Kvalifiseringsprogrammet Inn på tunet konferanse Ta meg på alvor fordi jeg fortjener det! Honne, 25. mars 2009 Anne Helene Toft Rådgiver, Fylkesmannen i Oppland Prosjektmedarbeider KVP NAV Oppland
Kvalifiseringsprogrammet i et samfunnsperspektiv Kvalifiseringsprogrammet er regjeringens viktigste virkemiddel i kampen mot fattigdom. Målet med programmet er å bidra til at flere kommer i arbeid og aktivitet ved hjelp av tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging - også i tilfeller der veien fram kan være relativt lang og usikker. NAV, 26.03.2009 Side 2
Ansvar og lovforankring Kommunalt ansvar Forvaltningen av programmet er lagt til NAV-kontoret Midlertidig forankring i nytt kapittel 5A i sosialtjenesteloven NAV, 26.03.2009 Side 3
Kvalifiseringsprogrammet - økonomiske rammer Kommunene mottar et økonomisk tilskudd for å dekke merkostnader knyttet til kvalifiseringsprogrammet og kvalifiseringsstønaden. Dette er ment å dekke: Stønad Ressurser Tiltak NAV, 26.03.2009 Side 4
Lov om sosiale tjenester - Underlagt formålsparagrafen med sosialtjenesteloven fremme økonomisk og sosial trygghet, å bedre levevilkårene for vanskeligstilte, å bidra til økt likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i felleskap med andre generelle bestemmelser ligger til grunn som samordning ( 3-1) og brukermedvirkning ( 8-4) Kapittel 5A. Kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad Kapitlet, med 5A-1 til 5A-12, tilføyes ved lov 26 okt 2007 nr. 97 (i kraft 1 nov 2007 iflg. res. 26 okt 2007 nr. 1177). 5A-1. Kvalifiseringsprogram 5A-2. Kvalifiseringsprogrammets innhold 5A-3. Iverksetting av programmet 5A-4. Programmets varighet 5A-5. Individuell plan 5A-6. Stans av kvalifiseringsprogrammet på grunn av den enkeltes forho 5A-7. Kvalifiseringsstønad 5A-8. Fravær og permisjon fra kvalifiseringsprogrammet 5A-9. Samordning mellom kvalifiseringsstønad arbeidsinntekt mv. 5A-10. Samordning mellom kvalifiseringsstønad og andre offentlige 5A-11. Utbetaling av kvalifiseringsstønad 5A-12. Trekk i framtidige utbetalinger m.m. NAV, 26.03.2009 Side 5
Kapittel 5A i sosialtjenesteloven Kvalifiseringsprogram gjelder for personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold etter folketrygdloven eller arbeidsmarkedsloven. NAV, 26.03.2009 Side 6
Kapittel 5A i sosialtjenesteloven forts. Rett til kvalifiseringsprogram forutsetter at: søkeren har gjennomgått en arbeidsevnevurdering tett og koordinert bistand gjennom deltakelse i programmet vurderes som hensiktsmessig og nødvendig for å styrke vedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet, og arbeids- og velferdsforvaltning kan tilby et tilpasset program For den tiden en person deltar i et kvalifiseringsprogram, har vedkommende rett til kvalifiseringsstønad etter bestemmelsene i 5A-7. NAV, 26.03.2009 Side 7
Formålet i KVP Forsterke innsatsen overfor personer som i dag blir avhengige av sosialhjelp over lengre tid Bidra til at flere i målgruppen kommer i arbeid gjennom tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging fra arbeids- og velferdsforvaltningen Arbeidsrettet program for alle som vurderes å ha en mulighet for å komme i arbeid, - også der veien fram kan være relativt lang og usikker NAV, 26.03.2009 Side 8
Målgruppe Personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og med ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold i folketrygden, eller som står i fare for å komme i en passiv situasjon preget av inntektsfattigdom. Personer med svak tilknytning til arbeidsmarkedet Dette handler i stor grad om personer som i dag er avhengige av økonomisk sosialhjelp som hovedinntektskilde over lengre perioder. Tilbudet skal gis til personer som vurderes å ha en mulighet til å komme i arbeid gjennom tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging. NAV, 26.03.2009 Side 9
. målgruppe Programmet vil fange opp personer med et relativt omfattende bistandsbehov før de kan komme i arbeid. Programmet vil ikke være aktuelt for alle som i dag er avhengig av økonomisk sosialhjelp over lengre tid. Personer som på grunn av omfattende og sammensatte problemer ikke møter kriteriene for kvalifiseringsprogrammet ved første vurdering, vil kunne vurderes på nytt etter en innledende periode med tiltak i form av blant annet behandling, boligtiltak og opptrening. NAV, 26.03.2009 Side 10
