Helsedirektoratet og helseberedskapen

Transkript

1 Helsedirektoratet og helseberedskapen Delegasjon og koordinering Anne Herseth Barlo, prosjektdirektør avd. akuttmedisin og beredskap

2 Avdeling beredskap, hva gjør vi? Steinar Olsen Beredskapshjemmelutvalget

3 Formelt grunnlag for beredskapsarbeidet Lov om sosial og helsemessig beredskap Lov om nasjonal sikkerhet Instruks for departementenes arbeid med samfunnssikkerhet (forskrift av hjemlet i Kgl. Res ) Helsedirektoratet 3

4 Fullmaktsbestemmelser får anvendelse: Ved krig eller når krig truer Ved kriser og katastrofer i fredstid Gir sentrale helsemyndigheter hjemmel til å styre helsetjenestene: Rekvisisjon Beordring av personell Ansvars-, oppgave- og ressursfordeling Omlegging av drift Helsedirektoratet 4

5 Nasjonal helseberedskapsplan «Helsedirektoratet skal, etter delegasjon fra HOD, forestå nasjonal koordinering av helseog omsorgssektorens innsats og iverksette nødvendige tiltak når en krisesituasjon truer eller har inntruffet»

6 Figur 1 Varslings- og rapporteringslinjer ved beredskap og kriser Norsk Helsen ett SF HelseC ERT Direktor atet for e-helse Helse- og omsorgsdepartementet Staten s helsetil syn Helsedirekt oratet Staten s strålev ern Folkeh elseinstitutt et 1 Statens legemi ddelverk Justis- og beredskapsdepartem Krisestøtteenhete entet n Mattilsynet DSB POD Andre departe ment NSM NORC ERT Andre etater Forvars departeme ntet Forsv ars stabe n FOH Nasjonalt nivå Sykehu s- partner CERT HEMIT CERT Helse Vest IKT Helse Nord IKT HDO HF Regionale helseforetak RHF Helseforetak Luftambulansen HF Sykehusinnkjøp HF Sykehusbygg HF Pasientreiser HF Nasjonal IKT HF Fylkesmenn Kommuner Politimester, lokal Redningstjeneste, forsvaret og andre sektorer på regionalt nivå Politi og andre sektorer på lokalt nivå Regionalt nivå Lokalt nivå Varslings- og rapporteringslinjer i Helse- og omsorgssektoren. Samordning og informasjon. Når HOD er lederdepartement skal underliggende etater i andre sektorer, og departementer som ikke har underliggende etater, sende situasjonsbeskrivelse og informasjon om iverksatte tiltak til Helsedirektoratet. Linjer i andre sektorer. 1 Folkehelseinstituttet er nasjonalt varslingspunkt for WHO og EU. Ved utbrudd av smittsomme sykdommer vil Folkehelseinstituttet varsle berørte kommune(r) og spesialisthelsetjenesten og

7 Intern krise- og beredskapsplan U. off. i hht offentlighetsloven 21 Krise - og beredskapsplan for Helsedirektoratet 2018 Helsedirektoratets beredskapsvakt, tlf Kommunikasjonsavdelingens vakttlf. er Nettversjonen av planen ligger på Intranettet org/styringsdokumenter/kriseplan Revisjon vedtatt av ledermøtet

8 Krisehåndtering Stab for direktøren koordinerer krisehåndteringen internt og i sektoren Beredskapsvakt 24/7 Motta varsel vurdere om det er krise? HOD delegerer fullmakt Varsle HOD, RHF og FM/kommuner, søsterorganisasjoner og andre sektorer (POD, FOH, DSB mv) Etablere kriseorganisering i Helsedirektoratet jf. vår egen beredskapsplan Ivareta samvirke med andre sektorer under kriser Møte i Kriseutvalget for atomberedskap (KUA - ledet av Strålevernet)

9 Krisehåndtering Ny oppgave: etablere og lede kriseutvalg for biologiske hendelser (KUB) Legge til rette for at andre etater kan arbeide hos oss under kriser og øvelser Koordinere utsending av liaisoner til andre etater Helsedirektoratet 9

10 Bidra til totalforsvaret Samarbeidsavtale om gjensidig bistand med Forsvarets operative hovedkvarter Lede Helseberedskapsrådet, som samordner beredskapsarbeid mellom aktører i helsesektoren og forsvaret i fred, kriser og krig Delta i utvikling og iverksetting av Sivilt beredskapssystem for helsesektoren (SBS helse), et felles NATO-planverk som utfyller Beredskapssystem for forsvaret. Helsedirektoratet 10

