Boligsosiale faktaark Askim kommune
2 Boligsosiale faktaark
3 Innledning Boligsosialt faktaark er utarbeidet i forbindelse med kommunens boligsosiale arbeid. Dokumentet gir en presentasjon av utvalgt statistikk om boligsosiale utfordringer, relevante utviklingstrekk i befolkningen og boligsosial virkemiddelbruk i kommunen. Boligsosiale faktaark Hensikten med boligsosialt faktaark er todelt. I boligsosial planlegging vil det være behov for å belyse et relativt bredt bilde av tjenesteområdet og de utfordringer kommunen står overfor. Dokumentasjonen i dette heftet vil forhåpentligvis kunne gi nyttig informasjon inn i denne prosessen og i arbeidet med å konkretisere de utfordringene som skal danne grunnlaget for en handlingsplan. I et slikt utviklingsarbeid bør en også allerede fra starten av ha tenkt gjennom hvordan en kan måle hva som oppnås gjennom arbeidet. Innen rammen av et helhetlig evalueringsopplegg vil en god oppstartsdokumentasjon være viktig. Boligsosialt faktaark kan inngå som en del av en slik oppstartsdokumentasjon, sammen med en ekstern analyse og supplerende kommunale data. Mesteparten av informasjonen er hentet fra Statistisk sentralbyrå (SSB) og Husbanken, førstnevnte for det meste basert på kommunenes egne rapporteringer gjennom KOSTRA per 31.12.21. Kildehenvisning oppgis i tilknytning til hver figur og tabell. I fremstillingen trekkes andre kommuner inn som sammenligningsgrunnlag. Det kan være nyttig i en slik prosess å reflektere over kommunevise forskjeller, både i utfordringer og virkemiddelbruk. Kanskje gir det en inngang til å reise relevante spørsmål og søke nye løsninger? Husbanken Region øst, september 211
4 Innholdsfortegnelse Boligsosiale faktaark Innledning 3 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Folkemengde 1995 211 og fremskrevet 21 23...... 6 Innbyggertall for kommunen og de tre sammenligningskommunene. 21... 6 Befolkningen etter kjønn og alder per 1.1.211..... 7 Kommunebarometere - Helsedirektoratet... 8 2. Boliger og boligmarked Antall boliger etter byggeår i kommunen...... 11 Gjennomsnittlig kvadratmeterpriser (P-ROM). 21.. 11 Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger. 21.. 12 3. Bostedsløse i kommunen Antall opphold/husstander i midlertidig botilbud, i alt...... 13 Bostedsløse i Norge gjennomsnittlig per 1 innbyggere etter kommunegruppe... 13 4. Bosetting av flyktninger Bosettingstatistikk for kommunen totalt bosatt første gang, inkl. familiegjenforente... 14 Bosetting av flyktninger ( inkl. familegjenforente) i 26 21... 14 Bosetting av flyktninger, snitt per år per 1 innbyggere. 26 21... 15 5. Kommunalt disponerte boliger Antall kommunalt disponerte boliger i kommunen.... 16 Tilskudd utbetalt fra Husbanken til kommunalt disponerte boliger. 26 21..... 16 Antall omsorgsboliger* og andre kommunalt disponerte boliger 21... 17 Kommunalt eide omsrogsboliger som prosentandel av kommunalt disponerte omsorgsboliger. 21.... 17 Antall kommunalt disponerte boliger per 1 innbyggere. 21..... 18 Antall nye husstander på venteliste for kommunalt bolig. 21...... 18 Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger. 21... 19 Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper. 21...... 2 Antall kommunalt disponerte boliger tilrettelagt for rullestolbrukere. 21...... 21 Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern* 21... 21
