Laksevåg. Rv 555 Sambandet Sotra-Bergen fra Fjell kommunegrense til Storavatnet. Oppstart av reguleringsarbeid. PlanID

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Notat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /3 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: SVST Laksevåg. Rv 555 Sambandet Sotra-Bergen fra Fjell kommunegrense til Storavatnet. Oppstart av reguleringsarbeid. PlanID Det har i flere år pågått planarbeid for å fastlegge ny trase for Rv 555 mellom Sotra og Bergen. Kommunedelplan med konsekvensutredning for sambandet Sotra-Bergen mellom Fjell kommunegrense og Storavatnet ble vedtatt av Bergen bystyre Planen (trasealternativ C7) omfatter løsning med ny bro sør for eksisterende Sotrabro, og tunnel mellom Søre Drotningsvik og Storavatnet Bystyret har i sitt vedtak satt forutsetninger som skal legges til grunn og innarbeides i reguleringsplanen, herunder Tiltak for å redusere ulempene mest mulig i Søre Drotningsvik Teknisk-økonomisk utredning for bybanetrasé på den nye broen Regulering av kollektivfelt og tiltak for å bedre framkommeligheten for kollektivtrafikken Statens vegvesen har i brev av bedt Bergen kommune gjøre vedtak om oppstart av reguleringsplanarbeid for Rv 555 på strekningen mellom Fjell kommunegrense og Storavatnet.

2 Avgrensning av planområdet ved oppstart er stiplet. Planområdet i reguleringsforslaget ventes redusert når detaljerte løsninger utformes i reguleringsplanen. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-3 og 12-8, jf vedtas oppstart av reguleringsplan for Rv 555 Sambandet Sotra-Bergen fra Fjell kommunegrense til Storavatnet, planid , med avgrensning som vist på kart datert ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Svein Steine prosjektleder Sentrale plandokumenter: Dok.1 Brev fra Statens vegvesen, datert Dok. 2 Kart med avgrensning av planområde, datert Dok. 3 Forslag til arbeidsplan, datert Dok 4 Framdriftsplan, datert Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 2 av 7

3 INNHOLD 1 Bakgrunn og formål med planarbeidet 3 2 Gjeldende planstatus forholdet til andre planer 4 3 Forhold som skal avklares i planarbeidet 6 4 Planprosess og framdrift 6 5 Fagetatens vurdering 7 1 Bakgrunn og formål med planarbeidet Statens vegvesen har i brev av bedt Bergen kommune gjøre vedtak om oppstart av reguleringsplanarbeid for Rv 555 på strekningen mellom Fjell kommunegrense og Storavatnet. Med brevet følger en oppstartmelding som gjør nærmere rede for planarbeidet. Tiltaket er riksveganlegg. Kommunen er planmyndighet. Statens vegvesen står for selve planarbeidet og er forslagsstiller. Planområdet omfatter et større areal enn det som er vist som båndlagt hensynssone i vedtatt kommunedelplan for veganlegget. Dette er begrunnet bl a av hensynet til å avklare arealbehov for kryssområder, tilknytninger og lokalvegsystem, gang-og sykkelveg, kollektivterminal, midlertidige trafikkomlegginger og andre behov i forbindelse med vegbyggingen. Traseen ligger i dagen der broen kommer i land i søre Drotningsvik og i området ved Storavatnet der det blir en utvidelse av dagens kryssområde. Kollektivterminal ved Storavatnet utredes etter to alternativ, A er i området ved dagens terminal, B er en plassering nærmere Loddefjord. Mellom Søre Drotningsvik og Storavatnet ligger traseen i tunnel. I Drotningsvik er det lagt opp til østgående av- og påkjøringsramper i fjell som gir tilknytning mellom dagens rv 555/dagens bro og den nye traseen i tunnel. Side 3 av 7

4 2 Gjeldende planstatus forholdet til andre planer Tiltaket vil berøre områder som i kommuneplanens arealdel i det vesentlege er avsatt til byggeområder (for boliger og grøntområder i Søre Drotningsvik og næring (I/K/L 14) ved Storavatnet). Utsnitt av KPA, vedtatt av bystyret 2011 (planen er ikke endelig gjeldende, noen uavklarte innsigelser er til behandling i departementet) Kommunedelplan med KU for ny veg mellom Fjell kommunegrense og Storavatnet ble vedtatt av Bergen bystyre Planen omfatter ny bro sør for eksisterende Sotrabro og veg i tunnel mellom brofestet i Søre Drotningsvik og fram til Storavatnet. Planbestemmelsene fastslår at vegen skal bygges med 4 felt, og to av de nye feltene skal nyttes til kollektivtrafikk. Kommunedelplan for rv 555, Fjell kommunegrense-storavatnet vedtatt Skravert område markerer område som er båndlagt for regulering. Side 4 av 7

