Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst /10

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 614 A10 &18 : Kirsten Svindland in't Veld Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst /10 SVILAND BARNEHAGE -BEHANDLING AV KLAGE PÅ GODKJENT LEKE- OG OPPHOLDAREAL Hva saken gjelder Trygge barnehager AS har påklaget Utvalg for kultur og oppvekst sitt vedtak nr 06/10, gjort i møte Bakgrunn for klagen Det vises til vedlagte brev fra Trygge barnehager av Klagen gjelder fastsetting av barnehagens leke- og oppholdsareal. Barnehagen har fått godkjent et leke og oppholdsareal som er 22,2 kvm mindre enn det som er gitt i to andre kommuner der de har bygget samme barnehage. Det er det fastsatte leke- og oppholdsareal som avgjør hvor mange barn det kan være i barnehagen. Barnehagens vedtektsfestede norm for leke- og oppholdsareal er 4 kvm pr. barn på 3-5 år, og 5,3 kvm pr barn som er 0-3 år. Klager skriver at de manglende kvadratmeterne vil være med på å sikre en fleksibel drift i forhold til sammensetning av barnegruppene i fremtiden. Klagens innhold: Klagen fra trygge barnehager omfatter (se vedlagt plantegninger) Lekearealet på kjøkken i 2. etasje kjøkkenavdeling i lekerom A i 1. etasje Lekearealet i fingarderobene i begge etasjer Saksutredningen begrunner fratrekket i disse rommene med at det er trafikkareal og arbeidssone for voksne. Trygge barnehagers vurdering: Barnehagen er enig i at kjøkkenet er arbeidsplass for voksne, men mener at det også brukes av barna til aktiviteter i forbindelse med matlaging og til rydding etter måltidet. De er uenig i at kjøkkenet i 2. etasje brukes som trafikkareal da det mellom de to basene er andre dører som benyttes av barn og ansatte på vei fra en base til en annen. De peker på at det er helt unaturlig å benytte kjøkkenet til dette. Når det gjelder fingarderobene hevder eier at arealet stort sett brukes på lik linje som de andre aktivitetsrommene. Store grovgarderober rommer alt av skittent yttertøy, og de mener at støy på grunn av trafikk mellom avdelingene ikke forekommer. De mener tvert imot at garderobene er spesielt godt egnet for små grupper som ønsker fred og ro i leken, og for gruppesamlinger før barna skal ut på tur eller lignende. Kommunaldirektørens vurdering: Kommunen skal ved godkjenning foreta en konkret vurdering av barnehagens egnethet i forhold til de kravene som kan utledes av 1 og 2 i Lov om barnehager formål og innhold. Etter 2 i lov om barnehager skal barnehagen blant annet gi mulighet for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter i trygge omgivelser. Barnehagen må ha en utforming som tar hensyn til små barns behov for kroppslige utfordringer og som fremmer lek, læring og omsorg. Side 1 av 3