5 Kommunalt disponerte boliger. Gjennomstrømming/turnover. 26 21... 22 Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger. 26 21... 22 6. Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån. 27 21...... 23 Boligsosiale faktaark 7. Tilskudd til etablering i bolig (til husstander) Bruk av tilskudd til etablering i kommunen. Antall boliger. 26 21........ 24 Totalt antall boliger og antall boliger med tilskudd per 1 innbyggere. 21... 24 Tilskudd til etablering fra kommunene. Type tiltak. 21...... Prosentvis fordeling av type tiltak i kommunen. 21... 25 25 8. Tilpasning av boliger for enkeltpersoner Bruk av prosjekteringstilskudd og tilskudd til tilpasning....... 26 9. Bruken av startlån Antall husstander/boliger som har fått startlån i kommunen. 26 21.... 27 Antall startlån. 21... 27 Antall startlån per 1 innbyggere. 21... 27 Andel saker startlån fordelt på brukergrupper. 21...... 28 Startlån andel saker fordelt på type tiltak. 21.... 29 Bruk av startlån. Prosentvis fordeling i aldersgrupper. 21..... 3 «Finansieringspakker» knyttet til startlån i kommunen. 21... 3 Opparbeidet tapsfond for startlån. 21... 31 1. Bostøtte Bostøttemottakere i prosent i forhold til antall innbyggere og bostøtte per innbygger i 21...... 32 Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte... 32 Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp. 21...... 32 Sosialhjelp og statlig bostøtte. 21...... 33 Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte. 21...... 33 Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12.termin 21..... 34 Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12.termin 21... 35 Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis og antall fordelt på eieform. 12.termin 21... 35 Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på disposisjonsform. 12.termin 21... 36
6 1. Befolkningsutvikling, levekår og folkehelseutfordringer Innbyggere 1.1.211: 14 99 Folkemengde 1995-211 og framskrevet 212-23 1 2 15 1 5 1995 2 25 21 215 22 225 23 1 Framskrivning basert på alternativ MMMM (middels vekst) Innbyggertall i Askim og de tre sammenligningskommunene. 21 Våler 4 472 Rygge 14 293 Askim 14 864 Moss 3 3 5 1 15 2 25 3 35
7 Befolkningen etter kjønn og alder. 1.1. 211.
Kommunebarometeret er utviklet etter et samarbeid mellom Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Statistisk sentralbyrå. Kommunebarometeret er et verktøy som hjelper kommunene til å få et raskt og enkelt overordnet bilde av folkehelseutfordringer i egen kommune. Det er plukket ut noen indikatorer som er presentert i et statistikkbilde. Dette er kalt et Kommunebarometer. Barometeret viser hvordan kommunen avviker fra landssnittet og fylkessnittet innenfor et sett med ni indikatorer. Kilde: Helsedirektoratet/Kommunehelseprofiler http://nesstar.shdir.no/kommunebarometer/ 8 Kommunebarometeret Per 3.8.211
9
1
11 2. Boliger og boligmarked 1 6 1 4 Antall boliger etter byggeår i Askim 1 469 12 1 8 1 47 876 1 16 771 6 4 2 123 19 og tidligere 185 191-192 542 1921-194 49 1941-1945 1946-196 1961-197 1971-198 1981-199 398 1991-2 21 og etter 13 Ukjent Gjennomsnittlig kvadratmeterpris (P-ROM). 21 Våler (Ø) - - 15 285 Rygge - 1921 1993 Blokkleiligheter Askim 141 13925 19 266 Småhus Eneboliger Moss 17681 18795 24 526 5 1 15 2 25 3 Prisen er pr. kvadratmeter primære rom (P-ROM). Presis definisjon finnes i NS 394
12 Prosentvis fordeling av bygningstype/boliger. 21 Askim 14% % 3% Enebolig Tomannsbolig 19% 51% Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk Bygning for bofellesskap 13% Andre bygningstyper 18% Rygge 1% 2% % 2% 4% 14% Våler 4% 15% 5% 6% 76% Moss 1% 4% 29% 34% 22% 9%
