Seminar om kommunal beredskap 11052015 KS v/ Ulf Erik Reuterdahl Beredskapsavdelingen
Helsetjenestene Stor sektor masse ressurser Ca 230 000 ansatte Ca 230 mrd i årlig budsjett
Hendelser de senere år 2004-05 Flodbølgekatastrofen 2005 Legionellaepidemi, London, Sharm-el-Sheikh, Bali 2005-06 Fugleinfluensa. 2006 E-coli, Hvitt pulver, Salmonella, Kjeller, Libanon 2007 Flom, Giardia Listeria, Vesttank 2008 Kabul, Vesttank/Gulen igjen, diare- Gardermoen, Salmonella, Brann -UUS 2009 Namsos ras, Nordlandssykehuset kloakk 2009/10 Pandemi - Svineinfluensa 2010 Askesky 2011 Jordskjelv/tsunami/atomulykke Japan 2011 Askesky 2011 Bortfall mobilnett - flom 2011 Terrorangrepene 22.7 Oslo og Utøya 2011 Ekstremvær «Dagmar», Brann russisk ubåt 2013 In Amenas, Algerie 2013 Mathallen 2013 Brann Gudvangatunnellen 2013 Ekstremvær «Ivar» og «Hilde» 2014 Brann Lærdal 2014 Terrortrussel 2014 Ebola 2015 Ekstremvær Ole 2015 Middelhavet, Syria, Irak, Nepal
Helsedirektoratets utfordring og ansvar under kriser Nasjonal helseberedskapsplan: Helsedirektoratet skal være forberedt på å kunne forestå operativ samordning av helsesektorens krisehåndtering når en krisesituasjon har oppstått eller er i ferd med å oppstå.
Helsedirektoratets ansvar Iverksetting av tiltak på vegne av Helse- og omsorgsdepartementet Forvalte lov og regelverk, spesielt lov om helsemessig og sosial beredskap m/ fullmakter Gi faglige råd Sikre at befolkningen tilbys nødvendig helsehjelp, pleie og omsorg, og sosiale tjenester
Sentral krisehåndtering, jf. St. mld nr. 37 (2004-2005) Regjeringen SMK Kriserådet Lederdepartement Departement Departement Justisdepartementet andre etater Sentral krisestøtteenhet 6
Rapportering Vi og statsråden bør helst vite det først Gode rapporter sikrer grep om situasjonen! Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 12.05.2015 7
Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 8 12.05.2015
Ved en atomhendelse 9
Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 10
Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 11 12.05.2015 Terrorangrepet i Oslo og Utøya 22.07.2011 11 12.05.2015
Organisering i helsesektoren HOD delegerte den 22.7 kl 1951 Helse Sørøst delegerer iht. beredskapsplan til Oslo Universitetssykehus Hdir forholder seg til kommunene via Fylkesmannen Det ble etablert daglig rapportering fra kommuner via FM og HF via RHF Det ble gjennomført en rekke telefonmøter med FM og RHF Psykososial oppfølging omfatter hele landet 12
Psykososial oppfølging Samarbeidsorganet og ekspertgruppen Veileder for psykososiale tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer utgitt. Aktiv kontakt gjennom kommunale kriseteam Kartlegging av posttraumatisk stress Regionale møter for overlevende og familier Tre nasjonale møter for berørte 13
Gjennomgang Gjørv kommisjonen Lereimutvalget - Læring for bedre beredskap 14
Hva føler en pasient som møtes av dette?
