MØTEINNKALLING UTVALG FOR TJENESTEYTING

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING UTVALG FOR TJENESTEYTING Møtested: Klæbu rådhus - formannskapssalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: sentralbord@klabu.kommune.no Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 10/10 10/6 REFERATER OG MELDINGER - UTVALG FOR TJENESTEYTING 11/10 10/225 ORDENSREGLEMENT FOR GRUNNSKOLEN I KLÆBU 12/10 10/224 BESKRIVELSE AV RESSURSSITUASJONEN VED SKOLENE 13/10 10/75 ÅPEN POST - UTVALG FOR TJENESTEYTING Middag kl Møtet starter Klæbu, Lillian Waaden utvalgsleder

2 Sak 10/10 REFERATER OG MELDINGER - UTVALG FOR TJENESTEYTING Utvalg for tjenesteyting Møtedato: Saksbehandler: Steinar Lianes Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 10/10 Utvalg for tjenesteyting Rådmannens innstilling: Utvalg for tjenesteyting tar referater og meldinger til orientering. SAKSUTREDNING Vedlegg: Dokumentliste med referatsaker Økonomiske og administrative konsekvenser: Saken har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser. Side 2 av 9

3 Sak 11/10 Ordensreglement for grunnskolen i Klæbu Utvalg for tjenesteyting Møtedato: Saksbehandler: Liv Berit Hansen Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 11/10 Utvalg for tjenesteyting Rådmannens innstilling: Utvalg for tjenesteyting vedtar fremlagte ordensreglement for grunnskolen i Klæbu kommune. Dette gjøres gjeldende fra 1. august SAKSUTREDNING Vedlegg: Forslag til ordensreglement for grunnskolen i Klæbu kommune. Saksopplysninger: Med bakgrunn i opplæringslova 2-9. Ordensreglement og liknande, er det utarbeidet et forslag til ordensreglement for grunnskolene i Klæbu. Kommunen skal gi forskrifter om ordensreglement for den enkelte grunnskolen. Reglementet skal gi reglar om rettane og pliktene til elevane så langt dei ikkje er fastsette i lov eller på annan måte. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåten når slike saker skal behandlast. Vedlagte forslag til ordensreglement for grunnskolen i Klæbu er utarbeidet i samsvar med gjengitte lovtekst og har vært på høring i skolens samarbeidsorganer. Hver skole har i tillegg egne ordensreglement. Kommentarer fra FAU/SU ved skolene: Ønskes inn i 4 Kommunens plikter: Gi hjelp til å behandle konflikter mellom foreldre og konflikter med skolen. 5: Brudd på ordensreglementet Side 3 av 9

4 Sak 11/10 o Dersom en elev ødelegger utstyr/ klær som tilhører en annen elev, er foreldrene ansvarlige. Ønskelig med tilføyelse som tilhører en annen elev/ ansatt o Ønsket endring: Besittelse av farlige gjenstander eller våpen skal anmeldes uansett alder. Det savnes et punkt om foreldrenes plikter Økonomiske og administrative konsekvenser: Saken har ikke økonomiske og administrative konsekvenser. Side 4 av 9

5 Sak 12/10 Beskrivelse av ressurssituasjonen ved skolene Utvalg for tjenesteyting Møtedato: Saksbehandler: Ole Folland Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 12/10 Utvalg for tjenesteyting Rådmannens innstilling: Utvalg for tjenesteyting slutter seg til rådmannens vurdering om ny gjennomgang av ressurssituasjonen ved skolene i forbindelse med behandlingen av andre tertialrapport pr Saken tas foreløpig til orientering. SAKSUTREDNING Vedlegg: Vurdering av SFO ved Sørborgen skole Saksopplysninger: Bakgrunnen for saken er gjeldende og varslede endringer på flere områder i opplæringslova. Gjennomføringen av disse endringene har økonomiske konsekvenser for skolenes drift. Utvalget er tidligere gjort kjent med endringene, og har bedt om en redegjørelse av hvordan skolene kan følge opp lovpålagte oppgaver innenfor gitt økonomisk ramme. Det vises til vedtak i utvalget om en konskvensutrednig av status i skolen. Under beskrives de tiltakene skolene har gjennomført og planlegger gjennomført i forhold til nevnte endringer. Plikt til tidlig innsats: Lovendring er gjort med bakgrunn i st.meld. nr.31 Kvalitet i skolen gjeldende fra 1. august Lovas krav til tidlig innsats på trinn presiserer skoleeiers plikt til tilrettelegging i fagene norsk, matematikk og samisk. Innsatsen skal rettes mot elever med svake ferdigheter i lesing og regning ved blant annet økt lærertetthet. Plikten til tilpasset undervisning er ett ledd i satsningen på å hindre frafall i skoleløpet. Skolene i Klæbu prioriterer disse trinnene ved fordelingen av timeressurser på bekostning av tilpasset undervisning på trinn. På tross av statlige signaler om at midler til tidlig innsats ikke skal hentes fra disse trinnene, ser skolene seg nødt til å gjøre dette grepet med bakgrunn i at skolenes totale timeramme er den samme. Skolene har gode verktøy for å kartlegge elever med dysleksi på småskoletrinnet, men har ikke tilstrekkelige personalressurser til å følge opp flere av disse elevene. Side 5 av 9

