Husbanken og helhetlig boligplanlegging erfaringer, virkemidler og anbefalinger Svein Hoelseth, sjefarkitekt, Husbanken sør
Husbankens rolle i norsk boligpolitikk Statens viktigste virkemiddel mht. gjennomføring av norsk boligpolitikk. - Hva betyr det? ikke politisk aktør ikke instruksjonsmyndighet veilede og stimulere til god og helhetlig tilnærming - slik at kommunene får eierskap til sine boligpolitiske utfordringer og ser dem i sammenheng med andre relevante politikkområder. 2
ERFARINGER «Bolig for velferd» Regjeringens handlingsplan «Bolig for velferd» Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid (2014-2020) Boligsosialt arbeid handler både om å skaffe boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet og styrke den enkeltes mulighet til å mestre boforholdet. Strategien skal samle og målrette den offentlige innsatsen overfor vanskeligstilte på boligmarkedet. 3
ERFARINGER «Bolig for velferd» Fra vår anbefalinger om boligsosial handlingsplan, til vår anbefaling om helhetlig boligpolitisk plan. Enkelt sagt gode bomiljø og oppvekstmiljø er godt for alle og forebyggende for den enkelte. Løfter opp planlegging som tema for å nå mål innen de boligsosiale utfordringene. 4
ERFARINGER Hvem har ansvar for hva innen kommunen? Næring Hverdagens inndeling Arbeid - fritid - hjem Reduser tiden mellom hverdagens mål Bolig Kultur 5
Fra 2010 begynte vi å anbefale en bredere og mer helhetlig tilnærming skaffe oversikt over kommunens boligoppgaver oppfølging av tiltak og rullering av boligpolitisk plan kartlegge nåsituasjon - befolkning, boforhold og bomiljø utarbeidelse av tiltaksplan analyse av nåsituasjon samt vurdering av virkemidler i fht. dagens og de antatt fremtidige behov valg av strategier for å nå målsettingene oversikt over hovedutfordringer, målformulering - hoved- og delmål 6
ERFARINGER «En boligsosial handlingsplan er en samordnet plan for vanskeligstilte husholdninger innenfor en helhetlig boligpolitikk» VS «En boligpolitisk plan er et styringsredskap som angir mål, strategier, tiltak og prioriteringer for kommunens boligpolitikk og boligoppgaver» Benyttet av flere kommuner som har utviklet plan. 7
ERFARINGER Boligpolitisk plan I et flertall av landets kommuner er boliger og gode bomiljø en naturlig del av kommuneplanleggingen. En helhetlig boligplan setter kommunene i forkant av boligpolitiske utfordringer. 8
VIRKEMIDLER Bistå kommunene Husbanken skal bistå kommunene slik at de har tilstrekkelig kompetanse på de ulike oppgavene inngår i en helhetlig boligpolitisk planlegging. Husbanken er ingen ekspert på planlegging, men en aktør som kan heve blikket og hente kompetanse, og formidle gode eksempler og erfaringer. 9
VIRKEMIDLER Husbanken Bostøtte er en behovsprøvd statlig støtteordning for husstander med lave inntekter og høye boutgifter. Startlån er til hjelp for personer som ikke får lån fra private banker, eller som mangler egenkapital. Forvaltes av kommunen. Grunnlån til nybygging, utbedring, ombygging. Søker kan være kommune, utbygger eller privatperson. 10
VIRKEMIDLER Husbanken Tilskuddsordninger: Tilskudd til utleieboliger skal bidra til flere egnede utleieboliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. For kommuner, stiftelser og andre som bidrar til etablering av kommunalt disponerte utleieboliger. Tilskudd til tilstandsvurdering er rettet mot borettslag, sameier og lignende som vil vurdere tiltak for innenfor universell utforming, miljøvennlig rehabilitering, og gode estetiske løsninger. 11
VIRKEMIDLER Husbanken Tilskuddsordninger: Tilskudd til heis er rettet mot eiere av eksisterende boligbygninger med minst tre etasjer som skal prosjektere og installere heis i bygningen. Investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjem. Ordningen forvaltes av Husbanken. 12
