Utvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for oppvekst og kultur Utvalg: Møtested: Møterom 346, Midtre Gauldal rådhus Dato: Tidspunkt: 14:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Framlagte saker er godkjent av rådmann. Støren, den Margret Innset Buberg Side1

2 Side2

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/13 RS 1/13 RS 2/13 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Høring - endringer i lov om avleveringsplikt for allment tilgjengelege dokument Høring - Forslag til endringer i opplæringslov og privatskolelov - Spesialundervisning og psykososialt miljø 2012/ /3392 RS 3/13 Høring - inntak til videregående opplæring 2013/340 PS 2/13 Godkjenning av barnehager i Midtre Gauldal kommune 2013/343 PS 3/13 Budsjett Oppvekstområdet - rammeområde R2 2013/245 PS 4/13 Kommunale gebyrer og avgifter 2013/344 Mulige andre saker. Orientering om barnehagenes arbeid med brukerundersøkelsen. Side3

4 PS1/13Referatsaker Side4

5 DET KONGELIGE KULTURDEPARTEMENT Høringsliste Deres ref. Vår ref. 11/673- Dato Horing - endringer i lov om avleveringsplikt for allment tilgjengelege dokument Kulturdepartementet sender med dette på høring forslag om endringer i lov 9. juni 1989 nr. 32 om avleveringsplikt for allment tilgjengelege dokument. Departementet foreslår endringer i loven for å sikre fortsatt multimedialitet, altså at loven skal gjelde uansett hvilket medium dokumentene er utgitt på. Det foreslås også en regulering av forholdet til personvernhensyn ved lagring og bruk av pliktavleverte dokumenter. Høringsdokumentene er lagt ut på Kulturdepartementets nettsted, se 'erin en.no nb de kud dok hoerin er. Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte står også fritt til å uttale seg om forslaget til lovendring. Vi ber om at høringssvarene blir sendt elektronisk til følgende e-postadresse: ostmottak@kud.de.no. Høringsfrist er 25. januar ilsen Ro Kristians n (e.f.) ekspedisjonssjef t ) Nina Børge-A k seniorrådgiver Postadresse Postboks 8030 Dep 0030 Oslo Kontoradresse Akersg. 59 postrnottak@kud.dep.no Kulturvernavdelingen Sentralhord: Side5 Saksbehandlere Nina Børge-Ask: Karen Haug Aronsen: Org. nr

6 Side6 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/ html Side 1 av Høring om forslag til endringer i opplæringslov og privatskolelov - Spesialundervisning og psykososialt miljø Midtre Gauldal kommune slutter seg til alle forslagene til endringer i opplæringsloven, men har valgt å uttale noe til punktene 2, 3 og 8 i høringsnotatet. 2. Plikt til å vurdere utbyttet av opplæringen før vedtak om spesialundervisning Oppvekst- og kulturutvalget i Midtre Gauldal ser forslaget som en nødvendig presisering. Presiseringen vil bidra til sterkere bevissthet om skolenes plikt til å gi tilpasset opplæring, og etter hvert en bedre forståelse av hvordan man tilpasser. Personalet må kartlegge, observere og prøve ut ulike tilpasninger før det kan konkluderes ift spesialundervisning eller ikke. Elever har blitt spesialundervisningselever fordi skolen ikke har hatt kultur for å prøve ut ulike tilpasninger. Presiseringen vil bidra til at antallet elever med spesialundervisning vil gå ned. 3. Forslag om å erstatte halvårsrapport om spesialundervisning med en årlig rapport PP-tjenesten i Midtre Gauldal kommune forteller at lærerne legger mye arbeid i rapportene og omfanget av den enkelte rapport er stort, til tross for at den gjelder for en svært liten del av elevens opplæring. Rapportene gir ikke alltid noe tydelig bilde av læringsutbyttet til eleven. Læreren skal produsere flere rapporter enn før, og ikke bare om spesialundervisning, så både PPT og skolene ser positivt på forslaget. Blant skolelederne i kommunen er det delte meninger om å fjerne halvårsrapporten, men de har likevel en felles erkjennelse av at de fleste spesialundervisningselever og deres foresatte vil få god informasjon gjennom underveisvurdering og den halvårlige vurderingssamtalen. Kommunen har også en mulighet til å be skolene om å skriftliggjøre en av de halvårige vurderingene. Midtre Gauldal kommune slutter seg til forslaget. 8. Bruk av personale i skolen som ikke er ansatt i undervisningsstilling, og som skal hjelpe til i opplæringen Midtre Gauldal kommune har noe personale (fagarbeidere i barne- og ungdomsfag, helsefagarbeidere og ufaglærte) som ikke er ansatt i undervisningsstilling. Disse arbeider som hjelpere for enkeltelever både i ordinær undervisning, i spesialundervisningen og utenfor undervisningen. Forslaget om tydeliggjøring av skoleassistentens rolle i opplæringen er viktig for å sikre at de ikke gjør selvstendig undervisningsarbeid uten forsvarlig planlegging, tilsyn og veiledning fra pedagog. Midtre Gauldal kommune ser at det er behov for å vurdere hva «forsvarlig planlegging» og «adekvat veiledning og tilsyn» er i denne sammenhengen, og at felles forståelse må forankres i skolene.

