PROSJEKTPLAN for folkehelse - Liv og lyst i lys og mørke
1. MÅL OG RAMMER 1.1 Bakgrunn Folkehelse er summen av helse til enkeltindividene i en befolkning. Folkehelsearbeid har som mål å bedre helse og redusere helserisiko og handler om alle de forhold som har betydning for folkehelse. Et velutviklet helsevesen har stor betydning for befolkningens helsetilstand, men helsepolitikk innebærer også helsefremmende og forebyggende arbeid på tvers av sektorer. 90 prosent av god helse skapes i andre sektorer enn helsesektoren. Innsats på områder som arbeid, barnehage, skole, fritid, bolig, sosiale relasjoner og miljø vil ha effekter på folkehelse. En rekke undersøkelser dokumenterer at sosial posisjon ut fra inntekt, utdanning, bolig og sosiale nettverk har stor innflytelse på folkehelsen. God helse er følgelig veldig ulikt fordelt i befolkningen. Folkehelsearbeid er av den grunn et viktig politikkområde. En bredt anlagt innsats for å forbedre levekårene vil påvirke folkehelsen positivt. I St.meld. nr 16. (2002-2003) Resept for sunnere Norge, den såkalte Folkehelsemeldingen, retter regjeringen søkelyset mot folkehelsearbeidet i Norge. Skal vi løfte folkehelsearbeidet, må vi mobilisere og samordne en lang rekke aktører i samfunnet. Det må skapes en nasjonal, offentlig folkehelsekjede hvor det lokale leddet er det viktigste. Denne folkehelsekjeden danner et utgangspunkt for å etablere et langt mer systematisk samarbeid med frivillige organisasjoner, utdanningsinstitusjoner og andre instanser. et er å bygge opp et helhetlig folkehelsearbeid der infrastrukturen er styrket og folkehelsearbeidet har en sterk lokal og demokratisk forankring. Gjennom å inngå partnerskap for folkehelse vil det legges til rette for klarere ansvarsfordeling og en omfattende alliansebygging både mellom offentlige instanser og det frivillige. Det konkrete og viktigste folkehelsearbeidet skal skje lokalt, dvs. i ne og organisasjonene. Erfaring viser at det er større mulighet til endring når lokalsamfunnet selv innser behov for endring og dermed selv er med på å finne løsning. Dette er også viktig for å få til en tverrsektoriell satsing. Finnmark fylkes har invitert alle ne i Finnmark til å delta treårig folkehelseet Liv og lyst i lys og mørke - Partnerskap for folkehelse i Finnmark. Bystyret i Vadsø vedtok 08.02.07 at skal delta folkehelseet. Partnerskapsne vil få tilskudd til sitt lokale folkehelsearbeid fra fylkesn. 1
1.2 Prosjektmål for et er: Å utvikle og implementere et systematisk, helhetlig og langsiktig folkehelsearbeid i Vadsø At Vadsø skal organisere sin folkehelsesatsing slik måte at folkehelsehensyn blir ivaretatt i all kommunal planlegging og i alle kommunale virksomheter Å rekruttere frivillige sektor og brukerorganisasjoner til partnerskap om folkehelse 1.3 Rammer For at en skal være en partnerskaps og få tilskudd til folkehelsearbeid fra fylkes, må følgende iverksettes: Vedtak i styret om deltakelse i Partnerskap for folkehelse Folkehelsesatsing integreres i planer og andre relevante planverk Opprette en styringsgruppe eller arbeidsgruppe for det lokale folkehelsearbeidet i n Lokale partnerskap inngås med frivillige organisasjoner og offentlige etater Ivareta 20-50% folkehelsekoordinatorfunksjon Utarbeidelse av handlingsplan innen ett år Kommunen deltar på felles kompetansehevingstiltak initiert Partnerskap for folkehelseet i Finnmark Gjennomføre minst to tiltak fra hvert innsatsområde i n FNs standardregler for like muligheter for mennesker med funksjonshemming skal legges til grunn i all planarbeid Finnmark fylkes ønsker i starten av folkehelsearbeidet å prioritere fysisk aktivitet og