VIRKEMIDLER Husbanken Personrettet tilskudd: Tilskudd til utredning og prosjektering til profesjonell prosjekteringshjelp for tilrettelegging av boligen. Behovsrettet tilskudd med søknad til Husbanken. Tilskudd til tilpasning ved behov for enkle tiltak eller ombygging i boligen. Behovsrettet tilskudd med søknad til kommunen. Tilskudd til etablering skal bidra til å skaffe egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet, og benyttes gjerne som en toppfinansiering ved kjøp av ny eller brukt bolig. Forvaltes av kommunen. 13
VIRKEMIDLER Husbanken I tillegg egne midlere til storbyene og områderettet fysiske og sosiale tiltak Erfaringsoverføring 14
ANBEFALINGER Nasjonale forventninger Vedtatt 12.06.2015 Bruk og vektlegg de forventinger som er uttrykt fra staten - både for regionalt og kommunalt planarbeid. Gode analyser og vektlegging av fortetting og samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging og bidra til en fremtidsrettet by og tettstedsutvikling «Potensialet for fortetting og transformasjon utnyttes før nye utbyggingsområder tas i bruk». 15
ANBEFALINGER Nasjonale forventninger Et levende sentrum med et variert tilbud av boliger, handel, tjenester og kultur er viktig for byer og tettsteders attraktivitet og konkurransekraft. For å styrke by og tettstedssentrene, er det derfor viktig at kommunene har en aktiv og helhetlig sentrumspolitikk og tilrettelegger for etablering av både boliger, arbeidsplasser, handel og servicefunksjoner i sentrum. Kompakt by- og tettstedsutvikling vil bidra til økt aktivitet i sentrum, samtidig som korte avstander mellom bolig og daglige gjøremål gjør hverdagen enklere. 16
Arkitektur og sted 17
Bygninger som preger stedet 18
Bygninger som preger stedet potensialet? 19
Boliger som fortetting i hovedgata 20
ANBEFALING Synliggjør boligpolitikken Kommunene må synliggjøre en helhetlig boligpolitikk - kommedelplaner for boligutvikling Boligsosialt arbeid en vesentlig del av planen Visjoner og tydelige mål for vekst Ambisjoner for kvalitet i bygg og bomiljøene Planlegging med utgangspunkt i mennesket 21
ANBEFALING Boligpolitisk plan i planstrategien Fordi kommunene må ta grep om egen vekst og utvikling innen boligutvikling og bomiljø. Mål i forhold til vekst i folketall Mål i forhold til vekst i boliger og boligtyper Asker sier at 50% av handel i sentrum skal være gatebutikker hvor mange % av bygningsmassen i sentrum skal være boliger? 22
ANBEFALING Boligpolitisk plan i planstrategien Hvilke kvalitetskrav for boliger i sentrum skal kommunen sette? Reguleringsbestemmelser Utbyggingsavtaler Urbant jordskifte By- og stedsfornyelse Bolig som forretningsidè 23
ANBEFALING Boligpolitisk plan i planstrategien Uterom ER bomiljø Fortetting krever ny kunnskap Planlegging med utgangspunkt i mennesket Mennesket i fokus skaper en annen skala og holdning Tilpass miljøer menneskets sanser Menneskelige dimensjoner Tett og nært Mennesker må bo i sentrum av tettstedet 24
Torshovdalen boliger Arkitekt: Lund Hagem arkitekter Byggherre: Backe prosjekt/ Mallin eiendom as Statens Byggeskikkpris 2016 25
ANBEFALINGER Finn nabokommunen og sett felles utfordringer i et felles boligmarked på agendaen. Problemstillinger er like Løsninger krever lokal kunnskap Kompetanseheving og samarbeid Skap nettverk Tenk regionalt Å teste ut vil si å hente erfaringer Å finne gode løsninger vil si å lære av erfaringer Tollbugata i Drammen: 26
Husbanken Husbanken vil gjerne gi drahjelp, støtte, veilede om innhold og handlingsrom. Bruk alle virkemidler! www.husbanken.no 27