Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing 2009

Transkript

1 Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing 2009 RAPPORT NR Juli 2009

2 1 Forord Huseiernes Landsforbund presenterer i denne rapporten kommunale vann- og avløpsgebyrer, renovasjonsavgift og feieavgift for Undersøkelsen er gjennomført av Statistisk Sentralbyrå på oppdrag fra Huseiernes Landsforbund. Datamaterialet er hentet fra databasen som benyttes i kommunenes KOSTRA-rapportering. Kvaliteten på dataene er varierende, men Statistisk Sentralbyrå har foretatt en gjennomgang av datasettet til denne rapporten og rettet opp mange feil. Tallene for Lillehammer og Lier er endret av HL. Ved sammenligning med KOSTRA-tall for 2009 vil det derfor kunne registreres avvik. Bearbeiding av datamaterialet er avsluttet i juli Undersøkelsen er gjennomført i landets 100 største kommuner i tillegg til i 23 mindre kommuner. Utvalgskommunene utgjør noe over 70 prosent av landets befolkning. Prisene for de kommunale tjenestene som er undersøkt er basert på avgifter og gebyrer som betales for en standard bolig på 120 kvadratmeter med et beregnet vannforbruk etter kommunens satser for stipulert forbruk eller et vannforbruk på 175 kubikkmeter i året der det er vanligst å betale etter faktisk forbruk målt med vannmåler. Gebyrene er oppgitt med merverdiavgift. Huseiernes Landsforbund har gjennomført tilsvarende undersøkelser hvert år av de samme tjenestene for årene Rapporten er skrevet av utredningssjef Dag Refling i Huseiernes Landsforbund.

3 2 GRUNNLAGET FOR GEBYRBEREGNING. Grunnlag for beregning av vann- og avløpsgebyr er det antall kubikkmeter vannforbruk det regnes gebyr for og en pris pr. kbm. I tillegg kommer fastavgift og eventuell målerleie for de som betaler etter faktisk forbruk. Selv om kommunene må akseptere at vanlige boligeiere betaler vann- og avløpsgebyr etter det de faktisk bruker målt med vannmåler, er det vanligst å beregne forbruket ut fra boligens areal multiplisert med et anslått forbruk pr. kvm. Fra og med 2001 har kommunene kunnet kreve fastledd i gebyret, men da har de måttet oppgi kravet om betaling for et minimumsforbruk. I 2009 har kommunene bare adgang til å benytte systemet med fastledd. Adgangen til å kreve betalt for et minimumsforbruk er fjernet. Tabell 1 Vann- og avløpsgebyr i 123 kommuner i Norge Priser pr. kubikkmeter og målerleie pr. år inklusive Mva. Kommune Vann Avløp Måleravgift Alta 6,66 8, Alvdal 7,9 16,1 125 Andøy 7,99 8, Arendal 7,48 13, Asker 10,74 10, Askim 11,50 16,88. Askøy 14,50 10, Aurskog-Høland 9,96 24, Bamble 6,21 15,09. Bardu 13,75 10,00. Bergen 7,55 7, Bodø 21,09 16, Bokn 7, Horten (tidligere Borre) 7,48 7,64. Bærum 12,13 10,88. Drammen 12,31 22,18. Eigersund 9,15 17,35. Eidsvoll 10,40 20,63 90 Elverum 9,5 16,0. Fauske 14,38 9, Fjell 12,16 11,83. Fredrikstad 8,63 18,88. Frogn 14,00 17,06. Fyresdal... Gildeskål 9, Gjemnes 11,25 8,15. Gjøvik 12,00 14, Gloppen 9,50 11, Gran 10,63 23, Grimstad 5,35 9,06. Grue 10,0 21,4 245 Gulen 10,00 6, Halden 9,16 18,85. Hamar 12,81 23,00. Hammerfest 5,33 2,96 93 Harstad 8,13 7,93. Haugesund 10,30 10, Hvaler 14,70 20,68.