Potensielle kandidater.. Sosialhjelpsmottakere Rusmisbrukere? Innvandrere? Personer med psykiske problemer? Kombinasjoner? Andre med sammensatte sosiale problemer Personer med etnisk minoritetsbakgrunn Personer med ingen eller lave ytelser etter folketrygd- eller arbeidsmarkedsloven Langtidsledige Flyktninger overgang fra Introduksjonsprogrammet til KVP Familiemedlemmer de usynlige kvinnene Deltakere fra den kommunale arbeidstreningen Brukere som soner fengselsdom, men er på frigang Mennesker som ikke greier å stå i jobb bør vurderes med sikte på å komme over på en permanent trygdeytelse. Deltakelse i kvalifiseringsprogram vil også kunne bidra til slik avklaring. NAV, 26.03.2009 Side 11
Fortsatt med? NAV, 26.03.2009 Side 12
Hva menes med kvalifiseringsprogram? Kvalifiseringsprogram er betegnelsen på et individuelt tilpasset sett med tiltak og virkemidler som en person trenger for å komme i arbeid eller aktivitet. En bukett eller en vifte av tiltak som er basert på den enkeltes unike og individuelle behov NAV, 26.03.2009 Side 13
Kvalifiseringsprogram gir rett til kvalifiseringsstønad Beløpet skal på årsbasis være to ganger folketrygdens grunnbeløp, utgjør 140 512 kroner per år (per januar 09) Deltakere under 25 år mottar 2/3 av stønaden; det vil si 93 675 kroner per år (per januar 09) Til dem som forsørger barn ytes et barnetillegg tilsvarende barnetillegg for personer under attføring/rehabilitering, d.v.s. kr. 27,00 pr. dag, fem dager i uka (per januar 2009) NAV, 26.03.2009 Side 14
Kvalifiseringsprogrammets innhold Programmet må være arbeidsrettet og bestå av tiltak som støtter opp under og forbereder overgang til arbeid Det skal inneholde arbeidsrettede tiltak Og det kan inneholde andre tiltak Programmet kan bestå av arbeidsmarkedstiltak, opplæringstiltak, arbeidstrening, motivasjons- og mestringstrening og andre tiltak. Det skal settes av tid til aktiv arbeidssøking og det kan settes av tid i programmet til medisinsk behandling, opptrening, egenaktivitet m.v. Innholdet i programmet skal tilpasses den enkeltes behov og forutsetninger. Programmet skal være helårlig og på full tid. NAV, 26.03.2009 Side 15
Skisse Kvalifiseringsprogram Målgrupp e Forutsetninger P R O G R A M Gjennomføring Arbeidsrettede tiltak Arbeidsmarkedstiltak Opplæring - opptrening Botrening Helsehjelp - behandling Medisinsk behandling. Motivasjons- og mestringstrening Egenaktivitet Arbeidssøking Andre tiltak, M.V. Mål ARBEID Aktivitet og deltakelse Bedret livskvalitet og bedre funksjonsevne Lov om sosiale tjenester 5A-1 Kvalifiseringsprogram gjelder for personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold etter folketrygdloven. Rett til program forutsetter : At søker har gjennomgått en arbeidsevnevurdering. At tett og koordinert bistand vurderes som hensiktsmessig og nødvendig for å styrke vedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet og At arbeids- og velferdsforvaltningen kan tilby et tilpasset program. KVALIFISERINGSPROGRAM 1 år + 1 år + (særlig vurdering) -kvalifiseringsstønad Innholdet skal tilpasses den enkeltes behov og forutsetninger Rett til individuell plan Rett til kvalifiseringsstønad (2G) (2/3 u. 25år) Helårlig og på full tid; tilnærmet Skal inneholde arbeidsrettede tiltak. Kan inneholde andre tiltak som er med på å støtte opp under og forberede overgang til arbeid. ARBEID Aktivitet Deltakelse Bruk av ulike stimulerings- og tilretteleggings-tiltak Evt. vurdere andre tiltak Inntektssikring NAV, 26.03.2009 Side 16
Hvordan tilpasse programmet til den enkeltes behov og forutsetninger? NAV, 26.03.2009 Side 17
Andel av full tid (prosent) Programforløp A: Ordinært forløp med økende grad av arbeidsrettede tiltak og med overgang til ordinært arbeid/ arbeidsmarkedstiltak. Prosess med søknad, kartlegging, arbeidsevneavklaring, utarbeidelse av plan og vedtaksfesting er gjort i forkant. (Rød pil illustrerer økende grad av arbeidsrettede tiltak) 100 80 60 40 30 5 5 10 20 Kvalifiseringsprogrammet - forløp som kan ta tid innholdselementer - skisse (12-24 mnd.) 10 5 5 10 20 5 5 5 10 80 95 20 30 50 0 3-6 mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd. Arbeidstrening/arbeid Aktivitet & gruppetiltak Individuell sosial trening Helse/beh./avklaring Programveiledning Tid til disposisjon NAV, 26.03.2009 Side 18