Fortsatt en situasjon i Vest-Afrika 3 land: Guinea, Sierra Leone, Liberia Første tilfelle: mars 2914 37 rapporterte tilfeller i april Tilfeller: over 26000 Mer enn 10000 døde Ebola 30.10.2014 16
Hva gjør/gjorde Norge internasjonalt? Avtale med britiske helsemyndigheter om å delta i deres innsats i Sierra Leone 50 helsearbeidere DSB 70 C-130 Økonomisk bistand Vaksiner Ebola 17
Hva gjør vi nasjonalt? Ebola 18
To hovedårsaker til sterk nasjonal innsats Humanitær: Bidra til å stanse lidelsene i Vest-Afrika Smittebegrensende: Beste måte å hindre ebola i Norge, er å stanse den der den er Ebola 19
Transport av ebolasyke Ingen sendes ned uten avtaler om hjemtransport ved smitte Norge vil ha flere avtaler og løsninger Phoenix Air (USA), Medic Air (Frankrike), flere? Nordisk avtale EU/WHO/NATO Ebola 30.10.2014 20
Lov av 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap m/forskrift 21
Formål og bakgrunn Formålet med loven er å verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen Både under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid Beredskap også for sosialområdet 22
Bestemmelser om ansvarsforhold Lovens hovedprinsipp - ansvarsprinsippet Plikt til å utarbeide beredskapsplaner IK Innføring av systematisk kvalitetskontroll (og tilsyn) Varslings- og rapporteringsplikt 23
Fullmaktsbestemmelser Fullmaktsbestemmelsene får anvendelse: Ved krig eller når krig truer Ved kriser og katastrofer i fredstid Gir sentrale helsemyndigheter hjemmel til å styre helsetjenestene: Rekvisisjon Beordring av personell Ansvars-, oppgave- og ressursfordeling Omlegging av drift 24
Sentrale beredskapskrav i folkehelseloven og helseog omsorgstjenesteloven Plikt til å utarbeide beredskapsplaner Helse- og sosialtjenestens hjelpe- og bistandsplikt ved ulykker og andre akutte situasjoner Utrykningsplikt for helsepersonell RHF kan beordre helsepersonell til nærmere tilvist arbeid 25
Lov av 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer m/ forskrifter 26
Smittevernloven Kap 3 og 4: Når det er nødvendig for å forebygge en allmennfarlig smittsom sykdom eller for å motvirke at den blir overført Gir meget inngripende fullmakter til Helsedir og kommunene: vaksinering isolering og karantene ferdsels- og forsamlingsbegrensninger 27
Planverk - atomberedskapsplan - pandemiplan - koppeplan - plan for alvorlige smittsomme sykdommer - plan for smittsomme dyresykdommer 28
A-beredskap Helsemyndighetenes ansvar Helsetjenestens ansvar Kriseutvalget ved A-ulykker Nasjonal behandlingstjeneste for CBRN-medisin-CBRNe-senteret 12.05.201 5 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 29
B-beredskap - smittevern Helsemyndighetenes ansvar overvåkning FHI tiltak Helsedir Helsetjenestens ansvar planer - håndtering Smittevernloven meget inngripende fullmakter til Helsedir vaksinering isolering og karantene ferdsels- og forsamlingsbegrensninger 12.05.201 5 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 30
Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 31 12.05.2015
Kjemisk beredskap i helsetjenesten Helsetjenesten behandler kjemiske skader hver dag Giftinformasjonen 32
Spesialområder Helse Vest RHF ved Haukeland universitetssykehus (Helse Bergen HF) brannskadebehandling Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS): Voldsog traumefeltet Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS): Kompetanse i regionen. Veterinærinstituttet : Veterinærmedisinsk bakteriologi, virologi, patologi, immunologi og epidemiologi, overvåking- og kontroll 33
Nasjonale helseberedskapslagre Helsemateriell: Feltsykehus; 2 kirurgisk + 5 pleie 100/10-enheter (130 stk forbruksmateriell) Nødhjelpsleir (Recovery Camp til 500 pers) Legemiddel - ansvarsprinsippet Antivirale legemidler (Tamiflu) Jodtabletter (ca 2,2 mill tab) Saneringsutstyr (16 enheter + 864 drakter) Annet (telt, aggregat, bårer mm)
Kriser i utlandet Nordisk helseberedskapsavtale URE Helseteam 35
Hva er HelseCIM? Styringssystem for sikkerhet og beredskap Anskaffet av Helsedirektoratet i 2011 Regionale Helseforetak Helseforetak Folkehelseinstituttet Besluttet i ledermøtet Brukes som verktøy for krisehåndtering og beredskap Brukes av et økende antall aktører Statens Vegvesen UD Meteorologisk institutt Kystverket Fylkesmenn og kommuner 12.05.2015 37
Øvelser - kompetanse Tilbud via FM Tema for presentasjonen 12.05.2015 38
Spørsmål 12.05.201 5 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 39