7 Side7 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/ html Side 1 av Opprinnelig melding----- Fra: Utdanningsdirektoratet [mailto:mailer@utdanningsdirektoratet.no] Sendt: 31. januar :03 Til: postmottak Emne: Høring - inntak til videregående opplæring Midtre Gauldal kommune - Utdanningssektoren Høring - inntak til videregående opplæring Vi sender på høring forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven kapittel 6 om inntak til videregående opplæring. Vi foreslår også et nytt kapittel 6A om formidling av lærlinger og lærekandidater. Høringsfristen er 25. april Her finner du høringen: Vennlig hilsen Utdanningsdirektoratet Denne meldingen er sendt til: Fylkeskommuner Kommuner Videregående skoler Grunnskoler Statlige skoler Departementene Universiteter og høgskoler Egen liste over organisasjoner Fylkesmenn via FM-nett For generelle meldinger til Utdanningsdirektoratet: bruk adressen post@utdanningsdirektoratet.no

8 Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2013/343-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 2/ Kommunestyret Saksbehandler: Toril Grøtte Godkjenning av barnehager i Midtre Gauldal kommune Dokumenter i saken: 1 S Godkjenning av barnehager i Midtre Gauldal kommune Saksopplysninger I forbindelse med at forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler ble innført i 1998 utarbeidet Midtre Gauldal kommune sin egen veileder for håndtering av forskriften. Veilederen ble vedtatt i kommunestyret i juni I veilederen omtales alle paragrafer i forskriften med kommunens utdypinger og tolkninger. Den kommunale veilederen fastsetter bl.a. en arealnorm pr. barn i barnehagene og klargjør hvilke rom som kan regnes med til barnehagens leke og oppholdsareal. Denne veilederen danner fortsatt grunnlag for hvor mange barn den enkelte barnehage kan godkjennes for i Midtre Gauldal kommune. Kommunen har godkjenningsmyndigheten for kommunale og ikke-kommunale barnhager. Barnehagene skal godkjennes både etter barnehageloven og etter annet lovverk, bl.a. forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Med hjemmel i barnehagelovens 10 om godkjenning kan kommunen sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid. Hva som godkjennes som leke og oppholdsareal er avgjørende for hvor mange barn barnehagen kan godkjennes for. Midtre Gauldal kommunes beregning av leke og oppholdsareal avviker fra Kunnskapsdepartementets anbefaling og den vanlige praktiseringen i de omliggende kommuner. Midtre Gauldal kommune har en strengere fortolkning enn departementet, noe som gjør at barnehagene kan godkjennes for færre barn. Side8

9 Denne problemstillingen er aktualisert nå i en tid da kommunen jobber for effektivisering av tjenestene, kommunen har et økende antall små barn og kommunen skal godkjenne tre nye barnehager etter rehabilitering og påbygging. Sakens kjerne er hvorvidt rom som soverom, garderober og kjøkken skal regnes med i lekearealet. I Kunnskapsdepartementets veileder til kommunene om godkjenning av barnehager står følgende: Arealberegningen ved fastsettelse av leke og oppholdsareal skal ta utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barns aktiviteter. Dette gjelder for eksempel lekerom, grupperom og sove-hvilerom. Dersom barnas garderobe også egner seg som leke og oppholdsrom kan denne også medregnes. Det samme gjelder kjøkken dersom dette reelt brukes til barnas aktiviteter. I statens helsetilsyns veileder til forskrift om miljørettet helsevern fra 1998 står følgende om lekearealet i barnehagen: Når det gjelder leke og oppholdsareal, dvs det arealet som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter, inngår normalt følgende rom: garderobe, lekerom, grupperom, aktivitetsrom, sove og hvilerom. Det kan også være aktuelt å regne inn annet areal, for eksempel kjøkken såfremt dette brukes til barnas aktiviteter. I Midtre Gauldal kommunes veileder og vedtak fra 1998 står imidlertid følgende: Leke og oppholdsareal er det areal som faktisk står til disposisjon for barns lekeaktiviteter. Rom som garderobe, sove/hvilerom og kjøkken regnes normalt ikke med i leke og oppholdsarealet. På bakgrunn av dette har sove/hvilerom, garderober og deler av kjøkken ikke blitt godkjent som leke og oppholdsareal i Midtre Gauldal kommune. Vurdering Midtre Gauldal kommune har en økning i antall barn i barnehagealder. Det er derfor viktig at barnehagene kan utnytte hele sin kapasitet. Det er positivt at kommunen har hatt ressurser til å ha romslige barnehagelokaler. En strammere økonomisk situasjon kombinert med større etterspørsel på barnehageplasser gjør imidlertid at man må se på alternativer for å utnytte ressursene bedre. Rådmannen ser i den forbindelse ingen grunn til at Midtre Gauldal kommune skal ha en strengere praktisering av arealkravet enn øvrige kommuner. Selv om barnehagene får godkjent et større leke og oppholdsareal betyr ikke dette nødvendigvis at kapasiteten øker tilsvarende. I tillegg til lekearealet må barnehagene ha garderober, toalett og stellemuligheter for å ivareta et evt. økende antall barn. Dette må tas med i betraktningen ved nye godkjenninger av barnehagene. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune legger Kunnskapsdepartementets til en hver tid gjeldene veileder for godkjenning av barnehager til grunn for godkjenning av leke og oppholdsareal i barnehagene. Side9