Typiske tiltak Hele tiltaksspekteret i NAV Hele det kommunale tjenestetilbudet Norskopplæring Trening og helse (treningsstudio, helse/ernæringskurs, svømming, etc.) Behandling hos blant annet fysioterapeut, kiropraktor, psykolog Private kurs og sertifiseringer Inn på tunet tjenester Deltakelse eller tiltak i regi av organisasjoner NAV, 26.03.2009 Side 19
Fortsatt med? NAV, 26.03.2009 Side 20
Individuell oppfølging. Fokus på relasjonsbygging og etablering av tillitsforhold. Høy grad av tilgjengelighet fra veilederens side. Fokus på helhet. Helse (fysisk og psykisk), nettverk, bolig, fritid, fysisk aktivitet, kosthold, økonomi/gjeld, ressurser. Grundige avklarings- og kartleggingsprosesser. Fokus på aktiv egendeltakelse og på helhet. NAV, 26.03.2009 Side 21
Individuell oppfølging forts. Fokus på lokalsamfunn og arbeidsliv. Etablere nettverk og kontakter som bidrar med nye ressurser og treningsarenaer. Tiltakskjeding. Tilgang til et bredt tiltaksrepetoar (opplæring, mestringstrening i lokalsamfunn og arbeidsliv, behandling, jobbsøking, m.m.) Høy grad av fleksibilitet overfor den enkelte. Oppfølging der aktuelle elementer for den enkelte inngår, og eventuelle endringer foretas enkelt når det er aktuelt. NAV, 26.03.2009 Side 22
Samarbeidspartnere.. Helsetjenester (fastlege, spesialisthelsetjenester, tidligere behandlingskontakter) Bo-oppfølgingstjenester Økonomisk rådgivning/ gjeldsrådgivning Opplæringstiltak Familie Ressurser i privat nettverk Frivillige organisasjoner Arbeidsgivere NAV, 26.03.2009 Side 23
Hvorfor skal vi bruke Inn på tunet som et tiltak i kvalifiseringsprogrammet? NAV, 26.03.2009 Side 24
Hvorfor skal vi bruke Inn på tunet som et tiltak i kvalifiseringsprogrammet? Muligheter for individuell tilrettelegging Mulighet for tilgjengelige tiltak i brukerens nærmiljø Kun fantasien setter begrensninger Og sist men ikke minst NAV, 26.03.2009 Side 25
Trygge rammer muliggjør mestring.. NAV, 26.03.2009 Side 26
Folkehelseperspektivet. I et Inn på tunet tiltak i kvalifiseringsprogrammet kan det blant annet legges til rette for; Fysisk aktivitet helse og trivsel Ernæring kosthold Røykeslutt NAV, 26.03.2009 Side 27
Hvorfor fysisk aktivitet? Deltakelse i aktivitetstilbud være viktig for å styrke sosiale ferdigheter, utvikle relasjoner og sosiale nettverk, og på denne måten bidra til sosial og arbeidsmessig rehabilitering. Fysisk aktivitet forebygger en rekke sykdommer og er en kilde til glede, livsutfoldelse og positive mestringsopplevelser. NAV, 26.03.2009 Side 28
Hvorfor fysisk aktivitet? Trening og regelmessig fysisk aktivitet betyr mye for mestringsfølelsen og kan gi en betydelig motivasjon for endring av egen situasjon i den sammenhengen som kvalifiseringsprogrammet skal settes. NAV, 26.03.2009 Side 29
Hvilke utfordringer har vi? Mangel på individuelle tiltak som er tilpasset den enkelte bruker i kvalifiseringsprogrammet Vi ønsker oss Flere brukere i Inn på tunet tiltak innenfor rammen av kvalifiseringsprogrammet NAV, 26.03.2009 Side 30
Hedmark og Oppland To største landbruksfylkene i areal i landet. Ingen i Oppland En eller to i Hedmark. Hva er årsaken til dette? NAV, 26.03.2009 Side 31
Påstand om NAV-ansatte: NAV-ansatte mangler kunnskap om mulighetene som ligger innenfor rammen av Inn på tunet som tiltak Spørsmål som skal besvares er: Kan tiltaket brukes i kvalifiseringsprogrammet? Hva kan de tilby? Hvordan kan det tilrettelegges? NAV, 26.03.2009 Side 32
Påstand om Inn på tunet tilbydere: Inn på tunet-tilbydere er ikke flinke nok til å selge sine unike tjenester.. Spørsmål som skal besvares er: Kan våre tjenester tilbys til brukere i kvalifiseringsprogrammet? Hvem er de og hva trenger de? Hvordan ønsker de på NAV at vi skal tilrettelegge tjenesten for brukerne? NAV, 26.03.2009 Side 33
Kvalifiseringsprogrammet er det RAUSE programmet Det handler om:» Respekt og romslighet» Anerkjennelse og tillit» Utholdenhet» Støtte Om å være R A U S NAV, 26.03.2009 Side 34
Noen nyttige adresser. Informasjon om kvalifiseringsprogrammet http://kommune.nav.no/page?id=805313381 Prosjekt kvalifiseringsprogrammet i Oppland Prosjektmedarbeider Anne Helene Toft anne.helene.toft@nav.no Telefon 61 14 77 35 - Mobil 46 61 13 61 NAV, 26.03.2009 Side 35