Møteinnkalling Utvalg for oppvekst og kultur Utvalg: Møtested:, Midtre Gaudal rådhus Dato: 17.06.2013 Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 72 40 30 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Framlagte saker er godkjent av rådmann/enhetsleder. Sign. Bodil B. Alsvik Orienteringer Status økonomi kulturavdelingen Presentasjon av kulturprogrammet høsten 2013 Støren, den 07. juni 2013 Side1
Side2
Saksliste Utvalgssaksnr PS 14/13 RS 13/13 RS 14/13 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Tilsyn med Singsås barnehage etter Lov om barnehager, 2013 Tilsyn med Støren barnehage etter Lov om barnehager, 2103 2013/1271 2013/1296 RS 15/13 Høring av NOU 2013:4 Kulturutredningen 2014 2013/750 PS 15/13 Kulturskoletimen 2013/1657 PS 16/13 Opprettelse av midlertidige barnehageplasser på Støren 2013/677 Side3
PS14/13Referatsaker Side4
Saksframlegg Arkivnr. A10 Saksnr. 2013/1271-5 Utvalg Utvalgssak Møtedato Delegerte saker - Rådmannen 26/13 Utvalg for oppvekst og kultur 13/13 17.06.2013 Saksbehandler: Toril Grøtte Tilsyn med Singsås barnehage etter Lov om barnehager, 2013 Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i Lov om barnehager 16 den 23.05.2013 Delegasjonsreglement for Midtre Gauldal kommune vedtatt av kommunestyret 16.06.08 i sak 29/08 delegerer følgende myndighet i forhold til Lov om barnehager med forskrifter: Barnehagerådgiver :Myndighet til å gjennomføre tilsyn, saksbehandling og rapport etter tilsyn Rådmann: Delegert myndighet til å vedta pålegg om retting eller stenging Som følge av tilsynet blir det gitt følgende avvik og merknader: Avvik: Felles samarbeidsutvalg for skolen og barnehagen er ikke riktig sammensatt jf. Barnehagelovens 4,5 og Opplæringslovens 11-1, 3.ledd For barnehage/skoleåret 2013-14 må samarbeidsutvalget ha riktig sammensetning. Merknad: Hvordan barn jevnlig skal få mulighet til aktiv deltakelse i vurdering av barnehagens virksomhet bør nedfelles i neste årsplan jf. 3 Det vises for øvrig til vedlagte tilsynsrapport Støren 06.06. 2013 Bodil Brå Alsvik Ass.rådmann Vedlegg: Rapport etter tilsyn i Singsås barnehage 23.05.13 Side5
Side6
Saksframlegg Arkivnr. A10 Saksnr. 2013/1296-6 Utvalg Utvalgssak Møtedato Delegerte saker - Rådmannen 27/13 Utvalg for oppvekst og kultur 14/13 17.06.2013 Saksbehandler: Toril Grøtte Tilsyn med Støren barnehage etter Lov om barnehager, 2013 Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i Lov om barnehager 16 den 23.05.2013 Delegasjonsreglement for Midtre Gauldal kommune vedtatt av kommunestyret 16.06.08 i sak 29/08 delegerer følgende myndighet i forhold til Lov om barnehager med forskrifter: Barnehagerådgiver :Myndighet til å gjennomføre tilsyn, saksbehandling og rapport etter tilsyn Rådmann: Delegert myndighet til å vedta pålegg om retting eller stenging Som følge av tilsynet blir det gitt følgende avvik og merknader: Avvik: Ingen Merknad: Hvordan barn jevnlig skal få mulighet til aktiv deltakelse i planlegging og vurdering av barnehagens virksomhet bør tydeliggjøres i neste årsplan jf. Barnehagelovens 3 Det må avklares ansvar rundt kontroll av lekeplassen, jf forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr 16 Den som anskaffer eller eier lekeplassutstyr er ansvarlig for jevnlig ettersyn og nødvendig vedlikehold, slik at utstyrets sikkerhetsegenskaper opprettholdes. Det vises for øvrig til vedlagte tilsynsrapport Støren 07.06.2013 Bodil Brå Alsvik Ass.rådmann Vedlegg: Tilsynsrapport Støren barnehage Side7
Side8
Side9
Side10
Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2013/1657-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 15/13 17.06.2013 Saksbehandler: Arnfinn Solem Kulturskoletimen Dokumenter i saken: 1 S Kulturskoletimen Saksopplysninger Kulturskoletimen et gratis, frivillig tilbud. Nytt kulturskoletilbud - nye muligheter Regjeringen har med budsjettet for 2013 lagt opp til at kommunene skal gi et gratis kulturskoletilbud til elevene på 1.-4. trinn, i tilknytning til skole og/eller SFO, fra høsten 2013. Bakgrunn for kulturskoletimen er Kulturløftet II hvor et av målene er at alle barn som ønsker det skal få et kulturskoletilbud av god kvalitet til en rimelig pris. I St. Meld. 10 (2011-2012) Kultur, inkludering og deltaking fra Kulturdepartementet, ble det varslet en prøveordning i utvalgte kommuner med gratis kulturskoletilbud. Denne prøveordningen ble i statsbudsjettet for 2013 utvidet til å gjelde alle kommuner og alle skoler. Kunnskapsdepartementet vil fremme et lovforslag som lovfester det nye kulturskoletilbudet og en plikt for skoleeier til å tilby elevene på 1.-4- trinn et slikt tilbud. Departementet tar sikte på å sende forslag om dette på høring i løpet av våren 2013. Ansvaret for dagens kulturskoler er hjemlet i Opplæringsloven 13-6: Alle kommuner skal, aleine eller i samarbeid med andre kommuner, ha eit musikk- og kulturskoletilbod til barn og unge, organisert i tilknytning til skoleverket og kulturlivet ellers. Bevilgningene til dagens kulturskoler ligger i rammetilskuddet til kommunene. Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartementet samarbeider for å fremme helheten i regjeringens politikk og satsingsområder når det gjelder kunst og kultur for barn og unge. Innhold og innretning av kulturskoletimen Det benyttes begrepet kulturskoletilbud for å legge til rette for bruk av kulturskolens lærere i skole og/eller SFO (eller kombinerte stillinger). Timen skal gis i tilknytning til skoledagen Side11
og/eller SFO-tiden, men i tillegg til (ikke som del av) fag- og timefordelingen, og er derfor et frivillig tilbud for de elevene som ønsker det. Omfanget tilsvarer 38 årstimer (60-minutterstimer), dvs. like stort omfang som en uketime med undervisning i skolen (38 årstimer). Hvordan disse årstimene fordeles på 1.-4. trinn (for eksempel på ett eller flere trinn) er opp til den enkelte kommune. Økonomisk kompensasjon og forutsetninger Midlene til kommunene tildeles i rammetilskuddet og fordeles etter kostnadsnøkkelen på vanlig måte. Kommunene får dermed disse midlene tildelt på samme måte som de ville fått tildelt midler til en ny time med undervisning i skolen med et omfang på 38 årstimer (en uketime). I kompensasjonen til kommunene er det lagt til grunn lærerlønn inkludert for- og etterarbeid. Det er også lagt inn 15 % påslag til administrasjonskostnader i kompensasjonen til skoleeier (kommunene og private skoler) dette kan for eksempel kostnader knyttet til samarbeid mellom skole og kulturskole, utgifter til vikarer, m.m. Ytterligere kostnader til læremidler må kommunen dekke selv. Det er opp til kommunene hvordan midlene, herunder administrasjonskostnadene, brukes og fordeles mellom skole/sfo og kulturskole. Dette for å sikre gode rammer for lokal tilpasning av tilbudene som gis. Tilbudet skal være gratis for elevene. Det betyr at dersom tilbudet organiseres som en del av SFO, så kan kommunene ikke ta betalt for den tiden elevene mottar kulturskoletilbudet. Det gjelder også for elever som ikke deltar i SFO ellers. Kommunene kan selvsagt styrke satsingen på kulturskoletilbudet utover denne timen med egne frie midler. Vurdering Midtre Gauldal kommune har mottatt kr. 90 000,- på rammeoverføringene i 2013 for å kunne sette i gang med kulturskoletimen f.o.m. skolestart i august. Årsvirkninga i 2014 blir på kr. 140 000,-. Det er opp til hver enkelt kommune hvordan kulturskoletimen organiseres. Rektor ved Kulturskolen i Midtre Gauldal har vært i nettverksmøte med grunnskolerektorene, der ble det enighet om følgende: Kulturskoletimen gis som et tilbud til elever ved tredjetrinn. Tilbudet må være