4 Hå 7,13 8,25 85 Iveland 4,48 6, Karasjok 15,78 19, Karmøy 4,75 5, Klepp 5,30 9,00. Kongsberg 8,38 15, Kongsvinger 11,25 14, Kragerø 11,23 18,95. Kristiansand 5,38 11,98. Ålesund 9,39 15,89. Kvinesdal 9,75 18,90. Kvinnherad 11,00 9, Larvik 7,89 10,79. Lenvik 7,90 6,03. Levanger 13,13 19,50. Lier 12,94 21,03. Lillehammer 9,38 21, Lindås 7,89 8, Lørenskog 11,44 16, Malvik... Mandal 5,00 10, Melhus 9,45 23, Modum 17,00 26,00. Molde 7,10 6, Moss 13,13 21,50. Namsos 10,25 17,65. Narvik 6,96 10, Nedre Eiker 13,55 23,75. Nes i Akershus 18,75 15, Nes i Buskerud 5,00 20,00. Nesodden 9,39 14, Nittedal 8,68 13, Notodden 11,18 11, Nøtterøy 7,89 13, Oppegård 20,61 20,00. Orkdal 5,03 8, Os... Oslo 8,5 12, Overhalla 4,54 9,14. Porsgrunn 8,13 16,50. Rana 6,48 6,94. Rennebu 11,25 17, Ringebu 12,50 15, Ringerike 10,63 29,38. Ringsaker 16,46 27,18. Rygge 10,63 28,75. Rælingen 18,41 17,69. Røyken 12,50 17,50. Sandefjord 7,14 12,68. Sandnes 6,25 9, Sarpsborg 7,70 12, Skedsmo 13,75 18, Ski 15,06 13,84 63 Skien 9,89 14,56. Skjervøy 4,69 9,38. Sogndal 7,94 6,

5 4 Sola 7,75 8,94. Stange 17,26 24, Stavanger 3,81 5, Steinkjer 11,13 16,69. Stjørdal 7,50 11,50. Stord 13,25 15,25. Sør-Aurdal 23,38 33,75. Sørum 14,69 17,19. Sør-Varanger 6,88 6, Time 7,25 11, Tromsø 12,85 13, Trondheim 5,78 8, Tønsberg 9,24 14, Ullensaker 6,25 18, Vadsø 14,21 7, Vefsn 6,13 12,88. Vennesla 10,50 17,50. Verdal 12,55 21,35. Vestby 17,81 23,96. Vestre Toten 16,63 18,88. Vestvågøy 7,86 7,73. Vikna 10,95 7, Volda 7,00 8, Voss 15,60 23, Ørsta 8,19 10, Østre Toten 14,01 20,86. Øvre Eiker 11,85 15, Kristiansund 8,94 13, Ås 10,00 17,63. Høyeste verdi 23,38 33, Laveste verdi 3,81 2,96 63 Gjennomsnitt 10,30 14, = Kommuner uten målt forbruk

6 5 VANNGEBYR FOR 2009 Gjennomsnitt: 2609 Høyeste verdi: Gjemnes 5400 Gjennomsnittlig endring: 9,2 % Laveste verdi: Ullensaker 975 De 10 dyreste kommune er: Gjemnes 5400 Nes i Akershus 4425 Vestre Toten 4909 Fjell 4388 Askøy 4900 Østre Toten 4352 Lenvik 4773 Gulen 4040 Notodden 4561 Hvaler 3969 De 10 rimeligste kommunene er: Ullensaker 975 Sandnes 1290 Kristiansand 1093 Klepp 1303 Sola 1163 Overhalla 1361 Nes i Buskerud 1188 Trondheim 1424 Stavanger 1279 Oslo 1466 De 10 kommunene som økte vanngebyret mest i prosent fra 2008 til 2009: Lier 74,3 Grimstad 40,0 Molde 58,9 Ringebu 32,4 Horten (tidligere Borre) 46,6 Os 28,3 Oppegård 44,0 Bærum 26,0 Frogn 40,0 Hå 25,2 De 10 kommunene som økte vanngebyret minst i prosent fra 2008 til 2009: Nes i Buskerud -23,8 Klepp -7,2 Vikna -16,3 Eidsvoll -6,3 Skjervøy -11,6 Ullensaker -5,7 Lindås -10,0 Karmøy -5,2 Rygge -7,9 Ås -3,2 AVLØPSGEBYR FOR 2009 Gjennomsnitt: 3455 Høyeste verdi: Grue 6366 Gjennomsnittlig endring: 8,4 % Laveste verdi: Hammerfest 1254 De 10 dyreste kommune er: Grue 6366 Bamble 5630 Østre Toten 6013 Melhus 5438 Aurskog-Høland 5986 Vestre Toten 5428 Verdal 5673 Namsos 5303 Hvaler 5661 Eigersund 5193