13 3. Bostedsløse i kommunen Definisjon bostedløs: Som bostedsløs regnes personer som ikke disponerer egen eller leid bolig, men som er henvist til tilfeldige eller midlertidige boalternativer, bor midlertidig hos nær slektning, venner eller kjente, personer som befinner seg under kriminalomsorgen eller i institusjon og skal løslates eller utskrives innen to måneder og ikke har bolig. Som bostedsløs regnes også personer uten ordnet oppholdssted kommende natt. 4 Antall opphold/husstander* i midlertidig botilbud, i alt 35 34 3 29 25 27 2 15 17 28 29 21 1 5 8 8 5 3 3 3 1 1 Moss Askim Rygge Våler (Ø) 2 *Tall fra 26-28 viser antall opphold. Tallene fra 29 viser antall husstander. Tall fra og med 29 er derfor ikke sammenlignbare med årene før. Midlertidig botilbud omfatter botilbud der man kan oppholde seg hele døgnet (for eksempel pensjonater, hospits og campinghytter), i motsetning til natthjem der man som regel ikke kan oppholde seg på dagtid. Botilbud med korttids husleiekontrakt og korttidsopphold på institusjon regnes ikke som midlertidig botilbud. Bostedsløse i Norge gjennomsnittlig per 1 innbyggere etter kommunegruppe Kommunegruppe Hvilke kommuner Gjennomsnitt antall bostedsløse pr 1 innbyggere i 28 1 De 4 største byene 2,36 2 Kommmuner over 4 innbyggere minus de 4 største byene 1,33 3 Kommuner med 1-39 999 innbyggere 1,7 4 Kommuner med 9 99 og færre innbyggere,48 Kilde: NIBR-rapport 29-17: "Bostedsløse i Norge 28 - en kartlegging"
14 4. Bosetting av flyktninger Bosettingsstatistikk Askim totalt bosatt første gang, inklusiv familiegjenforente 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 19 17 14 1 2 26 27 28 29 21 Kilde: IMDi Bosetting av flyktninger (inklusiv familiegjenforente). 26-21 Våler Rygge 1 5 21 29 Askim 2 1 14 19 17 28 27 26 Moss 17 21 33 39 56 1 2 3 4 5 6 Kilde: IMDi Rapportering og oppdatering av tall skjer kontinuerlig hos IMDi. Dette gjelder spesielt for gruppen familiegjenforente. Tallmaterialet brukt i dette faktaarket er mottatt fra IMDi 19. mai 211.
15 Bosetting av flyktninger. Snitt per år per 1 innbyggere. Perioden 26-21 1,2 1,1 1,,8,9,6,4,2, Moss Askim Rygge Våler,1 - Kilde: IMDi
16 5. Kommunalt disponerte boliger Kommunalt disponerte boliger er boliger kommunene har tildelingsrett til. Dette omfatter boliger kommunen selv eier, leier inn for framleie eller disponerer etter avtaler med stiftelser, borettslag eller andre. Boligene bebos i hovedsak av personer som av ulike årsaker er eller har vært vanskeligstilte på boligmarkedet, enten av økonomiske, sosiale, eller helsemessige årsaker. De fleste kommunene har politisk vedtatte tildelingskriterier til boligene. Boliger blir i noen tilfeller prioritert benyttet også til andre enn vanskeligstilte, for eksempel til ansatte i kommunen. Antall kommunalt disponerte boliger i Askim Askim 26 27 28 29 21 Totalt antall kommunalt disponerte boliger 272 28 276 272 27 Kommunalt eide boliger 272 235 231 23 182 Kommunalt innleide boliger 3 88 Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett 45 45 12 Kilde: Husbanken Tilskudd utbetalt fra Husbanken til nye kommunalt disponerte boliger. 26-21 Askim 26 27 28 29 21 Antall utleieboliger med tilskudd utbetalt fra Husbanken Antall omsorgsboliger med oppstartings- /investeringstilskudd utbetalt fra Husbanken 1 Kilde: Husbanken Tallene inkluderer bare fremskaffede boliger. Det vil si nybygging, kjøp og større ombygging. Tilskudd til mindre utbedringer og tilpasninger er holdt utenfor.