forholdsvis likt for alle skolene uavhengig av hvor de er plassert i kommunen. Kulturskoletimen legges til SFO-tid. Det er lærere fra Kulturskolen i Midtre Gauldal som står for planlegging og gjennomføring av undervisninga. Administrasjonsressursen for kulturskoletimen legges til Kulturskolen i Midtre Gauldal. Rektor i Kulturskolen har sammen med sine ansatte utarbeidet et forslag til organisering av kulturskoletimen. Det satses på en karusellmodell med 4 forskjellige tilbud. Det jobbes i 8 uker med et tema på skole A så svinger karusellen med det samme temaet til skole B osv. Det vil bli en variasjon mellom en- og tolærersystem dette for å sikre kvaliteten på undervisninga (det går for eksempel ikke an å drive nybegynneropplæring på trekkspill med 30 unger samtidig). Så langt i planlegginga ser det ut til at kulturskoletimen blir gjennomført på samme ukedag over hele kommunen. Rådmannen ser positivt på den måten enhetslederne foreslår å organisere kulturskoletimen i Midtre Gauldal. Side12
Rådmannens innstilling OK-utvalget vedtar organiseringen av kulturskoletimen slik den er beskrevet i saksframlegget. Side13
Saksframlegg Arkivnr. A10 Saksnr. 2013/677-8 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 16/13 17.06.2013 Kommunestyret 37/13 17.06.2013 Saksbehandler: Toril Grøtte Opprettelse av midlertidige barnehageplasser på Støren Saksopplysninger Kommunestyret behandlet 15.04.13 sak 29/13 om utfordringer knyttet til retten til barnehageplass. For å kunne tilby barnehageplass til alle som hadde rett på plass, vedtok kommunestyret at det skulle opprettes en midlertidig avdeling på Korsen, drevet av Liøya barnehage. I etterkant av vedtaket i kommunestyret ble det klart at bygget på Korsen hadde fått store vannskader og det var uklart om det ville være mulig å drive barnehage i lokalene. I tillegg skjedde det en del forandringer på søkerlistene slik at alle barn med rett fikk tilbud om plass innenfor det ordinære tilbudet ved Liøya barnehage. Det er derfor ikke iverksatt arbeid med tanke på oppstart av midlertidig avdeling underlagt Liøya. Kommunestyret vedtok i tillegg følgende i sak 29/13: Rådmannen bes utrede kostnader og muligheter for å ta inn alle barn som har søkt plass, også de barn som ikke har rett til barnehageplass. Pr.05.06.13 står det totalt 13 barn på venteliste for barnehageplass fra høsten 2013, 10 barn på Støren og 3 barn i Hauka/Soknedal. 12 av barna er under 3 år ( nullåringer ) og 1 barn er over 3 år. Totalt er det behov for 10,6 småbarnsplasser og 1 hel storbarnsplass. I tillegg til disse 13 barna er det allerede 5 barn som står på venteliste for barnehageplass fra januar 2014. Erfaringsmessig kommer det flere søkere til i løpet av sommeren og høsten fra foreldre som har behov for barnehageplass. Pr. 01.09.12 sto det 18 barn på venteliste for barnehageplass høsten 2012 og ytterligere 15 barn med ønske om oppstart i januar 2013. Et fåtall av disse fikk tilbud om plass gjennom barnehageåret. Side14
Vurdering De barna som pr. i dag står på venteliste er barn som ikke har rett til barnehageplass. De såkalte nullåringen dvs. barn født etter 01.09.12, blir ikke tatt med i beregningsgrunnlaget for rammetilskuddet kommunen får for å drive barnehage. Et tilbud til disse barna må slik sett i sin helhet dekkes av kommunen. For mange foreldre oppleves det urettferdig at retten til barnehageplass er satt ved barn som er født innen 01.09. Mange foreldre har store utfordringer ved å skaffe barnepass når de ikke får tildelt barnehageplass og må tilbake til arbeid. Det ideelle for kommunen hadde vært å ha tilstrekkelig med barnehageplasser slik at alle kunne få plass til en hver tid, men dette vil føre til store økte kostnader for kommunen. Skal f. eks. de som ønsker plass fra nyttår få dette, må barnehagene ha