7 6 De 10 rimeligste kommune er: Hammerfest 1254 Ørsta 1696 Sola 1341 Karmøy 1729 Molde 1457 Stavanger 1751 Rana 1499 Volda 1753 Malvik 1625 Bergen 1769 De 10 kommunene som økte avløpsgebyret mest i prosent fra 2008 til 2009: Gildeskål 55,0 Volda 29,8 Molde 40,4 Os 29,8 Tromsø 35,0 Nittedal 26,3 Hammerfest 30,0 Stange 25,1 Grimstad 30,0 Horten 24,8 De 10 kommunene som økte avløpsgebyret minst i prosent fra 2008 til 2009: Vikna -18,6 Fauske -6,9 Rælingen -13,0 Skjervøy -6,5 Nes i Akershus -10,0 Eidsvoll -6,3 Ålesund -7,0 Rana -5,9 Nes i Buskerud -6,9 Ullensaker -5,2 RENOVASJONSAVGIFT FOR 2009 Gjennomsnitt: 2560 Høyeste verdi: Karasjok 3985 Gjennomsnittlig endring: 6,8 % Laveste verdi: Fredrikstad 1514 De 10 dyreste kommunene Karasjok 3985 Vikna 3479 Tromsø 3945 Vefsn 3434 Rana 3755 Harstad 3420 Hammerfest 3596 Oppegård 3354 Vadsø 3537 Voss 3341 De 10 rimeligste kommunene Fredrikstad 1514 Bærum 1788 Sarpsborg 1613 Hamar 1794 Sørum 1683 Sandefjord 1806 Gjøvik 1750 Askøy 1841 Ringebu 1778 Grue 1860 De 10 kommunene som økte renovasjonsavgiften mest i prosent fra 2008 til 2009: Oppegård 38,0 Tønsberg 24,0 Kongsvinger 33,9 Gjemnes 22,2 Narvik 31,9 Horten (tidligere Borre) 21,7 Kongsberg 30,0 Nesodden 21,4

8 7 Steinkjer 25,0 Frogn 20,0 De 10 kommunene som økte renovasjonsavgiften minst i prosent fra 2008 til 2009: Moss -23,1 Volda -9,5 Malvik -18,4 Ørsta -9,5 Grue -15,9 Fredrikstad -8,4 Notodden -14,0 Vestvågøy -8,0 Askøy -13,9 Voss -7,9 SAMLET GEBYR FOR 2009 Gjennomsnitt: 8998 Høyeste verdi: Østre Toten Gjennomsnittlig endring: 7,8 % Laveste verdi: Sola 5254 De 10 dyreste kommunene Østre Toten Modum Vestre Toten Grue Hvaler Gjemnes Lenvik Fjell Verdal Namsos De 10 rimeligste kommunene Sola 5254 Ørsta 5890 Stavanger 5334 Karmøy 5941 Trondheim 5420 Volda 6050 Klepp 5715 Bærum 6115 Sandnes 5830 Bergen 6178 De 10 kommunene som økte det samlede gebyret mest i prosent fra 2008 til 2009: Molde 29,1 Nittedal 20,4 Horten (tidligere Borre) 28,6 Gildeskål 19,1 Oppegård 28,5 Vestby 18,8 Lier 27,8 Røyken 17,1 Os 21,6 Grimstad 16,8 De 10 kommunene som økte det samlede gebyret minst i prosent fra 2008 til 2009: Vikna -9,8 Notodden -3,8 Nes i Buskerud -6,4 Ørsta -3,8 Malvik -4,9 Rælingen -3,1 Eidsvoll -4,6 Grue -2,9 Skjervøy -3,9 Ålesund -0,7