17 Antall omsorgsboliger* og andre kommunalt disponerte boliger. 21 6 551 5 4 3 Kommunalt disponerte omsorgsboliger, i alt 2 1 182 98 172 81 115 33 32 Andre kommunalt disponerte boliger Moss Askim Rygge Våler (Ø) *Omsorgsbolig i denne sammenheng er definert som alle typer boliger som er finansiert med oppstartings- eller investeringstilskudd fra Husbanken. Vi gjør oppmerksom på at kommunene kan ha andre definisjoner på hva en omsorgsboliger er. Kommunalt eide omsorgsboliger som prosentandel av alle kommunalt disponerte omsorgsboliger. 21 12% 1% 8% 1% 85% 6% 4% 35% 2% % 7% Moss Askim Rygge Våler (Ø)
18 Antall kommunalt disponerte boliger per 1 innbyggere. 21 3 25 24 2 18 15 14 15 1 5 Moss Askim Rygge Våler Antall nye husstander på venteliste for kommunal bolig. 21 8 76 7 6 5 4 3 2 1 Moss Askim Rygge Våler Antall nye husstander omfatter husstander som ikke bodde i kommunal bolig ved søknadstidspunktet.
19 Disposisjonsform kommunalt disponerte boliger. 21 % Askim 33 % Kommunalt eide boliger Kommunalt innleide boliger 67 % Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett Rygge Våler 25 % 15 % 4 % 71 % 21 % 64 % Moss 29 % % 71 %
2 Nyinnflyttede husstander i utleieboliger fordelt på brukergrupper. 21 Askim % % % 7 % % 11 % 11 % Antall nyinnflyttede flyktninger Antall nyinnflyttede med behov for tilrettelagt bolig Antall nyinnflyttede med psykiske lidelser Antall nyinnflyttede som er rusmiddelmisbrukere Antall nyinnflyttede rusmiddelmisbrukere med en psykisk lidelse Antall nyinnflyttede med andre problemer 71 % Antall nyinnflyttede uten behovsprøving Andre* *Manglende rapportering i KOSTRA på de forskjellige brukergruppene gir misforhold opp mot totalt antall nyinnflyttede. Resterende er plassert i brukergruppen "andre". Rygge % Våler % % % 18 % % 46 % 4 % 36 % 6 % % % % Moss % % 12 % 9 % 9 % 21 % 38 % 11 %
21 Antall kommunalt disponerte boliger tilgjengelig for rullestolbrukere. 21 8 7 733 6 5 4 Totalt antall kommunalt disponerte boliger 3 2 1 279 27 127 196 172 65 51 Antall boliger tilgjengelig for rullestolbrukere Moss Askim Rygge Våler Netto driftsutgifter til kommunalt disponerte boliger per innbygger. Konsern* 21 3 269 2 1 Kroner -1-2 Moss Askim Rygge Våler -19-3 -4-252 -273 *Konsern omfatter regnskapstall fra kommuneregnskapet og regnskapene fra kommunale foretak (KF), interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper (IKS).