10 Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2013/245-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 3/ Saksbehandler: Frode Larssen Budsjett Oppvekstområdet - rammeområde R2 Dokumenter i saken: 1 S Budsjett Oppvekstområdet - rammeområde R2 Saksopplysninger Kommunestyret vedtok tildeling av driftsrammer for rammeområdene i kommunestyremøte , sak nr. 87/12. Utvalg for Oppvekst og Kultur har, i kraft av delegasjonsreglementet, ansvar for å fordele driftsrammene til enhetene innenfor sine rammeområder. Videre er Rådmannen, av delegasjonsreglementet, gitt myndighet til å fordele enhetenes driftsrammer ned på de respektive arter. Rammeområde 2 Rammeområdet består av følgende enheter: - Oppvekstområdene felles: Barnehage felles og Skole felles (Ikke egne enheter, men egne ansvar.) - Støren Barneskole - Støren Barnehage - Hauka/Soknedal oppvekstområde - Singsås oppvekstområde - Budal oppvekstområde - Støren Ungdomsskole Side10

11 Kommunestyret har vedtatt at oppvekstområdet (R2) skal styrkes gjennom opprettelse av nye barnehageplasser. Barneskolenes rammer er skåret ned med en million i forhold til konsekvensjustert for (2012-budsjettet påplusset pris- og lønnsvekst for 2013.) Ungdomsskolen er skjermet for nedskjæring for å kunne søke om statlige øremerkede midler for ungdomstrinn med lav lærertetthet. Øremerkingen innebærer tre stillinger i fire år. Ungdomsskolens andel av nedskjæringen er kompensert for med midler fra Skole felles. (Benevnt som korrigering i tabelloppsettet.) Totalt for rammeområdet Budsjett Område Enhet Endring % R2 Barnehager % R2 Skoler % Totalt % Rammer for hver enhet: Budsjett Område Enhet Endring % R2 Oppvekstområdene felles % R2 Støren Barneskole % R2 Støren Barnehage % R2 Soknedal Oppvekstområde % R2 Singsås Oppvekstområde % R2 Budal Oppvekstområde % R2 Støren Ungdomsskole % Totalt % Barne- og elevstallsutvikling Ant. barn i barnehagene Område Enhet R2 Budal Barnehage R2 Fagerlia Barnehage R2 Singsås Barnehage R2 Støren Barnehage R2 Liøya Barnehage R2 Hauka Villmarksbarnehage R2 Soknedal Menighetsbarnehage Totalt Antallet barn i alderen 0-5 år har vært økende de siste årene i Midtre Gauldal. Dette vises på økningen i antall barn med barnehageplass. I tillegg til at flere søker barnehage har andelen barn med full plass i barnehagen økt kraftig de siste årene. Liøya barnehage har fra tatt i bruk to nye avdelinger. I tillegg må det påregnes å ta i bruk ytterligere en midlertidig avdeling fra høsten 2013 for å innfri retten til barnehageplass. Side11

