Samfunnsøkonomiske konsekvenser ved drift og vedlikehold Even K. Sund Seksjon for Veg- og ferjeforvaltning Vegdirektoratet Innhold i presentasjonen Samfunnsøkonomiske konsekvenser hva mener vi? Eksempel på sammenhenger mellom tilstand og trafikantkostnader Prosjektet Effekter av drift og vedlikehold Livssykluskostnader/levetidskostnader et sentralt begrep Hvordan beregne livssykluskostnader? Samfunnsøkonomiske konsekvenser hva mener vi? Trafikanter Vegeier/-forvalter Bygging Drift og vedlikehold Samfunnet for øvrig (næringsliv) Omgivelsene Naboer Miljø ++ 1
Lang tradisjon for å gjøre samfunnsøkonomiske analyser før bygging av ny veg Nytte-kostnadsanalyser (NKA) En del av en konsekvensanalyse Samlet analyse av prissatte konsekvenser ved veg- og trafikktiltak Beregner nytte og kostnader (fordeler og ulemper) i EFFEKT Avgjøre om et tiltak er samfunnsøkonomisk lønnsomt Grunnlag for Valg av løsning/alternativ Prioritering mellom tiltak (Prioritering mellom sektorer) En del av beslutningsgrunnlaget, men ingen «fasit» Det samme vil vi gjerne gjøre for drift- og vedlikehold! Eksempler på bruk av samfunnskøkonomiske analyser innen drift og vedlikehold Utvikling og revisjon av vedlikeholdsstandarden (Hb111) Overordnete analyser av innsatsnivået innen dekkevedlikeholdet (såkalte HIPS-analyser) Trafikantkostnadene består av Ulykkeskostnader Tidskostnader Kjøretøykostnader Disse er vanligvis med i nytte-kostnad analyser Miljøkostnader (Komfortkostnader) 2
Hver årstid har sine utfordringer og tilhørende konsekvenser! Vinter Vår Sommer Høst Vinterforhold gir store utslag i trafikantkostnadene Framkommelighet (=tidskostnader) Ulykker (= ulykkeskostnader) 3
Trafikantkostnader - Kjøretøy Drivstoff Olje Reparasjoner Dekk Avskrivning Ujevnhet (IRI) og kjøretøykostnader Relativ kostnad Drivstoff Lette kjøretøy: Tunge kjøretøy: 0,27 kr/km 1,51 kr/km Ujevnhet (IRI mm/m) Relativ kostnad Lette kjøretøy: Tunge kjøretøy: 0,58 kr/km 2,28 kr/km Ujevnhet (IRI mm/m) Kilde: Samfunnsmessige konsekvenser av ulikt innsatsnivå i drift og vedlikehold (Veg- og ferjerapport Nr 1 2006) Vegdirektoratet Trafikantkostnader - Tid Basisnivå: Lett bil: 168 Kr/time Tung bil: 456 Kr/time Kilde: Samfunnsmessige konsekvenser av ulikt innsatsnivå i drift og vedlikehold (Veg- og ferjerapport Nr 1 2006) Vegdirektoratet 4
Spordybdens innvirkning på fartsnivået Kilde: Samfunnsmessige konsekvenser av ulikt innsatsnivå i drift og vedlikehold (Veg- og ferjerapport Nr 1 2006) Vegdirektoratet Trafikantkostnader - Ulykker Basiskostnader: Gj.snittlig personskadeulykke: Gj.snittlig materiellskadeulykke: 2.400.000 Kr. 49.000 Kr. Kilde: Samfunnsmessige konsekvenser av ulikt innsatsnivå i drift og vedlikehold (Veg- og ferjerapport Nr 1 2006) Vegdirektoratet Ujevnhet (IRI) og trafikksikkerhet Kilde: Samfunnsmessige konsekvenser av ulikt innsatsnivå i drift og vedlikehold (Veg- og ferjerapport Nr 1 2006) Vegdirektoratet 5
Prosjektet Effekter av drift og vedlikehold Pågikk 2003 2006 Parallelt med Etatsprosjektet Vegkapital Utvikle grunnlaget for fastlegging av strategi for drift og vedlikehold (Revisjon av vedl.std Hb111) Fokus på vinterdrift og vedlikehold av vegdekker Noe FoU-arbeid utført i prosjektet TØI, Sintef, ViaNova og VTI (Sverige) Prosjektleder Svv: Kjell Solberg Prosjektet Effekter av drift og vedlikehold: Noen undersøkelser som inngikk i prosjektet Vinter Føreforholdsfordelinger Føreforhold og trafikksikkerhet Fartstilpasning på vinterføre Virkning av tiltak på vinterveger Framkommelighetsfølsomme veger Lavtrafikkveger fastlegging av standarder Tiltakskostnader (vegholders kostnader) Vegdekker Tilstandsutvikling Dekketilstand og trafikksikkerhet Fartstilpasning på vegdekker med ulik dekketilstand Helårsvariasjon av dekketilstand Prosjektet Effekter av drift og vedlikehold: Eksempel på grunnleggende modell Ulykkesfrekvens på ulike føreforhold relativt tørr, bar veg 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Tørr, bar veg Våt, bar veg Bart i spor Vinterføre forøvrig 6