6 Sak 12/10 Fysisk aktivitet: Fysisk aktivitet er en del av den lovfestede retten og plikten i grunnskoleopplæringen. Bestemmelsen trådte i kraft fra 1. august 2009 og sier at fra skoleåret 2009/10 skal elever på trinn ha 2 timer fysisk aktivitet pr. uke. Skoletiden skal utvides i samsvar med dette. Skolene har valgt å løse oppgaven ved å bruke tid fra den totale fagramma. Alle fag blir berørt. Det gjennomføres fysisk aktivitet 2 ganger ukentlig a 20 min. Aktiviteten ledes av en lærer og er lagt til de dagene elevene ikke har kroppsøving. En utvidelse av skoledagen er ikke iverksatt blant annet på grunn av ulike tolkninger av lovbestemmelsen knyttet til dette. Fra skoleåret 2010/11 vil skolene se på hvordan gjennomføringen av en lengre skoledag lar seg gjennomgjøre i forhold til skoleskyss, og eventuelle konsekvenser av dette. Leksehjelp: Leksehjelp som en rett for eleven og en plikt for skoleeier, er foreslått av kunnskapsdepartementet i høringsbrev av Leksehjelpen er ikke en del av grunnskoleopplæringen til eleven. Forslaget er planlagt lagt fram for stortinget i en lovproposisjon våren I lovframlegget foreslås at leksetilbudet skal være gratis for elevene, og at det skal være frivillig å delta. Dette er et målretta tilbud til barn og foreldre som ønsker ekstra støtte i opplæringa. Med forbehold om at gratis leksehjelp for trinn med til sammen 8 timer pr. uke, blir vedtatt innført fra , skal elever som ønsker leksehjelp, få dekket dette innenfor SFOtida. Økonomiske overføringene til tiltaket er beregnet ut fra fagarbeiderlønn og er lagt inn i rammetilskuddet til kommunene. Bemanningen i SFO som ble vedtatt våren 2009, resulterte i en lav bemanning som vanskeliggjør gjennomføring av dette tiltaket. Skolene signaliserer at det ikke er mulig å gi gratis leksehjelp uten ekstra bemanning for barn med ekstra behov. SFO har svært mange sterkt hjelpetrengende barn som trenger tett oppfølging hele SFO-tida. Økning i timetallet på trinn. Med forbehold om godkjenning av stortinget våren 2010, skal timetallet på trinn økes med 1 time ukentlig til faglig styrkning. Det er opp til kommunen å bestemme hvilket trinn økningen legges til. Økonomiske midler til dette er lagt inn i rammetilskuddet til kommunene. Dette utgjør en økning på 4 timer i Klæbu. Skolene har valgt å legge timetallsøkninga til 4. trinn. Timetallsøkninga til 4. trinn vil bli hentet av timer på trinn. Dette vil medføre dårligere mulighet til tilpasset undervisning til elevene på disse trinnene. Begrunnelsen for at skolene gjør dette, er det samme som for tiltak knyttet til tidlig innsats. Skolefritidsordninga I opplæringslova 13-7 om skolefritidsordninga står: Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for årstrinn, og for barn med særskilte behov på årstrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi Side 6 av 9

