BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201536848-8 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 20. januar 2016 Fagnotat - Strangehagen 2. Klosterhagen Hotell - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 11. desember 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Klosterhagen Hotell, Strangehagen 2. Bevillingssøker er ALF as v/klosterhagen Hotell, org. nr. 881 097 982. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at hotellet vil kunne tilby sine gjester drikkevarer når det er ønske om dette. Det totale skjenkearealet er 767 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Klosterhagen Hotell, Strangehagen 2, innvilges. Bevillingshaver er ALF as v/klosterhagen Hotell, org. nr. 881 097 982 2. Styrer for skjenkebevillingen er Aleksander Gåsland Ulseth, f. 11.10.82 Stedfortreder for styrer er Frode Kristensen, f. 20.03.67 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Inne 667 m 2 Uteservering 100 m 2 Totalt 767 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C D Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Klosterhagen Hotell Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: ALF as v/klosterhagen Hotell, org. nr. 881 097 982 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Aleksander Gåsland Ulseth, f. 11.10.82 Stedfortreder for styrer: Frode Kristensen, f. 20.03.67 Skjenkeareal: 667 m 2 inne, 100 m 2 ved uteservering, totalt 767 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Av hensyn til kontinuitet i saksbehandlingen er det 4 ukers svarfrist på Kontor for skjenkesaker sine anmodninger om uttalelse. Anmodning ble sendt herfra 16. desember. Politiet har ikke svart innen denne fristen. Ut ifra at vandelskravene skal til enhver tid være oppfylt, kan bevillingen inndras dersom det på et senere tidspunkt skulle vise seg at søker ikke fyller vandelskravene i alkoholloven. Sosialtjenesten har ingen merknader til søknaden. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Klosterhagen hotell åpnet sine dører 21. februar 2011, hotellet er utviklet for å gi arbeidstrening og avklaring for mennesker som er på vei tilbake til arbeidslivet. Hos oss kan deltakerne få innførsel i ordinær hotelldrift, men hotellets mange arbeidsoppgaver kan også gi arbeidstrening for andre bransjer. Våre faste ansatte jobber både med hotelloppgaver og er arbeidsledere for deltakerne i arbeidstreningen. Deltakerne henvises til hotellet av Nav. Vi ønsker å være et sted der mennesker i arbeidstrening får bruke seg selv på en positiv måte. Vi ønsker å bidra til at våre deltakere opplever at de mestrer arbeidet sitt og kan være stolte av det de utretter. Vi tror at respekt, åpenhet og oversiktlighet er avgjørende for at vi skal lykkes i dette. Vi legger stor vekt på at hotellet skal være et godt sted å være for våre gjester. Slik vil vi også få det beste grunnlaget for et godt arbeidstreningsmiljø. Klosterhagen Hotell har som målsetting å tilby våre gjester et velsmakende måltid basert på hjemmelaget mat og kortreiste råvarer. Sett i et historisk perspektiv, var Munkeliv kloster forsynt med råvarer fra over 300 gårder i distriktet. Vi ønsker å videreføre denne tradisjonen ved å ha fokus på lokal og nasjonal tilhørighet så langt det er mulig og samtidig fortelle historien bak maten vi serverer. Vi baker vårt eget brød, koker vårt eget syltetøy og presser vår egen juice for å gi våre gjester den aller beste starten på dagen. Utover frokost skal vi ha åpen lunch servering, i form av kafe. Åpningstider vil her være mandag-søndag fra kl 12.00 18.00. Når været tillater dette, skal også våre gjester få sitte i bakhagen, som ligger usjenert bak hotellet. Vi vil tilby våre hotellgjester drikkevarer når det er ønsker om dette. Vi har en lounge innenfor vår resepsjon, som er et naturlig møtested." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 4
Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I dette tilfellet er det søkt om skjenkebevilling til et hotell. Det er opplyst at 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har ikke vært skjenkebevilling i de aktuelle lokalene tidligere. Det kan nevnes at Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved hotellet og det er ingenting som skulle tilsi at bevilling ikke kan innvilges. Vanlig praksis i Bergen kommune er å innvilge skjenkebevilling til hoteller. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. De omsøkte uteserveringene gjelder et område i egen bakgård og ansees derfor ikke å komme i konflikt med trafikale forhold. Det er heller ikke lagt opp til musikk eller annet som kan medføre støy i bakgården. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et hotell finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering ved Klosterhagen Hotell, Strangehagen 2, innvilges. 5