2 Etter 2 fjerde ledd skal barnehagen ta hensyn til barns ulike funksjonsnivå, og tilgjengelighet for alle må være et viktig hensyn ved utforming av barnehagen Lov om barnehager slår videre fast at arealberegningen ved fastsetting av leke- og oppholdsareal per barn må ta utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter. I merknadene til loven står det til 10 første ledd: Dersom barnas garderobe egner seg som leke- og oppholdsareal, kan denne medregnes. Det samme gjelder kjøkkenet, dersom dette reelt brukes til barnas aktiviteter. Vurdering av kjøkken: Kjøkkenet i 1. og 2 etasje vurderes som uegnet til lek og opphold for barn. Kjøkkenet i 2. etasje er utformet som en gang, der personalet fra to avdelinger kommer inn med sine mattraller, tar ut og inn av oppvaskmaskin, står ved komfyren eller åpner kjøleskapdører. Kjøkkenet i 1. etasje er også utformet som en typisk arbeidssone for voksne. Her har den indre delen blitt trukket fra som lekeareal. Det er ikke mulig å danne lekekroker i noen av kjøkkenavdelingene uten at en møter på skuffer eller skapdører eller varme komfyrer. Planløsningen viser at rommene også er lite egnet for baking eller kjøkkenaktiviteter for grupper av barn. Barna kan inviteres inn til opprydding eller til å hente mat sammen med en voksen, men det er ikke et rom der barna har fri adgang for lek og aktiviteter. Det anbefales at klagen ikke tas til følge. Vurdering av fingarderober: 2.etasje: I sak om godkjenning av barnehagen ble det lagt vekt på at skyvedører inn til avdelingene i enden av hver garderobeseksjon ville skape gjennomgangstrafikk og uro i leken. I lys av de opplysninger som har fremkommet i klagen har en gjort en ny vurdering av saken. En ser at dette problemet vil reduseres ved at det er adkomst direkte til toalettene gjennom dør fra lekerom. Det er derfor bare avdelingens egne barn som vil benytte denne skyvedøren, og dermed blir trafikken begrenset. Arealet utenfor garderobeseksjonene vurderes fortsatt som trafikkareal og uegnet for lek. Det tilrås at klagen delvis tas til følge slik at fratrekket på 14 kvm i fingarderoben i 2.etasje nå blir vurdert til å bli et fratrekk på 6 kvm. Det betyr at godkjent lekeareal i fingarderoben i 2. etasje vil bli på 16 kvm mot tidligere 8. I garderoben i 1. etasje er det trukket 4 kvm mellom dørene. Dette vurderes som uegnet for lek da det er midt i passasjen mellom garderobe og avdeling. Det tilrås at klagen over dette arealet ikke tas til følge. Det fremgår av branntegningene for barnehagen at garderobene er markert som rømningsvei. Det betyr at en må påse at barna ikke blokkerer utgangene med store lekeinstallasjoner som kan hindre rømning. Konklusjon Lov om barnehager stiller strenge krav til leke- og oppholdsarealer for barn. Loven presiserer kommunens overordnede ansvar for å sikre at barna får et godt og forsvarlig barnehagetilbud. Dette ses også i sammenheng med at andre instanser stiller krav til barnehagens lokaler. Her kan nevnes bygningsloven og lov om miljørettet helsevern for barn. Godkjenningsmyndighet gjør en totalvurdering av kvaliteten på lekearealet. Det er viktig å skille mellom areal barna faktisk kan bruke til aktiviteter som fremmer lek og læring, og areal barna har tilgang til. Side 2 av 3

3 I behandlingen av leke- og oppholdsareal har en lagt til grunn tidligere praksis i godkjenningssaker i Sandnes kommune og de vurderinger for skjønn som en har fått ved blant annet tilsyn og samtaler med Fylkesmannen og med de ulike barnehagene. Det foreslås at det fattes slikt VEDTAK: Utvalg for kultur og oppvekst har med hjemmel i Lov om barnehager 10 behandlet klage på leke- og oppholdsareal ved Sviland FUS barnehage. Det gis ikke tillegg for lekeareal i kjøkken i 2 etasje og for kjøkkenkrok i lekerom A i 1. etasje. Klagen tas ikke til følge. Klagen på lekearealet i fingarderobe i 2. etasje tas delvis til følge. Arealet godkjennes med 16 kvm, mot tidligere 8. Klage på lekearealet i fingarderobe i 1. etasje tas ikke til følge. Leke og oppholdsarealet i Sviland FUS barnehage endres fra tidligere 242,8 kvm til ny godkjenning på totalt 250,8 kvm. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen. Vanlige forvaltningsregler gjelder. RÅDMANNEN I SANDNES, Torill J. Kind kommunaldirektør Kirsten Svindland in't Veld Rådgiver Vedlegg: Klage fra Trygge barnehager, Plantegninger Side 3 av 3

4 SAKSPROTOKOLL Arkivsak Arkivkode E: 614 A10 &18 Saksbehandler Rannveig Eriksen Saksgang Møtedato Saknr Utvalg for kultur og oppvekst /10 SØKNAD OM GODKJENNING AV SVILAND FUS BARNEHAGE ETTER LOV OM BARNEHAGER Rådmannens innstilling datert ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: På bakgrunn av saksutredningen har Utvalg for kultur og oppvekst med hjemmel i «Lov om barnehager» behandlet søknad om godkjenning av Sviland barnehage. 1. Barnehagen godkjennes med et netto leke- og oppholdsareal på 242,8 kvm betinget av at andre instanser ikke setter begrensinger i bruken av rommene. 2. Barnehagens uteareal for lek og opphold tilfredsstiller de krav til størrelse som barnehageloven stiller. Det er en forutsetning at uteområdet er forskriftsmessig opparbeidet før barnehagen tas i bruk. 3. Det settes ikke begrensinger ved barnas alder eller oppholdstid 4. Godkjenningen gjøres betinget av at vedtak som gjøres av bygningssjef, kommuneoverlege, brannsjef og arbeidstilsyn blir innfridd før barnehagen starter opp. 5. Eier må påse at kravet om å levere tilfredstillende politiattest for personalet innfris. Vedtaket kan påklages innen tre uker. Fylkesmannen er klageinstans. Sandnes, 19. januar 2010 Rett utskrift: Sissel Hellevik sekretær

5

6