9 8 KONKLUSJON Etter noen få år med moderate økninger har gebyrene begynt å øke mye igjen. Fra 2008 til 2009 økte de med 3,5 ganger inflasjonen. Året før økte de med nesten det dobbelte av inflasjonen. Gebyrene har økt med 7,8 prosent mens inflasjonen var 2,2 prosent fra januar 2008 til januar I tabellen nedenfor er det satt opp en detaljert oversikt over hvordan de enkelte gebyrene har økt for huseiere fra 1991 til Tabell Årlig endring av gebyrene for en standard bolig på 120 kvm i prosent og inflasjon. Vanngebyr Kloakkgebyr Renovasjon Feieavgift I alt Inflasjon ,5 % + 8,1 % + 4,7 % + 3,0 % + 6,4 % + 2,4 % ,6 % +15,3 % + 7,7 % + 4,1 % +10,5 % + 2,5 % ,2 % + 9,1 % + 4,4 % + 4,1 % + 6,0 % + 1,3 % ,1 % + 8,3 % + 9,4 % + 4,2 % + 7,7 % + 2,6 % ,9 % + 7,7 % + 6,9 % + 6,2 % + 6,2 % + 1,2 % ,9 % + 7,8 % + 9,6 % + 5,0 % + 8,0 % + 1,0 % ,5 % + 4,2 % + 9,4 % + 3,1 % + 4,9 % + 2,0 % ,1 % + 8,0 % +17,8 % + 8,0 % + 9,7 % + 2,3 % ,4 % + 6,8 % + 7,5 % + 6,1 % + 6,1 % + 2,9 % ,2 % + 7,7 % + 7,6 % + 6,3 % + 7,6 % + 3,4 % ,5 % + 5,6 % + 4,6 % + 4,8 % + 4,9 % + 1,3 % ,2 % + 3,9 % + 4,1 % + 9,4 % + 4,2 % + 5,0 % ,6 % + 0,9 % + 3,4 % + 9,4 % + 1,0 % - 1,8 % ,8 % - 0,5 % + 3,2 % + 6,9 % + 0,9 % + 1,1 % ,2 % - 1,1 % + 2,6 % + 4,5 % - 0,3 % + 1,8 % ,1 % + 1,6 % + 4,1 % + 8,5 % + 2,8 % + 1,2 % ,2 % + 8,4 % + 4,8 % +10,2 % + 6,6 % + 3,7 % ,2 % + 8,4 % + 6,8 % + 8,2 % + 7,8 % + 2,2 % Gebyrøkningen kan ikke tilskrives økte renteutgifter. Det er heller ikke lett å se at økte krav til tjenestene kan forsvare så kraftige økninger fra 2008 til Årets undersøkelse viser at det er viktig å ha en offentlig debatt omkring gebyrutviklingen og at kravet om innsyn i beregningsgrunnlaget for gebyrene holdes varmt. Flere kommuner har etter gjennomgang av beregningsgrunnlaget for gebyrene kommet frem til at de har tatt inn for mye og har derfor vært tvunget til å betale tilbake penger eller å sette gebyrene ned.

10 9 Vedleggstabell Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing for en bolig på 120 kvm i Gebyr i kroner og endring fra 2008 til 2009 i prosent Vann Avløp Renovasjon Feiing Ialt Endring Alta ,2 Alvdal ,7 Andøy ,8 Arendal ,2 Asker ,9 Askim ,5 Askøy ,9 Aurskog-Høland ,3 Bamble ,5 Bardu ,7 Bergen ,2 Bodø ,2 Bokn ,0 Bærum ,4 Drammen ,5 Eidsvoll ,6 Eigersund ,0 Elverum ,5 Fauske ,7 Fjell ,6 Fredrikstad ,2 Frogn ,9 Fyresdal ,5 Gildeskål ,1 Gjemnes ,4 Gjøvik ,2 Gloppen ,9 Gran ,8 Grimstad ,8 Grue ,9 Gulen ,0 Halden ,3 Hamar ,6 Hammerfest ,0 Harstad ,9 Haugesund ,2 Horten (tidl. Borre) ,6 Hvaler ,5 Hå ,1 Iveland ,9 Karasjok ,2 Karmøy ,6 Klepp ,4 Kongsberg ,7 Kongsvinger ,9 Kragerø ,2 Kristiansand ,0 Kristiansund ,0 Kvinesdal ,0 Kvinnherad ,6 Larvik ,2

11 10 Lenvik ,4 Levanger ,1 Lier ,8 Lillehammer ,1 Lindås ,6 Lørenskog ,3 Malvik ,9 Mandal ,6 Melhus ,7 Modum ,5 Molde ,1 Moss ,0 Namsos ,9 Narvik ,6 Nedre Eiker ,9 Nes i Akershus ,3 Nes i Buskerud ,4 Nesodden ,5 Nittedal ,4 Notodden ,8 Nøtterøy ,7 Oppegård ,5 Orkdal ,3 Os ,6 Oslo ,5 Overhalla ,8 Porsgrunn ,3 Rana ,0 Rennebu ,4 Ringebu ,9 Ringerike ,4 Ringsaker ,5 Rygge ,7 Rælingen ,1 Røyken ,1 Sandefjord ,2 Sandnes ,1 Sarpsborg ,4 Skedsmo ,1 Ski ,1 Skien ,7 Skjervøy ,9 Sogndal ,7 Sola ,6 Stange ,5 Stavanger ,1 Steinkjer ,2 Stjørdal ,4 Stord ,4 Sør-Aurdal ,2 Sørum ,7 Sør-Varanger ,9 Time ,4 Tromsø ,5 Trondheim ,1

12 11 Tønsberg ,5 Ullensaker ,0 Vadsø ,2 Vefsn ,0 Vennesla ,3 Verdal ,2 Vestby ,8 Vestre Toten ,7 Vestvågøy ,4 Vikna ,8 Volda ,4 Voss ,9 Ørsta ,8 Østre Toten ,1 Øvre Eiker ,4 Ålesund ,7 Ås ,8 Gjennomsnitt ,8 Høyeste ,1 Laveste ,8