11 Arbeid i tilknytning til totalforsvaret JD Program for å videreutvikle totalforsvaret og øke motstandsdyktigheten i samfunnskritiske funksjoner Helseberedskapsrådet Rapportering HOD og FD HOD Helse SBS Prosjekter: -Ledelse og samvirke -Personell -Logistikk -Masseskade/ helhetlig Evakueringskjede -Blod Masseskade/ helhetlig evakueringskjede Henger sammen med kravet fra NATO (7 baseline requirements), pkt 7: Masseskade Andre prosjekter i Helsedir: -Nødmeldetjeneste -CBRNE -Nasjonale veiledere, prosedyrer og retningslinjer KU A Scenario for masseskade ved atomhendelser

12 Øvelser internt og for sektoren Planlegge Gjennomføre Evaluere, gjelder også reelle hendelser Legge til rette for at sektoren og direktoratet selv iverksetter læring etter øvelser og hendelser Helsedirektoratet 12

13 Evaluering intern eller ekstern Følge opp at endringen fungerer og at det er riktig endring Hendelse og øvelse Identifisering av forbedring og tiltak Trening og læring Beslutning om tiltak og forankring av korrigering

14 Risiko- og sårbarhet Holde/oppdatere nasjonal oversikt over risiko og sårbarhet i sektoren Henger sammen med øvingsarbeid og evaluering/oppfølging av læring Krever samarbeid med regionale helseforetak, fylkesmenn, søsteretater mv. Gi veiledning til divisjonene om hvordan utføre ROS-vurderinger Helsedirektoratet 14

15 Kritisk infrastruktur er et område som peker seg ut fra de overordnede vurderingene Vann, strøm og kommunikasjon er i økende grad avhengig av digitaliserte prosesser Evnen til å behandle pasienter vil raskt påvirkes dersom pasientrelaterte IKT-systemer svikter Hjemmebaserte tjenester kan rammes, for eksempel trygghetsalarm (mobilnett, nødnett) Det brukes til dels gammelt utstyr og programvare som ikke oppdateres Cyberkriminalitet øker Ansvarsfordelingen for vannforsyningsberedskap i helsesektoren er uklar Helsedirektoratet 15

16 Et annet område som peker seg ut er legemiddelforsyningen Antall avbrudd i forsyningen meldt til Statens legemiddelverk Kilde: Statens legemiddelverk Helsedirektoratet 16

17 Veiledning til helse- og omsorgssektoren Helseberedskapsloven og Nasjonal helseberedskapsplan Forvalte og utvikle HelseCim Arrangere nasjonal helseberedskapskonferanse Henger sammen med både øvingsplanlegging og ROS-arbeidet Helsedirektoratet 17

18 Nasjonale beredskapstiltak og særplaner CBRNE: kjemiske, biologiske, radioaktive eller nukleære agens og eksplosiver Oppfølging av nasjonal kompetansefunksjon ved OUS Delta i ulike fora: samvirkeområdet for C, KUA, KUB, smittevernteamet etc. Iverksette regjeringens CBRN-strategi Forvalte beredskapsmateriell: 100/10-enheter mv. Delta i planarbeid, særlig mht smittevern Følge opp ny beredskapsinstruks for sektoren, gjelder særlig FHI, Strålevernet og oss. Helsedirektoratet 18

19 Internasjonalt samarbeid Nordisk helseberdskapsavtale (Svalbard-gruppen) NATO: delta i arbeidsgrupper/rådgivning EU: støtte HODs arbeid i Health Security Comittee mv Delta i internasjonale øvelser mv. Helsedirektoratet 19

20 Sikkerhet Iverksette nye veiledere til revidert sikkerhetslov med forskrifter internt og i sektoren Personkontroll (klarering og autorisasjon) Datasikkerhet (gradert kommunikasjon og dokumenthåndtering) Fysisk sikring Forankre direktoratets sikkerhetsorganisasjon, samarbeid med objektsikkerhetsleder og infosikkerhetsleder Helsedirektoratet 20

21 Helhetlig tilnærming til risikostyring og krisehåndtering Helsedirektoratet 21