Saksfremlegg Saksnr.: 07/1396-3 Arkiv: 614 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: LOKALER ALTA VOKSENOPPLÆRING Planlagt behandling: Hovedutvalg for barn og unge Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Hovedutvalg for barn og unge godkjenner at det inngås leieavtale for lokaler for Alta voksenopplæringssenter i Skajaluft i samsvar med saksframlegg og foreløpig leiekontrakt. Økte leiekostnader dekkes gjennom effektiviseringstiltak innenfor den samlede barn unge sektoren. 2. Hovedutvalg for barn og unge ber om at det gjennomføres en planprosess i samsvar med formannskapsak 103/07 med følgende elementer: a. Bygging av ny barnehage på kommunal tomt i tilknytning til eksisterende administrasjonsbygg for Alta voksenopplæringssenter. Barnehagen skal bygges og utrustes slik at den kan ha utvidet åpningstid tilpasset behov hos foreldre som arbeider i handels- og servicenæringer. Barnehagen skal videre i samarbeid med andre tjenesteenheter tilby nattomsorg til barn der foreldre arbeider natt. b. Etablering av et familiesenter i eller ved dagens administrasjonsbygg. Familiesenter innebærer et tilbud om helsestasjon, åpen barnehage og base for familiebarnehage c. Etablering av en samlet tjenesteenhet i eksisterende byggmasse evt supplert med tilbygg som skal gi tilbud som i dag gis i barneavlastning og tiltaksbase. Tilbudet skal videre samordnes med omsorgstilbud på natt for barnehagebarn. 3. Oppvekstsjefen gis fullmakt til å nedsette arbeidsgrupper med sikte på å få gjennomført planprosessen så raskt som mulig. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: Forslag til leiekontrakt Skajaluft Andre saksdok.: Bakgrunn: Saken er forelagt formannskapet som i sak 103/07 ga klarsignal for videre planarbeid. Forutsetning for en helhetlig planlegging bygger på tre forutsetninger: 1. At Alta voksenopplæringssenter får nye lokaler 2. At det skal bygges en barnehage på sentrum
3. At flere tilbud til barn unge samlokaliseres og samordnes Nye lokaler for Alta voksenopplæring: Alta voksenopplæringssenter har i dag lokaler spredt på 3 lokaliteter i Alta: Administrasjonsbygg på sentrum Leide lokaler i Markveien. Vi leier der hos Rønquist. Leide lokaler i Skajaluft. Vi leier der hos Alta maritime AS Lokalisering på 3 ulike steder gir en ineffektiv drift, og det er ønskelig å få på plass lokaler samlet for senteret. Det er videre slik at lokalene i Markveien er uhensiktsmessige og gir begrensninger. Gjeldende leieavtaler har slik kostnad og varighet: Leieavtale Rønquist løpetid 5 år fra 01.07.04 med leiepris 2007 kr 395.000 eksklusive energi og renhold. Leieavtale Alta maritime 1 år med løpetid fra 01.08.06 med leiepris kr 300.000 eksklusive energi, renhold og renovasjon Alta voksenopplæringssenter driver en omfattende virksomhet rettet mot grupper av voksne i befolkningen som har et opplæringsbehov på ulike områder. Grovt sett driver senteret undervisning innrettet mot følgende grupper: Flyktninger der senteret har ansvar for introduksjonsprogrammet Voksne som får livssituasjonen endret som følge av sykdom eller ulykke (afasi, slag etc) Voksne med opplæringsbehov på grunnskolens område som ledd i kvalifisering for arbeidslivet. Voksne psykisk utviklingshemmede med opplæringsbehov Senteret tilbyr og selger tjenester på avtalebasis til Høgskolen i Finnmark og til NAV. Senteret har i dag sin virksomhet spredt på ulike steder i Alta. Lokalene senteret rår over på sentrum er ikke hensiktsmessige, og de bidrar i noen grad til økt ressursbruk. Kommunen er tilbudt å kjøpe lokalene. Samlet estimert kostnad for kjøp og renovering er 15 18 millioner. Rådmannen har konkludert med at det ut fra kommunens økonomiske situasjon vurderes som mer hensiktsmessig å la nåværende eier foreta opprustning av lokalene mot en langsiktig leieavtale med kommunen. Ny barnehage. Kommunestyret har vedtatt bygging av en ny barnehage