Prosjektet Effekter av drift og vedlikehold: Noen hovedresultater Anbefalt heving av vinterstandarden på høytrafikkert vegnett Ikke lønnsomt å redusere vinterstandard for veger som driftes etter strategi Vinterveg (selv ved lav trafikk) Anbefalt heving av dekkestandarden på høytrafikkert vegnett Kan senke dekkestandarden på lavtrafikkerte veger forutsatt tilstrekkelig bæreevne og liten variasjon i jevnhet over året! Fortsatt behov for å videreutvikle kunnskap Tilstandsutvikling Tilstandsparametre Faktorer som påvirker tilstandsutvikling Effekt av tiltak på tilstand og tilstandsutvikling Vinterdrift Vegkropp/vegdekke Bru Tunnel Sammenheng tilstand brukereffekter Trafikksikkerhet og føreforhold om vinteren Trafikksikkerhet og vegens overflate gjennom hele året Prinsippet om optimale levetidskostnader Optimum KOSTNAD Levetidskostnad Trafikant+miljø Investering Vedlikehold LAV STANDARD HØY 7
Levetidskostnader - Ikke et helt nytt konsept:...a minimum of expence is, of course, highly desirable; but the road which is truly the cheapest is not the one which has cost the least money, but the one which makes the most profitable returns in proportion to the amount expended on it Gillespie, 1847 Vegdefinisjonen Summen av alle diskonterte kostnader en bestemt løsning påfører eiere, brukere og omgivelsene i løpet av en definert analyseperiode, målt i faste kroner Bygging Drift og vedlikehold}lcc Trafikanter Miljø NS3454 Livssykluskostnader for byggverk Metodikken godt innarbeidet innen byggsektoren (bygninger) Metodisk innsamling av nøkkeltall over lang tid Godt rammeverk og grunnlag Har ikke noe tilsvarende for veg/anlegg 8
Vegbelysning: lønner enøk-tiltak seg? Hvordan skal det rassikres? Valg av løsninger i vegtunneler 9
Håndbok 018 - Vegbygging Beregninger av LCC bør gjennomføres Eget vedlegg som beskriver metodikken Formel for beregning av LCC LCC = Anleggskost. + Nåverdi (Vedl.kost.+Trafikantkost.+Miljøkost.) - Nåverdi (restverdi Anleggskost.+restverdi vedl.kost.) N i= 1 i N [ ( VK + TK ) (1 + r) )] ( RV + RV ) (1 + r ) LCC = AK + ) 0 i i r = kalkulasjonsrenten N = analyseperiodens lengde (år) Tar bare med kostnader som er forskjellig mellom alternativene! AK VK Årskostnad en annen måte å uttrykke LCC på LCC Nåverdi Kostnader i de enkelte år i analyseperioden N Tid Årskostnad LCC Årskostnad = LCC a f a f N r (1 + r) = N (1 + r) 1 10
Kalkulasjonsrenten en viktig parameter 1000 900 3% 7% 10% 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930 År Valg av kalkulasjonsrente = valg av tidshorisont 3% 7% 10% Kalkulasjonsrente nye retningslinjer 2005 Risikofri diskonteringsrente = 2 % p.a. I dag brukes 4,5 % innen vegsektoren 11
Generelt om usikkerhet i modellene Anlegg Vedlikehold Trafikant & Miljø + =? Oppsummering Viktig å gjøre samfunnsøkonomiske analyser også for drift og vedlikehold Slike analyser gjøres bl.a. når vedlikeholdsstandarden (Hb111) revideres Vi mangler fortsatt kunnskap til å gjøre dette for alle vegobjekter Metodikken ikke innarbeidet som en naturlig del av planleggingsarbeidet 12