Samfunnsscenario 2040 Med Bergen som case Tor Selstad Professor Høgskolen i Lillehammer/Østlandsforskning Framtidens byer Bergen 26. januar 2009 1
Den store utfordringen mot 2050: Klimaendringer: Naturlige Menneskeskapte Oppgaver: Redusere utslippene ( mitigation ) Tilpasse oss et nytt klima ( adaption ) 2
Både klima og samfunn endrer seg Klassisk feil: Vi spør oss om vi klarer å tilpasse oss klimaendringene, men glemmer at samfunnet vil endre seg mye på 40 år! Vi tror at vi vil mestre et nytt klima, men fortrenger at vi også vil møte omfattende utfordringer på en rekke samfunnsområder uavhengig av klimaendringene Det som følger er ti samfunnsmessige utfordringer de neste 40 årene 3
Klimamål: Ikke mer enn 2 o C vekst i middeltemperaturen! 4
Regjeringens klimapolitiske mål Norge skal i perioden 2008 2012 overoppfylle forpliktelsen i Kyotoprotokollen med 10 prosentpoeng. Kutte de globale utslippene av klimagasser tilsvarende 30 prosent av norske utslipp i 1990. Kutte 100 prosent innen 2050, Norge skal være karbonnøytralt i 2050. Regjeringens klimamål skal nås ved betydelige reduksjoner i norske utslipp og ved at Norge betaler for utslippsreduksjoner i andre land. 5
Politisk overmot? Vi kan stanse oppvarmingen på to grader Celcius! På vei mot det karbonfrie samfunnet Politikk skal styre økonomi og samfunnsliv 6
Vi må gripe inn i de tunge strukturene: Industrien Transporten Olje/gass-sektoren Landbruket Samt vanskelige marginale kilder 7
Del I: Ti utfordringer de neste 40 årene 8
1. Et kommunalt perspektiv Hva har vi av byer bykommuner byregioner distrikter i 2050? 9
2. Befolkningen Den demografiske overgangen Relative tall, promille 10
En synkende befolkning i Europa og Norge? Millioner innbyggere 800 700 729 732 600 500 Europe 547 628 517 400 408 300 276 200 100 163 203 0 1750 1800 1850 1900 1950 1999 2008 2050 2150 Kilde: Eurostat 11
3. Global migrasjon Knyttet til den demografiske overgangen Absolutte tall 12
Mange innvandringsgrupper 13
820.000 nye innbyggere i Norge? 7000000 6000000 5000000 4000000 Uten innvandring Med innvandring +480 +340 3000000 2000000 1000000 0 2010 2020 2030 14
4. Aldringen Eldrebølgen stiger fra 2010 15
Hvor store ressurser vil eldrebølgen kreve? Kilde: ECON-analyse 16
Avhengihetsrater: Eldre pr. potensiell yrkesaktiv 0,600 2009 0,500 0,400 2030 med innvandring 2030 uten innvandring 0,300 0,200 0,100 0,000 Oslo Fredrikstad Stavanger Bergen Voss Flora Grong Vadsø Hammerfest 17
5. Den ubønnhørlige urbaniseringen? 18
19 Norsk monitor: 1992 Tvetydig urbaniseringslyst 100 7,6 19,2 24,8 30,9 17,5 Alle 100 38,4 21,2 22,0 10,7 7,6 Storby 100 6,6 61,2 18,3 10,6 3,4 Forstad 100 4,4 9,0 70,8 12,1 3,8 Småby 100 1,6 6,7 13,7 65,5 12,6 Småsted 100 1,0 4,3 8,6 21,4 64,6 Spredt Sum Storby Forstad Småby Småsted Spredt Ønsket bosted Nåværende bosted
6. Avindustrialisering En av fem i vareproduksjon Fire av fem i service Fastlands- Norge Timeverk, prosent 1970 2007 100,0 100,0 2060 100,0 Bruttoprodukt, 2004-kroner 2007 2007 2060 100,0 100,0 100,0 Vareproduksjon 48,7 26,9 19,1 41,0 25,8 25,0 Primærnæringer 15,9 4,2 1,1 3,4 2,5 1,3 Kraftforsyning 0,9 0,5 0,2 2,8 3,1 1,1 Industri 23,9 13,5 12,3 26,7 14,7 17,0 Bygg/anlegg 8,0 8,7 5,5 8,0 5,4 5,6 Tjenesteproduksjon 51,3 73,1 80,9 59,0 74,2 75,0 Boligtjenester 0,0 0,0 0.0 8,2 5,6 6,8 Privat tjenesteyting 25,1 46,4 46,2 29,0 47,2 54,3 Offentlig tjenesteyting 16,2 26,7 34,7 21,8 21,4 13,8 20