22 Kommunalt disponerte boliger. Gjennomstrømming/turnover. 26-21 26 27 28 29 21 Moss Totalt antall boliger 624 695 754 76 733 Tildelte boliger* 18 11 135 142 99 Askim Totalt antall boliger 272 28 276 272 27 Tildelte boliger* 42 5 51 41 56 Rygge Totalt antall boliger 219 218 197 195 196 Tildelte boliger* 17 23 61 35 3 Våler (Ø) Totalt antall boliger 75 56 65 65 65 Tildelte boliger* 9 5 13 28 12 *Tildelte boliger inkluderer også husstander som tildeles samme bolig som de allerede bor i. Tildelinger av bolig i forhold til totalt antall kommunalt disponerte boliger. Snitt for årene 26-21 25% 2% 2% 16% 18% 17% 15% 1% 5% % Moss Askim Rygge Våler (Ø)
23 6. Kommunal bistand til leie av bolig Antall garantier og lån. 27-21 Moss Askim Rygge Våler (Ø) Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig Lån til depositum Garantier for depositum til leie av bolig 9 1 9 12 28 3 31 86 67 59 57 163 25 247 34 21 29 28 27 5 1 15 2 25 3 35
24 7. Tilskudd til etablering i bolig (til husstander) Tilskuddet skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Tilskuddet kan hovedsakelig brukes til kjøp og refinansiering av boliger. Husbanken fordeler tilskudd til kommunene, som viderefordeler tilskudd til enkeltpersoner og husstander. Bruk av tilskudd til etablering i Askim. Antall boliger. 26-21 4,5 4 4 4 4 3,5 3 3 2,5 2 1,5 1 1,5 26 27 28 29 21 Tilskudd til etablering. Totalt antall boliger og antall boliger med tilskudd per 1 innbyggere. 21 18 16 14 16,53,6,5 12 1 8 6 5,35,4,3,2 Totalt antall boliger Antall boliger per 1 innbyggere 4 2 1,7, Moss Askim Rygge Våler (Ø),1,
25 Tilskudd til etablering fra kommunene. Type tiltak. 21 Type tiltak Moss Askim Rygge Våler (Ø) Oppføring av ny bolig Kjøp av brukt 15 3 Utbedring 1 Refinansiering 1 1 1 Kilde: Husbanken Prosentvis fordeling av type tiltak i Askim. 21 % Oppføring av ny bolig Kjøp av brukt Utbedring Refinansiering Rygge Våler % % 25 % % 75 % 1 % Moss % % 6 % 94 % Kilde: Husbanken
26 8. Tilskudd til tilpasning av bolig til husstander Tilskudd til tilpasning gis for å bistå mottakerne til å bli boende i boligen sin. Kommunen gir tilskudd til gjennomføring av tilpasningsarbeider. Husbanken gir tilskudd til prosjektering og eventuell utredning i forkant. Tilskuddet kan gis til enkle undersøkelser og utredninger for å klargjøre behov for og kostnader ved utbedring av boligen. Bruk av prosjekteringstilskudd og tilskudd til tilpasning. 26-21 9 8 8 Askim 7 6 5 4 3 2 1 6 3 2 1 1 1 1 26 27 28 29 21 Antall boliger godkjent av kommunen for tilskudd til tilpasning Antall boliger godkjent av Husbanken for prosjekteringstilskudd Rygge Våler 12 1 8 6 4 2 1 9 5 4 4 3 3 3 3 26 27 28 29 21 4 3 2 1 3 3 2 2 1 1 26 27 28 29 21 12 1 8 6 4 2 Moss 1 1 8 5 3 1 1 1 26 27 28 29 21 /Husbanken
27 9. Bruk av startlån Startlån skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Lånet er et finansieringstilbud for dem som vanligvis ikke gis lån i ordinære kredittinstitusjoner. Kommunen låner inn midler fra Husbanken til videreutlån lokalt. Antall husstander/boliger som har fått startlån fra Askim kommune. 26-21 7 6 5 6 5 43 58 4 36 3 2 1 26 27 28 29 21 Antall startlån. 21 Antall startlån per 1 innbyggere. 21 Våler (Ø) 2 Våler (Ø),4 Rygge 29 Rygge 2, Askim 58 Askim 3,9 Moss 42 Moss 1,4 5 1, 2, 4, 6, Kilde: Husbanken/SSB Figuren viser antall husstander som har fått lån til bolig.
