Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling Administrasjonsutvalget Utvalg: Møtested: Rådhussalen, Tana Rådhus Dato: 07.04.2016 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 464 00 200, eller på e-post til postmottak@tana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. 31. mars 2016 Frank M. Ingilæ Leder -1-
-2-
Saksliste Utvalgssaksnr PS 7/2016 PS 8/2016 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 9/2016 Godkjenning av protokoll fra 11.02.2016 PS 10/2016 Klage på svar på permisjonssøknad X 465 PS 11/2016 Klage på advarsel X 410 PS 12/2016 Arbeidsgiverpolitisk plattform 032 PS 13/2016 IA arbeid- sykefraværsutvikling 2015 461 PS 14/2016 Referatsaker/Orienteringer ADU 070416 033-3-
PS7/2016Godkjenningavinnkalling PS8/2016Godkjenningavsaksliste PS9/2016Godkjenningavprotokollfra11.02.2016-4-
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 032 Arkivsaksnr: 2016/826-0 Saksbehandler: Vigdis Blien Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 12/2016 07.04.2016 Arbeidsmiljøutvalget 14.04.2016 Arbeidsgiverpolitisk plattform Rådmannens forslag til vedtak 1. Det settes i gang en prosess med rullering av arbeidsgiverpolitisk dokument som er et overordnet dokument for utøvelse av arbeidsgiverpolitikken i Tana kommune. 2. Arbeidsgiverpolitisk dokument skal rulleres for hver kommunestyreperiode. Det nyvalgte kommunestyret skal behandle dette sammen med sin første behandling av budsjett og økonomiplan. Saksopplysninger Det vises til vedlagte Arbeidsgiverpolitiske dokument som er vedtatt av KST i 2005. Dokumentet ble utarbeidet i et lederutviklingsprogram i samarbeid med KS. Målsettingen var å utforme en overordnet arbeidsgiverpolitikk for hele kommunen. Kommunen har for øvrig en rekke personalpolitiske retningslinjer og reglement innenfor dette området. Et arbeidsgiverpolitisk dokument er ikke ment å erstatte disse, men skal på et overordnet nivå si noe om hvilke strategier kommunen har valgt for å nå målene som kommunestyret fastsetter. Den vedtatte arbeidsgiverpolitikken vil gi føringer for andre mer konkrete retningslinjer og reglement. Begrepet arbeidsgiverpolitikk brukes i dag i stedefor personalpolitikk. Mens gårdagens personalpolitikk satte fokus på elementer som bl.a. kontrolledelse, personalforvaltning, regler og paragrafer, vil fremtidens arbeidsgiverpolitikk være preget av tilretteleggende og verdiorientert ledelse. Det er snakk om å endre fokus fra en defensiv rolle preget av «ikke gjøre feil»-kultur, til en offensiv rolle og «dristigshetskultur». Den myndiggjorte medarbeider er her sentral. -5-
Medarbeiderne utgjør motoren i virksomheten og arbeidsgiverpolitikkens oppgave er å trimme og olje denne. Relevant informasjon som oppgave og målgrupper for arbeidet er drivstoffet som får motoren til å gå. I møtet med den enkelte bruker må medarbeiderne få rom til å utnytte sin kreativitet. Arbeidsgiver må våge å dra nytte av at enkeltmedarbeidere er ulike- ikke tvinge dem i en gitt ramme. Dette gir økte muligheter for å skape kvalitet og arbeidsglede. Fordi arbeidsgiverpolitikken retter seg mot mennesker, kreves den bevisste valg av verdier Det dreier seg om grunnleggende syn på mennesker deres kunnskap og fremtidsmulighet. En god arbeidsgiverpolitikk setter gode ledere og medarbeidere i sentrum, og ser de menneskelige ressursene som grunnlag for utvikling av gode tjenester for innbyggerne. Siden den arbeidsgiverpolitiske dokument ikke har vært rullert siden den ble vedtatt i 2005, er det viktig å få satt fokus på dette igjen. En arbeidsgiverpolitikk må bygge på hovedavtalens mål om samarbeid, medbestemmelse og medinnflytelse- og den må bidra til omstillingsdyktig og serviceinnstilt kommunesektor til beste for innbyggerne. Kommunesektoren står overfor utfordringer i framtida som handler om å møte den demografiske utviklingen og innbyggernes behov for velferdstjenester. Det handler om å rekruttere og beholde, herunder se og å bruke de ansattes potensiale best mulig, blant annet gjennom å sørge for høyt nærvær, heltidskultur og medarbeidere som bruker og utvikler sin kompetanse og blir i jobben. God ledelse er avgjørende for å lykkes med dette. Arbeidsgiver vil derfor gjennomføre prosesser i de ulike virksomheter, slik at alle ansatte fikk være med på å bidra til ønsket arbeidsgiverpolitikk. Her vil dagens dokument danne grunnlag for det videre arbeid. Det er viktig at arbeidsgiver sørger for reell medvirkning /involvering fra alle ansatte, og også i de ulike fora der tillitsvalgte deltar, slik at den formelle kollektive medbestemmelsen blir ivaretatt. En ser for seg en prosess som kan være ferdig til våren, slik at planen kan legges frem for behandling av KST i juni. -6-
