen er det viktig med god veiledning overfor søker. Det er avgjørende at godkjenningsmyndigheten er kjent med hvilke krav andre myndigheter, f.eks helsemyndigheten har stilt til virksomheten. Etter 17 i forvaltningsloven 10. februar 1967 skal forvaltningsorganet påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. I dette ligger at godkjenningsmyndigheten må klargjøre hvilke vilkår andre myndigheter har stilt før vedtak kan fattes. Befaring i barnehagen sammen med helsekonsulent og foretar en vurdering og miljørettet helsevern, sikkerhet, lokaler, lekeareal. Dokumentasjonsgrunnlag for godkjenning av barnehager: Eiers vedtekter Årsplan og pedagogiske planer Bemanningsplan Tegninger over barnehagens lokaler med spesifisert leke- og oppholdsareal Tegninger over uteområdet hvor størrelse å areal fremkommer Standard på lekeutstyr og inventar Rutiner for oppfylling av krav som fremgår av vedtekter Godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler Dokumentasjon etter systematisk tilsyn fra andre myndigheter

4 Økonomiske konsekvenser: Kostnader ordninær barnehage i Kvalfjord Utgifter Årskostnad Lønn Styrer 35 % Ped.leder 100 % Assistent 100 % Sykevikar 4,0 % Ferievikar Overtid Pensjon 18,00 % Sum lønnsutgifter Drift Pedagogisk drift Etableringskostnader Klesgodtgjøring Kost Bygningsdrift Leiekostnader Sum drift Sum driftsutgifter Inntekter Foreldrebetaling Kost Sum inntekter Netto utgiftsøkning Barnehagen skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse av en daglig leder med førskolelærerutdanning eller annen utdanning jf. barnehageloven. I tilllegg til styrer må barnehagen ha en pedagogisk leder med utdanning som førskolelærer. Norm for pedagogisk bemanning er at det minimum skal være en pedagogisk leder pr barn når barna er over 3 år og en pedagogisk leder pr 7-9 barn når barna er under 3 år. Styrerens tid til administrasjon og ledelse kommer i tillegg til normen for pedagogisk bemanning. For Kvalfjord betyr dette at man må tilsette en pedagogisk leder i 100 % stilling for å innfri dette kravet i barnehageloven. Barnehageloven sier også at bemanningen skal være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Praksis for personaltetthet i barnehager i Alta er en voksen pr 3 barn under tre år eller en voksen pr 6 barn over tre år. 2 av barna i Rognsund er født i 2008 og er dermed over 3 år og det siste barnet er født i Ønsket oppholdtid i følge søknad er 2 hele plasser og en halv plass. For Kvalfjord vil dette bety at man i tillegg til pedagogisk leder i 100 % stilling, må ansette en assistent i hel stilling pga vaktsystem og planleggingstid for pedagogisk leder. Personalkostnader: Styrer i 35 % stilling (rektor ved skolen) Pedagogisk leder i 100 % stilling Assistent i 100 % stilling

5 I beregningene er det lagt til grunn at rektor har det pedagogiske og administrative ansvaret for barnehagetilbudet. Vurdering: Av økonomiske årsaker finner kommunalleder det ikke tilrådlig å etablere et tilbud i Rognsundområdet med mindre sektorrammen styrkes. I forbindelse med budsjett 2013 og økonomiplan ble sektoren pålagt et kutt på 13,5 mill., noe som medfører at det ikke finnes disponible midler innenfor sektorrammen med mindre det foretas kutt på andre områder. Alta, Per Hindenes Kommunalleder Kariann Hætta Saksbehandler