28 Andel saker startlån fordelt på brukergrupper. 21 Askim 19 % Flyktning 15 % 66 % Førstegangs boligetablering Reetablering Funksjonshemmet Vanskeligstilt Bostedsløs Rusmiddelmisbruker Rus og psykiske lidelser Rygge Våler 17 % 38 % 28 % 17 % 1 % Moss 14 % 7 % 45 % 34 % Kilde: Husbanken
29 Startlån andel saker fordelt på type tiltak. 21 % 14 % % Askim Oppføring ny bolig Kjøp av brukt Utbedring Refinansiering 86 % Rygge 4 % Våler % 24 % 3 % 69 % 1 % Moss % 12 % % 88 % Kilde: Husbanken
3 Bruk av startlån. Prosentvis fordeling i aldersgrupper. 21 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Moss Askim Rygge Våler (Ø) Over 6 Mellom 35 og 59 Yngre enn 35 Kilde: Husbanken "Finansieringspakker" knyttet til startlån i Ski kommune. 21 Antall lån 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 47 9 11 Fullfinansiering Bare startlån Har banklån Kilde: Husbanken
31 Kommunene har enkelte år hatt anledning til å avsette en viss andel av boligtilskuddet til opparbeidelse av et tapsfond til å dekke eventuelle tap på startlån. Størrelsen på tapsfondet skal speile kommunens aktivitet. Opparbeidet tapsfond for startlån. 21 4 5 4 3 878 85 35 3 25 2 15 1 5 - - 69 877 Moss Askim Rygge Våler (Ø) Kilde: Husbanken
32 1. Bostøtte Bostøttemottakere i prosent av antall innbyggere og bostøtte per innbygger i 21 Andel statlige bostøttemottakere. 21 Statlig bostøtte per innbygger. 21 Våler 2,1 % Våler 449 Rygge 2,2 % Rygge 451 Askim 3,2 % Askim 758 Moss 4,1 % Moss 98, % 2, % 4, % 6, % 5 1 1 5 Kilde: Husbanken Kommunal bostøtte, antall husstander som mottar støtte Kommune 26 27 28 29 21 Moss Askim Rygge Våler Utbetalt statlig bostøtte og sosialhjelp. 21 Kommune Bostøtte Sosialhjelp Moss 29 423 276 51 915 926 Askim 11 263 541 13 424 179 Rygge 6 442 975 12 48 783 Våler 2 9 541 3 12 151 og Husbanken Sosialhjelpen utgjør en samlet stønadssum som består av bidrag pluss lån.
33 Sosialhjelp og statlig bostøtte. 21 6 5 4 3 2 Sosialhjelp Bostøtte 1 Moss Askim Rygge Våler (Ø) og Husbanken Prosentvis fordeling av sosialhjelp og statlig bostøtte. 21 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Moss Askim Rygge Våler (Ø) Bostøtte Sosialhjelp og Husbanken
34 Statlig bostøtte fordelt på husstandsgrupper. 12. termin 21 Askim 9 % Unge uføre 26 % 19 % Uføre for øvrig Eldre 25 % 21 % Husstander med midlertidige trygdeytelser Husstander uten trygdeytelser Rygge Våler 19 % 18 % 21 % 1 % 14 % 16 % 16 % 13 % 31 % 42 % Moss 3 % 13 % 2 % 18 % 19 % Kilde: Husbanken
35 Statlig bostøtte. Prosentvis og antall mottakere fordelt på alder. 12. termin 21 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Moss Askim Rygge Våler >65 236 98 93 39 35-6 71 253 162 39 < 31 281 129 53 17 >65 35-6 < 31 Kilde: Husbanken Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på eieform. 12. termin 21 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Moss Askim Rygge Våler Obligasjonsleilighet Aksjeleilighet Eid i sameie Leid Borettslag Eid Kilde: Husbanken
36 Statlig bostøtte. Mottakere prosentvis fordelt på disposisjonsform til boligen. 12. termin 21 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % % Moss Askim Rygge Våler Privat leie Kommunal leie Ikke leid Kilde: Husbanken
37
38
39
Boligsosiale faktaark Husbanken Region øst, september 211 Alle skal kunne bo godt og trygt