friluftsliv, matkultur, røyk- og rusfrihet, kultur og fysisk planlegging. Kunnskap viser at dette er faktorer som i stor grad påvirker folkehelsa. Disse områdene anses også for å ha positivt innvirkning på den psykiske helsen. Selv om de lokale folkehelseene i ne må forholde seg i rammene i det regionale et, er det viktig at ne definerer sitt ut i fra lokale forhold, utfordringer og behov. Vadsø har valgt seks prioriterte satsingsområder som er: 1. Fysisk aktivitet og friluftsliv 2. Røyk- og rusfrihet 3. Matkultur 4. Kultur 5. Fysisk planlegging som helsefremmende verktøy 6. Seksuell helse 2
Tiltakene under disse satsingsområdene skal ha fokus på forebygging og helsefremmende aktivitet. Tiltakene skal primært rettes inn mot store målgrupper. 2. OMFANG OG AVGRENSNING Prosjektet er aktivitetsrettet og det skal legges stor vekt på å legge til rette for aktiviteter i. For å sikre gjennomføring av tiltak er det viktig å opprette samarbeidsarenaer internt i og mellom frivillige organisasjoner og andre aktuelle aktører innenfor de seks innsatsområdene. 3. ORGANISERING 3.1 Prosjektledelse Prosjektansvarlig er Vadsø. Vadsø har etablert en 20% folkehelsekoordinatorstilling. Kommunens folkehelsekoordinator, Outi Autero, er også leder i folkehelseet. Vadsø har satt en tverrfaglig og sektorovergripende gruppe som har en representant fra helsevirksomhet, en fra skolene, barnehagene og OSU. Prosjektplanen er tenkt brukt som et strategisk verktøy for å få gang et koordinert folkehelsearbeid i Vadsø. Dette betyr at gruppa har foreslått innsatsområder, tiltak og organisering av partnerskap. Frivilligsektoren, organisasjoner og lag, bli invitert til å delta i det videre arbeidet med et. 1.2.1 Prosjektleder/folkehelsekoordinator Kommunelege 1 Virksomhetsleder (skole) Virksomhetsleder (barnehage) Rådgiver/OSU Outi Autero Margrethe Vaagland Beate Aronsen Lise Aanesen Morten Bjørge 3.2 Øvrige roller Finmark fylkes er premissleverandør for et. De har satt rammer for hva det innebærer å være partnerskaps i folkehelseet Liv og lyst i lys og mørke Partnerskap for folkehelse i Finnmark. Finnmark fylkes setter krav til innhold og gjennomføring av et. I tillegg er de medfinansierer i et. 3
4. BESLUTNINGSPUNKTER, OPPFØLGING OG MILEPÆLER 4.1 Beslutningspunkter Det vil i utgangspunkt ikke være behov for spesielle beslutningspunkter underveis i et. Vedtak om igangsetting av et er gjort og neste beslutningspunkt kommer i forbindelse med avslutning av et i desember 2009. 4.2 Oppfølging skal ha møter hver 4.-6. uke. Prosjektleder gir løpende informasjon til Finnmarks fylkes i hele n. 4.3 Milepæler 1. Deltakelse vedtatt i bystyret 02/2007 2. 20 % folkehelsekoordinator stilling/ leder 05/2007 3. Tverrfaglig gruppe 05/2007 4. Informasjon om et i virksomhetsledermøte 05/2007 5. Informasjon om et i folkemøte i helsevirksomhet 05/2007 6. Underskriving av partnerskapsavtale mellom Vadsø og Finnmark fylkes 06/2007 7. Kartlegging av eksisterende tiltak i Vadsø 08/2007 8. Prosjektplan for Vadsø klar 08/2007 9. Kartlegge behov og utarbeide tiltak 08/2007 04/2008 10. Prosjektleder delta folkehelsekonferanse i Alta 09/2007 11. Legge inn info om et/plan på Vadsø s nettside 9/2007 12. Møte med frivillig sektoren for å informere og invitere til samarbeid/partnerskap 10/2007 13. Statusrapport til fylkes 12/2007 14. Minst en skal delta videreutdanning i folkehelsearbeid i høgskolen i Finnmark 1/2008 15. Besøke vennskaps Kemijarvi i Finland 04/2008 16. Handlingsplan for folkehelsearbeid klar 05/2008 17. Starte ny tiltak 05/2008 18. Statusrapport til fylkes 12/2008 19. Statusrapport til fylkes 12/2009 20. Sluttrapport 01/2010 21. Evaluering av 01/2010 4