som utformes slik at den kan møte befolkningens behov for åpningstider tilpasset arbeidslivet i en del av helse-, service- og handelsnæringene. Gjennom rådmannens forslag til økonomiplan er bygging av denne barnehagen ikke med i videre planer. En mulig åpning er at den barnehage rådmannen prioriterer i sitt forslag ikke realiseres med bakgrunn i kostnader. En barnehage på sentrum vil møte behov til en hel del Alta innbyggere som har arbeidstid til kl 18.00, 20.00, 22.00 og 23.00. Det er videre også slik at der er behov for et omsorgstilbud for barn om natten når foreldre arbeider nattskift. En barnehage som skal møte disse behovene må lokaliseres slik at den gir lett tilgang for aktuelle brukere. Sentrumsområdet vil gi en slik ønsket tilgjengelighet. Tiltaksbasen og barneavlastning:
Tiltaksbasen er i dag lokalisert i midlertidige lokaler på Sandfallet. Tiltaksbasen har døgndrift. Barneavlastningen er i dag lokalisert på sentrum. Den har også døgndrift. Det er ønskelig å samordne kommunalt tjenestetilbud som gis på døgnbasis til barn og unge. Det vil kunne gi et bredere faglig miljø og effektiv ressursutnyttelse. Familiesenter Etablering av et familiesenter vil være et viktig tiltak for å nå målgrupper som til vanlig ikke bruker barnehagetilbud. Familesenteret vil være en møteplass der kommunalt hjelpeapparat kan komme i bedre posisjon for å iverksette tidlige tiltak overfor barn. Et familiesenter kan lokaliseres i dagens administrasjonsbygg med evt tilbygg, og senteret kan omfatte slike tilbud: base for familiebarnehagen i kombinasjon med åpen barnehage. En åpen barnehage er en barnehage der foreldre kan komme med sine barn uten å ha fast plass. helsesøsterkontorer evt i kombinasjon med andre tilbud fra den nye barn unge sektoren. Et familiesenter med slike tilbud vil være et lavterskeltilbud for befolkningen. Det vil i første rekke være innrettet på å nå familier som ikke bruker barnehagen som tilbud for sine barn. Ut fra en faglig vurdering og erfaringer fra andre steder i landet vil et slikt tilbud bidra til å sikre kontakt og oppfølging av barn/familier med hjelpe/støtte behov. Et slikt tilbud vil i stor grad bygge opp under den politisk vedtatte strategi om å innrette mer av innsatsen mot forebyggende tiltak. Familiesenteret vil slik kunne bli en møteplass mellom innbyggere med bistandsbehov og de som arbeider i de tverrfaglige teamene i den nye barn unge enheten. Høring/merknader: Vurdering: 1. Alta voksenopplæringssenter Det er foretatt en gjennomgang av tilgjengelige lokaler i Skajaluft. Fra kommunens side deltok rådmann, Knut Krane, Per Hindenes og Victor Esjeholm på befaringen. Det er videre innhentet tegninger for byggene og der er foretatt en vurdering og beregning av kostnader forbundet med renovering. Den foreliggende skisse til leiekontakt innebærer en samlet årskostnad stor kr 1.392.400 eks mva. Vi vil da ha tidsmessige lokaler ved at eier utfører den oppussing og oppgradering som er nærmere beskrevet i konsulentbeskrivelser. Leiekostnadene øker med nærmere kr 700.000 fra dagens nivå. Det forutsettes at en del av denne leieøkningen dekkes inn gjennom effektiviseringstiltak som følge av samlokaliseringen. Alta voksenopplæringssenter vil få grunnlag for en mer effektiv drift både administrativt og med hensyn til undervisning. Videre vil dagens administrasjonsbygg bli tilgjengelig for andre formål, og det forutsettes derfor at en del av de økte leiekostnadene også kan inndekkes gjennom effektiviseringstiltak i den nye barn unge sektoren. Leiekontrakten gir en binding på 10 år. En så vidt langsiktig kontrakt er en forutsetning for eier av bygget ettersom det foretas en vesentlig oppgradering av bygget. Bygningsmassen vil etter oppussing imøtekomme krav i arbeidsmiljølov, i forskrift om miljørettet helsetilsyn i skoler og barnehager og i brannforskrifter. 2. Tilbud til barn unge og deres familier.