7 Sak 12/10 barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Kommunen vedtok nye vedtekter for SFO mai I den forbindelse ønsket politikerne en vurdering ev uheldige konsekvenser av at ordformuleringen rundt barn med særlig behov, ble endret. Sørborgen SFO har evaluert nåværende opplegg, se vedlegg. Tanem SFO slutter seg til evalueringen Sørborgen har gjort. Loven uttrykker at funksjonshemmede barn skal gis gode utviklingsvilkår. Skolene signaliserer at dette ikke er mulig med de rammevilkårene ordningen har i dag. Ut fra den situasjonen som er skissert, må skolene vurdere inntaksstopp av elever fra høsten Vurdering: I handlingsprogrammet for 2010 er skolene pålagt å innfri statlige pålegg innenfor de økonomiske rammer skolen er tildelt. Uten å gå for detaljert inn i ressursproblematikken viser kostratallene at utviklingen i klæbuskolen de siste årene har hatt en annen utvikling enn gjennomsnittet for Sør- Trøndelag. Tekst Nto.driftsutgifter til grunnskoleundervisning pr. innbygger (6-15 år) Nto. driftsutgifter til SFO pr. innbygger (6-9 år) Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning i prosent Timer til spesialundervisning i prosent av antall lærertimer totalt Klæbu 2007 Klæbu 2008 Klæbu 2009 Gj.snitt Sør- Trøndelag 2007 Gj.snitt Sør- Trøndelag 2008 Gj.snitt Sør- Trøndelag ,1 9,6 7,5 5, ,0 12,1 11,8 13,7 12,6 13,3 15,0 Som det går fram av tabellen over har netto driftsutgifter pr. elev i grunnskolen i Klæbu økt med 402 kroner fra 2007 til 2009, mens tilsvarende økning for gjennomsnittet i Sør- Trøndelag er kroner. Tabellen viser også at netto driftsutgifter til SFO i samme periode er redusert fra kroner til 655 kroner. Tilsvarende tall for gjennomsnittet i Sør- Trøndelag er og Andel elever som får spesialundervisning er redusert i klæbuskolen, mens den er økt for gjennomsnittet i Sør Trøndelag. Fremdeles er andel elever høyere i Klæbu enn gjennomsnittet for Sør- Trøndelag. Andel timer til spesialundervisning av læretimer totalt i Klæbu er økt med 1,6 %, mens økningen for gjennomsnittet i Sør-Trøndelag på 2,6 %. I tillegg til de nye oppgavene skolen har fått og vil få, har skolene som vist i tabellen over mange ressurskrevende elever med vedtak om spesialundervisning etter opplæringslovas Side 7 av 9

8 Sak 12/ Flere av disse må følges opp hele skoledagen. Dette gjelder både på barne- og ungdomstrinn. Vi vet det kommer flere med stort ressursbehov i første klasse høsten Som tabellen viser brukes en stadig større andel av skolenes totale læretimer til spesialundervisning. Innenfor den økonomiske rammen skolene har i dag, signaliserer skolene at de har store vansker med å gjennomføre nye lovkrav knyttet til økt omfang. Kommunens andel av utgiftene til SFO, som blant annet også skal brukes til elever med særskilte behov, er sterkt redusert. Skolene vil vurdere inntaksstopp for elever som ønsker plass i SFO fra høsten Rådmannen ser det slik at handlingsprogrammets krav om at skolene skal gjennomføre nye tiltak innenfor gitte økonomiske ramme, må være utgangspunktet for gjennomføringen av dette skoleåret og planleggingen av neste. Ut fra de signaler som per dato kommer fra skolene og de vurderinger rådmannen har gjort, er det liten tvil om at de økonomiske krav som er stilt, medfører store utfordringer for skolene når det gjelder å gjennomføre lovpålagt krav. Det er naturlig at en oppfølging av skolenes økonomiske situasjon gjøres i forbindelse med andre tertialrapport pr. 31. mai. Økonomiske og administrative konsekvenser: Gjennomføringen av nye tiltak i skolen, samt endret omfang av spesialundervisning, vil få økonomiske konsekvenser for skolene. Med henvisning til rådmannens vurdering i saken, vil dette bli tatt opp forbindelse med økonomiske vurderinger gitt i andre tertialrapport. Side 8 av 9

9 Sak 13/10 ÅPEN POST - UTVALG FOR TJENESTEYTING Utvalg for tjenesteyting Møtedato: Saksbehandler: Steinar Lianes Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 13/10 Utvalg for tjenesteyting SAKSUTREDNING Saker / Tema: Side 9 av 9