5. RISIKOANALYSE OG KVALITETSSIKRING 5.1 Kritiske suksessfaktorer For å sikre at de fastsatte målene i et blir realisert er det viktig at følgende suksessfaktorer blir oppfylt: Felles forståelse mellom alle involverte om målene Forankring, engasjement og involvering fra ledelsen Kompetent ledelse og strukturert planlegging og oppfølging Motivasjon, informasjon og kommunikasjon mellom gruppe og medarbeidere/ tjenesteytere Oppfølging av nødvendige endringer praktiske og organisatoriske Prosjektbeskrivelsen er at virkemiddel for å ivareta disse kritiske suksessfaktorene. 5.2 Kvalitetssikring Kvalitetssikring skal oppnås ved god styring basert på denne beskrivelsen og kontinuerlig oppfølging. Statusrapporter to ganger årlig. Statusrapporten bør inneholde: oversikt over tiltak som er stimulert, igangsatt eller gjennomført siste 6 mnd. Problemer som er beskrevet i n, avvik i forhold til planen Konsekvenser av problemene, vurdere kritiske suksessfaktorer 6. GJENNOMFØRING 6.1 Hovedaktiviteter Arbeidsområde FORANKRING Ansvarlig Tidsfrist Forankre folkehelsesatsing i plan og andre relevante planverk Arbeidsoppgaver Vedtak om deltakelse i folkehelseet Underskriving av partnerskapsavtale med Finnmark fylkes Bystyret 2009 Bystyret Rådmann/ Fylkes 2/2007 6/2007 Prosjektplan for Vadsø Handlingsplan for folkehelsearbeid i Vadsø Prosjektleder / leder 8/2007 5/2008 5
Arbeidsområde NETTVERKSBYGGING Ansvarlig Tidsfrist Opprette nettverk for samarbeid om folkehelsearbeid. Inngå lokalepartnerskap med frivillige organisasjoner og offentlige etater / Kommune/ fylkes 2009 Arbeidsoppgaver Tverrfaglig samarbeid for folkehelsearbeid i Vadsø Informere og invitere frivillige sektoren til samarbeid/partnerskap Delta nettverkssamlingene Alle interesserte 9/2007 Samarbeid med vennskaps Kemijarvi i Finland Prosjektleder/ gruppe Arbeidsområder KOMPETANSEUTVIKLING Ansvarlig Tidsfrist De som jobber med folkehelsearbeid i Vadsø skal ha kompetanse til å gi tilbud med god kvalitet Alle ansatte i Arbeidsoppgaver Delta nettverkssamlinger / alle interesserte Delta kurs/konferanser gruppe/ alle interesserte Minst en fra Vadsø skal delta videreutdanning i folkehelsearbeid i Høgskolen i Finnmark (15 stp) 1/2008 6
Arbeidsområde SYNLIGGJØRING Ansvarlig Tidsfrist Formidle informasjon og gjøre et kjent hos befolkning i Vadsø Arbeidsoppgaver Legge informasjon om folkehelseet ut på Vadsø s nettside / nettansvarlig i Vadsø Dokumentere arbeidet statusrapporter Prosjektleder Informasjon til media om aktiviteter, positive hendelser og arrangementer Prosjektleder/ fylkes Arbeidsområde STIMULERE OG SETTE I GANG TILTAK INNOM KOMMUNES INNSATSINGSOMRÅDENE Gjennomføre minst to tiltak fra hvert innsatsområde i løpet av Arbeidsoppgaver Kartlegge og oppdatere oversikten over eksisterende tilbud i Vadsø Stimulere eksisterende tilbud Kartlegge behov Starte ny tiltak Ansvarlig Tidsfrist 8/2007 7
7. ØKONOMI Vadsø vil få et tilskudd til sitt lokale folkehelsearbeid på ca. 125 000,- årlig fra Finnmark fylkes. Det skal foreligge et regnskap over midlene som er brukt. Kommunen står fritt til å bruke midlene til tiltak eller kompetanseheving som fremmer folkehelsen i den enkelte n. Fylkesn vil at partnerskapsne (10 r) skal sammen bidra med inntil 500 000 kr årlig. Vadsø har brukt mye penger også før for folkehelsearbeid, så dette kommer ikke til å koste noe ekstra for. Inntekter 2007 2008 2009 Finnmark 125 000 125 000 125 000 fylkes Vadsø 50 000 50 000 50 000 Utgifter 2007 2008 2009 Koordinator stilling 42 000 72 000 72 000 (20%) Kompetanseutvikling 50 000 50 000 50 000 Tiltak 83 000 53 000 53 000 Resultat / balanse 0 0 0 8