BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201432604-8 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Stab Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 5. januar 2015. Fagnotat - Krokatjønnveien 11A. Krystall Restaurant & Take Away - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 12. november 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Krystall Restaurant & Take Away, Krokatjønnveien 11 A. Bevillingssøker er Jasmine Asiatisk Restaurant & Bar, org. nr. 911 623 102. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at søker skal åpne en asiatisk restaurant. Det blir minimalt med alkoholomsetning, men de ønsker å kunne tilby de gjestene som ønsker det, alkohol til maten. Det totale skjenkearealet er 100 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved, Krystall Restaurant & Take Away, Krokatjønnveien 11 A, innvilges. Bevillingshaver er Jasmine Asiatisk Restaurant & Bar, org. nr. 911 623 102 2. Styrer for skjenkebevillingen er Haiyan Pan, f. 11.06.82 Stedfortreder for styrer er Geir Ove Ravnanger, f. 25.05.74 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Restaurant 100 m 2 Totalt 100 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Krystall Restaurant & Take Away Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 Bevillingshaver: Jasmine Asiatisk Restaurant & Bar, org. nr. 911 623 102 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Haiyan Pan, f. 11.06.82 Stedfortreder for styrer: Geir Ove Ravnanger, f. 25.05.74 Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 100 m 2 inne Politiet uttaler i brev av 24. november 2014 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenesten uttaler i brev av 2. desember 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Krystall Restaurant & Take-Away er et spisested som har hoved fokus på asiatisk mat. Utenom asiatisk mat, serverer vi norsk mat også. 95 % av omsetning vil bestå av salg av maten enten som er take away eller gjester nyter maten på restauranten vår. Det vil være minimalt med alkoholservering. Vi har fokus på eldre folk og familier med barn. Vi blir ca 3-4 ansatte. En norsk og en asiatisk kokk og 2 servitører. Åpningstider man-tors. 11-21, fred-lør. 11-22, søn. 13-21." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 95 % av totalomsetningen forventes å være mat. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved restauranten. Den er beliggende inne i et lite senter med flere butikker. I Bergen kommunes retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger for bevillingsperioden 2012-2016, Kap. 5 heter det følgende: «For serveringssteder som ligger som øyer i kjøpesenter/butikksenter, gis det normalt ikke skjenkebevillinger.» Det er ikke tilfellet her. Senteret inneholder få butikker og restauranten er plassert for seg selv, adskilt fra de andre butikene. Ser en dette i sammenheng med åpningstidene til restauranten og den beskjedne omsetning av alkohol, antas det at dette ikke vil skape noen problemer av noen art. 4
Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Krystall Restaurant & Take Away, Krokatjønnveien 11 A, innvilges. 5