-7-
-8-
-9-
-10-
-11-
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 461 Arkivsaksnr: 2016/842-0 Saksbehandler: Vigdis Blien Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 13/2016 07.04.2016 Arbeidsmiljøutvalget 14.04.2016 IA arbeid- sykefraværsutvikling 2015 Rådmannens forslag til vedtak 1. På bakgrunn av den negative utviklingen i sykefraværet i Tana kommune iverksettes den en prosess med alle berørte parter med målsetting om økt nærvær og helsefremmende arbeidsplasser. 2. Saken settes opp på AMU møte i april. Saksopplysninger Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA avtalen) bygger på en tradisjon for samarbeid og tillit mellom myndigheter, arbeidstakere og arbeidsgivere. Den første IA avtalen ble undertegnet i 2001. IA-avtalen er en intensjonsavtale som skal bidra til at arbeidslivet blir mer inkluderende. Det vises til kommunens IA arbeid der vi har hatt fokus på nærvær og helsefremmende arbeidsplasser gjennom flere år. Arbeidsplassen er den viktigste arenaen for et inkluderende arbeidsliv. Resultatene av et godt IA-arbeid skapes i den enkelte virksomhet hvor tillitsvalgte, arbeidstakere og arbeidsgiver har satt seg et felles mål, og hvor myndighetene bidrar med støttende tiltak for å nå disse målene. Godt IA-arbeid fordrer god kommunikasjon mellom arbeidsgiver/arbeidstaker, Nav og sykemelder. Tilretteleggingsplikten i arbeidsmiljøloven 4-6 er ufravikelig og vidtrekkende. Pliktens omfang avhenger av arbeidsgivers reelle muligheter for tilrettelegging og gjelder «så langt det er mulig». IA avtalen endrer ikke dette. -12-
Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) inngås mellom regjering og arbeidstakerorganisasjonene. De største endringene i avtalen som i 2014 var at sykefraværsoppfølgingen ble betydelig forenklet. En skulle rette fokus på oppfølging og tilrettelegging av de ansatte istedefor fokus på skjemavelde og sanksjoner. I tillegg har Nav skjerpet bestemmelsene om aktivitetsplikten Både folketrygdloven og arbeidsmiljøloven stiller krav om at sykmeldt arbeidstaker skal være i arbeidsrelatert aktivitet for å ha rett på sykepenger. Med arbeidsrelaterte aktiviteter menes at det ytes gradert sykepenger kombinert med arbeid, men det kan også være aktuelt med andre tiltak som yrkesrettet attføring eller friskmelding til arbeidsformidling. Formålet med aktivitetsplikten er å hindre at sykmeldte arbeidstakere blir sittende som passive stønadsmottakere fordi aktivitet er positivt for mange grupper sykmeldte. Bestemmelsen sikrer at sykmelder skal vurdere muligheten for arbeidsrelatert aktivitet senest etter 8 uker. Unntak for aktivitetsplikt er tungtveiende medisinske forhold som hindrer aktivitet. Vurdering Etter flere års nedgang i sykefraværet i vår kommune, ser vi altså en betydelig økning igjen. Vi hadde i 2006 et høyt sykefravær på ca 12%. Med systematisk arbeid, herunder deltakelse i nettverk med andre kommuner (kvalitetskommuneprogrammet) fikk vi redusert sykefraværet gradvis gjennom flere år. I 2010 var den på 6,01% og i 2011 var den nede på 5,34%. I årene etter har det igjen vært en gradvis økning, i 2014 var sykefraværet på 8,4% og i 2015 hadde sykefraværet økt til 9,2%. På bakgrunn av den negative sykefraværsutviklingen må arbeidsgiver gå i dialog med arbeidstakerorganisasjonene og sammen finne tiltak for å få ned sykefraværet/fremme nærvær. Nav og sykemelder ansees som viktige støttespillere i dette arbeidet. Det er viktig med et konstruktivt fokus på dette, ha fokus på nærvær samt helsefremmende arbeidsplasser. Samtidig må man avslutte enkelte saker innen rimelig tid. I forhold til dette har kommunen egne retningslinjer som er utarbeidet i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene og disse rutinene er godt kjent i organisasjonen, både av ansatte og ledere. Administrasjonen vil fremlegge en mer detaljert oversikt over sykefraværet til møte 7. april. Vi jobber mot x.ledger for å få kjørt ut korrekte rapporter. For øvrig har ikke Nav sykefraværsstatistikk da de har en del utfordringer i forhold til den nye A ordningen. Vi får derfor ikke sjekket våre tall opp mot Nav sine når det gjelder sykemeldt fravær. -13-
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2016/357-0 Saksbehandler: Frode Gundersen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 14/2016 07.04.2016 Referatsaker/Orienteringer ADU 070416 Rådmannens forslag til vedtak Saken tas til orientering. Saksopplysninger Det kan i møte bli gitt orienteringer. Vurdering -14-