tilsvarende ledig kapasitet om høsten. Muligheter for midlertidige plasser på Støren: Bruk av lokaler på Korsen er ikke lenger aktuelt. Det bygget som ble brukt høsten 2012 ble påført store vannskader i vår og må gjennom omfattende reparasjoner om det skal benyttes. Dette vurderes som uaktuelt i og med at bygget på sikt skal rives. Det er i tillegg vurdert lokaler i to andre bygg på Korsen. Realskolebygget og yrkesskolen er begge uaktuelle som barnehagelokaler, bl.a. fordi det ikke finnes toalett eller stellemuligheter i 1.etasje. Det vurderes som helt uaktuelt at barna skal bæres ned i kjelleren for å bli stelt eller for å gå på do. Bruk av brakker ved Støren barnehage ble fremmet som en mulighet for å innfri retten til barnehageplass i sak 29/13. Brakker er lite egnet til småbarn og må benyttes av en storbarnsgruppe. Flytting av en storbarnsgruppe over i brakker vil frigjøre plass til en ny småbarnsavdeling på 9 heltidsplasser inne i barnehagen. Å iverksette oppsetting av brakker er en kostbar og omfattende prosess. Kostnadsoverslaget på bruk av brakker er ca kr. 640 000.- Det er ikke avklart om det er mulig å ha brakker klare til nytt barnehageår tas i bruk 19.august. Det samme gjelder i forhold til bemanning på en evt. ny avdeling. Oppsetting av brakker i Støren barnehage vil gi 9 heltidsplasser for barn under 3 år. Dermed vil de fleste av barna som står på venteliste for plass høsten 2013 kunne få tilbud om dette. Brakkene vil ikke gi rom for å ta inn barn som søker gjennom sommeren og høsten. Ønsker man å kunne tilby plass til de barna som søker i løpet av sommeren og høsten må man øke antall brakker tilsvarende. Ut fra rådmannens vurdering vil det være en uforholdsmessig stor kostnad knyttet til bruk av brakker i forhold til det antall barn det blir plass til. Økonomiske konsekvenser Brakkekostnader: I brakkekostnadene ligger leiekostnader, transport og montering. I tillegg kostnader til framlegg av vann, avløp og strøm, samt noe til inventar og utstyr som trenges. Totale brakkekostnader er beregnet til ca 640 000.- Side15
Driftskostnader: Kostnad pr. småbarnsplass er ca.188 000.- pr år x 9 plasser, totalt 1 692 000 pr. år. Det var i budsjettet for 2013 avsatt midler til en ny midlertidig avdeling på Støren. En del av disse midlene går nå til Liøya som har tatt inn flere små barn fra høsten 2013. Totalt gjenstår ca 350 00.- som disponible midler. Inntekter: Foreldrebetaling 25 630 pr. år x 9 plasser totalt 231 000.- Totale kostnader Høst 2013 Vår 2014 Helår 2014 Brakkekostnader leie, transport 162 500 227 500 390 000 Framlegg vann, avløp, strøm 150 000 Inventar og utstyr 100 000 Driftskostnader 705 000 987 000 1 692 000 Foreldrebetaling -105 000-126 000-231 000 Avsatt budsjett 2013 til nye plasser -350 000 Netto kostnader 662 500 1 088 500 1 851 000 Midtre Gauldal kommune er i en vanskelig økonomisk situasjon. Ut fra rådmannens vurdering må kommunen i første rekke prioritere lovpålagte oppgaver. På denne bakgrunn tilrår ikke rådmannen at kommunen oppretter midlertidige barnehageplasser for barn som ikke har lovfestet rett til barnehageplass. Når det gjelder permanente barnehageplasser er det i økonomiplan/handlingsprogram for Midtre Gauldal kommune avsatt midler til bygging av ny kommunal barnehage i 2014/15. Kommunen har også mulighet til å la en privat utbygger stå for bygging og drift av ny barnehage på Støren. Rådmannen vil komme tilbake med egen sak i september med vurderinger og forslag til framdrift i saken om bygging av ny barnehage på Støren. Rådmannens innstilling 1. Midtre Gauldal kommune oppretter ikke midlertidige barnehageplasser på Støren for barnehageåret 2013/14 for barn uten lovfestet rett til barnehageplass 2. Rådmannen fremmer egen sak i september 2013 ang. bygging av ny barnehage på Støren. Side16