5 Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /3 Planarbeidet kommer i berøring med flere reguleringsplaner. Sist vedtatte reguleringsplaner i området er plan for utviding av rv 555 med kollektivfelt mellom Breivikskiftet og Drotningsvik, plan , vedtatt , og plan Alvehaugen, utbygging av forretninger mm i området ved Breivikkrysset, vedtatt Reguleringsplan rv 555, kollektivfelt Breivikskiftet-Drotningsvik Reguleringsplan Alvehaugen Plan Plan For øvrig gjelder det flere eldre planer for utbygging av nærings- og boligområder i Drotningsvik mm. Reguleringsplan Drotningsvik, planområde 1 og 2 Plan Side 5 av 7

6 3 Forhold som skal avklares i planarbeidet I notatet Arbeidsplan av har Statens vegvesen gjort rede for de forutsetninger og utredningsbehov som legges til grunn i reguleringsarbeidet. Her inngår også punkter fra vedtakene om kommunedelplanen i Fjell kommune og i Bergen kommune. Bergen bystyre har i sitt planvedtak i møte , sak , formulert slike krav til planarbeidet: "Følgende forutsetninger skal legges til grunn og innarbeides i reguleringsplanen: a. Det skal utredes og innarbeides tiltak i reguleringsplanen for å redusere trafikkulempene mest mulig i Søre Drotningsvik. b. Det skal gjennomføres teknisk-økonomiske utredninger for bybanetrasé på ny 4 felts bro som del av reguleringsarbeidet, inklusiv utredninger av hvordan bybane kan føres inn på broen. Bergen kommune tar endelig stilling til spørsmålet om å dimensjonere den nye broen for framtidig bybane når reguleringsplanen tas opp til behandling. c. Kollektivfeltene skal reguleres og innarbeides i bestemmelsene til reguleringsplanen. Det skal i reguleringsplanen vurderes tiltak for å bedre framkommeligheten for kollektivtrafikken i alternativ C7." Fra tidligere politisk behandling av fastlandssambandet i Bergen er det i tillegg ett punkt i vedtak knyttet til fastsetting av planprogrammet, sak , som vil ha direkte innvirkning på reguleringsarbeidet: Det skal også i alternativ C7 utredes gang-/sykkelvei langs dagens rv 555 fram til Storavatnet, dvs. sykkeltunell gjennom Harafjellet og Kiplehaugen. Det skal ikke utføres ordinær konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredninger som del av reguleringsarbeidet. Konsekvenser er tidligere utredet i kommunedelplanen. Hovedvegen utformes i samsvar med vegklasse S7 i Statens vegvesens håndbok 017. Dette er firefelts veg med midtdeler. Ytre skulderbredde der vegen går i dagen og på bro vurderes oppgradert til 3 m slik at kjøretøy som stopper kan hensettes utenfor kjørefeltene og ikke være til hinder for øvrig trafikk. Tunneler skal bygges med to parallelle tuber. Over broen planlegges gang- og sykkelveg med ønskelig samlet bredde på 5 m. Endelig utforming av vegsystemet bestemmes i reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser. 4 Planprosess og framdrift I reguleringsplanen skal det fastlegges detaljløsninger for trafikksystemet med hovedvegsystem, nødvendige tilslutninger og kryssområder, endringer og tilpassinger i lokalvegsystemet, gang- og sykkelsystem og kollektivsystem med tilhørende terminalløsning. Det skal også sikres areal til midlertidige behov for trafikkomlegginger etc. For å sikre en effektiv planprosess og god framdrift i planarbeidet bør flere tema utredes og avklares politisk før endelig opptegning av reguleringsforslaget. Spesielt gjelder dette Side 6 av 7

7 teknisk/økonomisk vurdering av bybane på ny bro og lokalisering av kollektivterminal ved Storavatnet. Dette er aktiviteter som kan bli kritiske for framdriften i prosjektet. Som del av planprosessen skal det foretas nødvendige utredninger. Statens vegvesen skisserer slike trinn i et arbeidsopplegg: Forprosjektfase: Teknisk/økonomisk vurdering av bybane på ny 4 felts bro Krysssløsning Storavatnet/vurdering av alternativ lokalisering av kollektivterminal Vegløsninger Bildøy-Straume og lokk/kryssløsning Straume (i Fjell kommune) Kryssløsning Arefjord (i Fjell kommune) Forprosjekt for brotype - ny Sotrabro Konsesjonssøknad for kabling av el-anlegg Avklaring av løsning med kollektivfelt på ny hovedveg i forhold til gjeldende vegnormaler Videre planarbeid: Videre arbeid med forprosjektene (ny Sotrabro, andre broer, resterende del av vegprosjektet) Utarbeidelse av forslag til reguleringsplan Parsellen deles i to reguleringsplaner en plan for hver kommune og utarbeides som detaljreguleringsplan. Framdriftsplanen forutsetter at forslag til reguleringsplan legges fram for 1. gangs behandling i første halvår 2014, og at planen er vedtatt i løpet av første halvår Fagetatens vurdering Tidligere utredninger og vedtak av kommunedelplan legger rammer for planarbeidet for ny rv 555 mellom Fjell kommunegrense og Storavatnet. Statens vegvesens forslag til arbeidsplan ivaretar de hensyn som Bergen kommune har vært opptatt av i prosessen. Det anbefales at arbeid med reguleringsplan settes i gang i samsvar med forslag fra Statens vegvesen. Side 7 av 7