12 2010/ / /2013 Område Enhet Elever Grupper Elever Grupper Elever Grupper R2 Støren Barneskole R2 Soknedal Oppvekstområde R2 Singsås Oppvekstområde R2 Budal Oppvekstområde R2 Støren Ungdomsskole Totalt På bakgrunn av kjente prognoser ser det ut til at elevtallet vi gå ned høsten Erfaringsmessig viser det seg at det hvert år kommer et antall nye minoritetsspråklige elever. Dette fører til at elevtallet totalt blir stabilt, men at de minste skolene får noe lavere elevtall. Oppvekstområdene felles Oppvekstområdene felles er et ansvarsområde som viser alle kostnader som driftsenhetene deler. Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % 2013 Område Enhet R2 Oppvekstomr. felles - skole 980 R2 Oppvekstomr. felles - IKT 800 R2 Oppvekstomr. felles - barnehage Totalt I beløpet til felles barnehage ligger tilskudd til de private barnehagene på kr. 14,3 millioner og midler til styrket tilbud til førskolebarn på ca 1.million. I rammen for felles barnehage ligger midler til de to nye avdelingene på Liøya og midler til en ny midlertidige avdeling fra høsten Ressursfordelingsmodell skole: Side12

13 Kostnad Budal Støren B Soknedal Singsås Støren U Fellesomr Totalt Lønn Drift Driftsressurs Deling Totalt Korrigert ramme mtp. fellesområdet Gratis leksehjelp/økt timeantall Soknesleir Korrigering Mottaksklasse Ny giv Endelig ramme Alle skolene vil mindre mulighet til å øke lærertettheten ut over grunnbemanningen. (Grunnbemanning: En lærer pr. klasse pr. fag pr. time.) Budal skole vil ligge noe under grensen for grunnbemanning. Støren barneskole vil ha svært små delingsressurser, og har få muligheter til sammenslåing av klasser. Budal skole har noe bedre mulighet til sammenslåing pga. små klasser, men ressursnedgangen i forhold til 2012 blir vesentlig. De andre skolene vil få noen ressurser til lovpålagt deling av klasser i fag og nødvendig deling. Eksempel på dette er deling i svømming, spesialundervisning, kunst/håndtverk og mat- og helsefag. Støren barneskole er tilført en ekstra ressurs på kr ,- for å dekke et spesialpedagogisk behov etter sakkyndig vurdering av PPT. I fellesområdet inngår: 2013 Enhet Andel felles IT-ressurs Ekstra IKT-ressurs Gratis leksehjelp / økt timetall Reg. samarbeid Oppvekstområdene felles Korsen Mottaksklasse Ny giv Voksentetthet skole LP-modellen - PP-tjenesten Ressurser til mottaksklasse for nytilflyttede minoritetsspråklige elever på Støren barneskole videreføres. Det samme gjelder Ny Giv-prosjektet for 10. trinn, leksehjelp i barnetrinnet og «Korsenprosjektet» for mellomtrinn - og ungdomstrinnselever. Støren Barneskole Støren barneskole består av skole og SFO. Side13

14 Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Soknedal oppvekstområde Soknedal oppvekstområde består av skole, SFO og Fagerlia barnehage. Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % herav barnehage Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Singsås oppvekstområde Singsås oppvekstområde består av skole; SFO og barnehage. Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % herav barnehage Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Budal oppvekstområde Budal oppvekstområde består av skole, SFO og barnehage. Side14

15 Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % herav barnehage Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Støren Ungdomsskole Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Totaler for hele rammeområdet Budsjett Endring % Driftskostnader % Driftsinntekter % Driftsunderskudd % Rådmannens innstilling: 1. Utvalg for Oppvekst og Kultur vedtar følgende budsjett for 2013 for rammeområde R2: Budsjett Område Enhet Endring % R2 Oppvekstområdene felles % R2 Støren Barneskole % R2 Støren Barnehage % R2 Soknedal Oppvekstområde % R2 Singsås Oppvekstområde % R2 Budal Oppvekstområde % R2 Støren Ungdomsskole % Totalt % Side15

16 Side16

17 Saksframlegg Arkivnr. 231 Saksnr. 2013/344-1 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 4/ Utvalg for helse og omsorg Utvalg for næring, plan og miljø Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Frode Larssen Kommunale gebyrer og avgifter Dokumenter i saken: 1 S Kommunale gebyrer og avgifter 2 X Hefte - Kommunale gebyrer og avgifter 2013 Vedlegg 1 Hefte - Kommunale gebyrer og avgifter 2013 Saksopplysninger Kommunen krever inn gebyrer og avgifter som dels er regulert i lover og forskrifter. I forbindelse med K-sak 87/12 Handlingsplan med økonomiplan for ble det opplyst at Rådmannen arbeidet med en samlet oversikt over kommunens avgifter og gebyrer. Denne oversikten er vedlagt. Oversikten, som er organisert per rammeområde, vil bli gjort tilgjengelig for brukerne både i papirutgave samt via kommunens hjemmeside. Økonomiske konsekvenser Gebyrene og avgiftene vil først tre i kraft etter å ha blitt vedtatt. Rådmannens innstilling 1. Kommunale gebyrer og avgifter som vist i vedlagte hefte vedtas. Side17