Barnehage: Tradisjonelt har vi bygget barnehager i nærhet av boligområder. Gjennom søknader og begrunnelser for foresattes prioritering av barnehager framgår at mange foresatte ønsker barnehageplass nært eget arbeid. Det betyr at vi har en større etterspørsel etter barnehageplasser i transportvei mot sentrum. Altasamfunnet er et service- og handelssenter for Vest-Finnmark. Dette speiles av åpningstider i butikker. Videreutvikling av Alta som servicesenter betinger et kommunalt tjenestetilbud som understøtter en slik utvikling. Barnehagetilbud tilpasset åpningstider for handel- og service vil være et slikt tiltak. Alta har i dag ingen barnehage med åpningstid tilpasset handels- og servicenæringen. Helsesenteret drives på heldøgnsbasis. Der er også en del av andre virksomheter med drift hele døgnet. Noen ansatte i disse virksomhetene vil periodisk ha behov for et nattilbud for sine barn. Det tilrås derfor slike forutsetninger for en barnehage på sentrum: Barnehagen bygges med kapasitet til rundt 60 barn Barnehagen skal planlegges med sikte på at en av enhetene skal ha åpningstid tilpasset handels- og servicenæringenes åpningstid. Det innebærer at barnehagen må utrustes og utstyres med sikte på middagsservering, hvile etc for barn. I tilknytning til barnehagen og i samarbeid med tiltaksbase og barneavlastning etableres et nattilbud med overnatting, omsorg m.v. for barn der foreldre arbeider nattskift innenfor helse eller annen virksomhet. Helsestasjon/ familiesenter/base for familiebarnehage: Innenfor eksisterende byggmasse vurderes etablering av Et familiesenter med slike tilbud: Åpen barnehage Base for familiebarnehage Helsestasjon Et slikt familiesenter er et svært viktig tiltak for å nå målgrupper som ikke bruker barnehager. I tilknytning til helsekontroll og helsesøstertjeneste kan der etableres mulighet for bruk av åpen barnehage der barn kan bli sett og der barn kan få delta sammen med andre barn. Et slikt tilbud vil gi bedre muligheter for tidlige tiltak i forhold til risikoutsatte familier/barn. Vi har i dag behovsanalyse/beskrivelse for nødvendige arealer til slike formål. En kombinasjon av løsninger med åpen barnehage og base for familiebarnehage vil kunne gi driftsmessige fordeler. Tjenestetilbudet til barn unge og deres familier omfatter blant annet barneavlastning og tiltaksbase. Disse enhetene er i dag lokalisert på ulike steder. Dette bidrar til at ressurser ikke utnyttes effektivt økonomisk og kompetansemessig, og brukerne møter utfordringer knyttet til å orientere seg om kommunens samlede tilbud og lokalisering av disse. For innbyggerne vil det være fordeler knyttet til at de tilbud kommunen gir til barn unge og deres familier i størst mulig utstrekning er lokalisert i samme område. Det vil bidra til å tydeliggjøre kommunens tilbud, og det vil bidra til at tjenester kan sees i sammenheng.
Samtidig vil en lokalisering som foreslått her gi nærhet til andre viktige tilbud som: Basseng Helsetilbud Kulturtilbud Det innebærer muligheter for å gi innbyggerne/brukerne mer helhetlige tilbud med vekt på å gi rammer for gode liv. Tilbudene vil videre være lokalisert i nærhet til den nye barn-unge enhetens lokaler i Markveien. Dette har betydning for brukerne og for de ansatte fordi nærhet vil bidra til tydelighet og effektivitet. Videre arbeid: Oppvekstsjefen må sikre konkret planlegging slik: Planlegging av et barnehagebygg i samsvar med beskrivelsen foran knyttet til tilbud og åpningstid Barnehagebygg og bygg for barneavlastning og tiltaksbase skal sees i sammenheng for å realisere nattilbud også til barnehagebarn Planlegging av familiesenter med helsestasjon og åpenbarnehage/familiebarnehagebase i dagens administrasjonsbygg Det forutsettes at planprosessen sikrer at prosjektet kan iverksettes vår/sommer 2008. Alta 07.11.07 Per Hindenes, oppvekstsjef... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&