7. Peak oil inn i post-oljealderen Hva skal erstatte oljeindustrien? 21
8. Peak soil landbrukets fornyelse År 2010 2020 2030 2040 Verdensbefolkningen (FN) 6.900.000 7.700.000 8.300.000 8.800.000 22
9. Mobilitet og hard infrastruktur 45 40 35 30 25 20 Sjøtransport Jernbane Fly Vei ellers Personbil 15 10 5 0 1946 1952 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006 23
NTP: Veksten fortsetter 24
10. Service- og kunnskapssamfunnet og den myke infrastrukturen 25
Del II Et scenario for Bergen 26
1. Bergen: Byen, kommunen, regionen og distriktene 27
Fylkene framtidas regioner? 28
Eller kommunene? 29
Noe midt i mellom! Byregionene 30
350000 2. Befolkningsstagnasjon i Bergen? Nei. Men veksten flater ut 300000 250000 200000 Befolkning i Bergen 150000 100000 50000 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 31
3. Innvandringstilskuddet 350000 300000 250000 200000 150000 Befolkning i Bergen Innvandring til Bergen 100000 50000 0 +45 +66 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 32
4. Aldringen To ytterpunkter: 2009 2030 Region 0-19 år 20-66 år 67 år + 0-19 år 20-66 år 67 år + Bergen 1,00 1,00 0,94 1,03 1,01 0,92 Voss 0,99 0,93 1,39 0,97 0,91 1,29 Norge 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 SSB: MMMO 33
Avhengighetsrater Kommmune 2009 2030 2030 Voss 0,305 0,413 0,470 Bergen 0,197 0,255 0,297 MMMM MMMO 34
5. Urbaniserte bygder står sterkt! Norsk monitor 1985-2007 35
6. Infrastrukturer Mobilitet som integrerer regionene.og som disintegrerer! Norsk bane, 2009 36
7. Avindustrialisering? Referanseregion: Norge 37
Bergen: God konkurranseevne 38
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Bergen beholder posisjonen som industriby nr. 2 39 Oslo Bergen Stavanger Trondheim Kristiansand Fredrikstad Kongsberg Sarpsborg Porsgrunn Karmøy Bærum Sandnes Andel av industriproduksjonen, prosent
8. Peak oil : Rammer oljespesialiserte kommuner 40 35 30 25 20 15 10 5 0 40 Sokkelen Stavanger Sola Bergen Sandnes Bærum Trondheim Tysvær Randaberg Oslo Stjørdal Haugesund Andelen av sysselsetting i oljesektoren, 1000
Stange 9. Peak soil Den grønne åker og den blå 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 41 Vestvågøy Time Hå Ringsaker Steinkjer Levanger Klepp Oslo Sandnes Tromsø Bergen
Stans snikurbanisering på dyrket jord 42
10. Mentalitet 2040 Høy produksjon, høyt forbruk Lavutslipputvalget 43
Utsiktene videre Perspektivmeldingen 2009 44
Are you a part of the solution or the pollution? 45
Vedlegg 46
Befolkningsvekst vekst i sysselsetting 2008 2030 Kommune Innbyggere 20-66 år Yrkesfrekvens Sysselsatte bosted Innbyggere 20-66 år Beregnet sysselsatt Næringsfordeling Prim. Sekund. Tertiær Bergen 154.595 131.776 0,85 193.260 164.734 15.488 16.896 130.942 Voss 7871 7126 0,91 7807 7 068 785 2009 4235 47
Der Bergen er konkurransedyktig.fortsetter 48
49