TRYGG TRAFIKK ÅRSRAPPORT OSLO 2015 ÅRSRAPPORT TRYGG TRAFIKK OSLO

TRYGG TRAFIKK ÅRSRAPPORT OSLO 2015 ÅRSRAPPORT TRYGG TRAFIKK OSLO 2015

INNHOLD Distriktsleder: Erik Bo Berg Postboks 277 Sentrum 0103 Oslo Telefon: 920 35 976 E-post: berg@tryggtrafikk.no TRYGG TRAFIKK I OSLO FYLKE Trygg Trafikks arbeid i Oslo er styrt av organisasjonens strategiplan og årlige virksomhetsplaner, samt av Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015 2018. Fylkessekretariatet i Oslo ble opprettet i 1987. Distriktslederen har kontorplass i Oslo og leder Trygg Trafikks arbeid i fylket. Distriktslederen er lønnet av Trygg Trafikk, mens telefon og reiseutgifter dekkes av Oslo kommune. Dette er Trygg Trafikk...s. 3 Omkomne i veitrafikken...s. 4 Trafikksikker oppvekst...s. 5 Trafikksikkerhet må prioriteres... s. 8 Trafikantenes valg...s. 10 Fremtidige behov og muligheter... s. 11 Økonomi og finansiering...s. 14 SAMARBEIDSPARTNERE Bydelene i Oslo Bymiljøetaten Byrådsavdelingen for miljø og samferdsel Folkehelsekoordinator i Oslo Fylkesmannen i Oslo og Akershus Helseetaten Pensjonistforeningene Ruter AS og Sporveien AS Statens vegvesen Region øst Sykkelprosjektet i Oslo kommune Syklistenes Landsforbund Trafikkorpset i Oslo/Oslo politidistrikt Utdanningsetaten ÅRSRAPPORT OSLO 2015 REDAKTØR: Erik Bo Berg DESIGN: October Design AS KORREKTUR: Slett og rett www.tryggtrafikk.no/oslo Dette er Trygg Trafikk TRYGG TRAFIKK ER EN LANDSDEKKENDE MEDLEMSORGANISASJON SOM JOBBER FOR BEDRE TRAFIKKSIKKERHET FOR ALLE TRAFIKANTER. VI SØRGER FOR AT TRAFIKKOPPLÆRING OG INFORMASJON OM TRAFIKKSIKKERHET NÅR UT TIL BARNEHAGER OG SKOLER OG BEFOLKNINGEN FOR ØVRIG. MÅLET ER Å FÅ FOLK TIL Å TA KLOKERE VALG I TRAFIKKEN. Gjennom konseptene Trafikksikker kommune, Trafikksikker barnehage og Trafikksikker skole bidrar vi med rådgivning, struktur og tiltaksplaner for økt trafikksikkerhet. Trygg Trafikk jobber også med holdningskampanjer og med å få folk til å bruke sikkerhetsutstyr i trafikken. Trafikantenes kompetanse vil fortsatt i mange år ha stor betydning for trafikksikkerheten. Samarbeidspartner og pådriver nasjonalt og lokalt Trygg Trafikk fungerer som bindeledd mellom frivillige aktører og offentlige myndigheter nasjonalt og lokalt. Organisasjonen møter i kontaktutvalget for trafikksikkerhet (KTS) og har ansvar eller delansvar for 25 tiltak i Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg 2014 2017. Trygg Trafikks distriktsledere har en sentral rolle i det kommunale og fylkeskommunale trafikksikkerhetsarbeidet. TRYGG TRAFIKKS HOVEDMÅL Trygg Trafikk har vedtatt en strategiplan for 2014-2017 med følgende hovedmål: HOVEDMÅL 1 Trygg Trafikk er en ledende aktør i arbeidet for trafikksikker oppvekst. HOVEDMÅL 2 Trygg Trafikk påvirker beslutningstagere til å prioritere trafikksikkerhet. HOVEDMÅL 3 Trygg Trafikk bidrar til at trafikantene tar riktige valg. Medlemmer Trygg Trafikk bygger nettverk og samarbeider med medlemsorganisasjonene om politiske saker med betydning for trafikksikkerheten. Medlemmer i Trygg Trafikk er i hovedsak kommuner, FTU, bedrifter og andre landsdekkende organisasjoner. Finansiering På nasjonalt nivå finansieres Trygg Trafikk over statsbudsjettet samt frie midler og prosjektkjøp fra Finans Norge og forsikringsselskapene. Lokale aktiviteter rundt om i landet finansieres gjennom fylkenes tilskudd og prosjektmidler. Trygg Trafikk er landsdekkende og til stede i alle landets fylker. 3

Aldri før i moderne tid har så få omkommet i trafikken. Trafikksikker oppvekst TRAFIKKSIKKERHET FOR BARN ER DE VOKSNES ANSVAR, OG OMFATTER FYSISKE TILTAK, FARTSGRENSER, SIKKER TRANSPORT, SIKKERHETSUTSTYR OG TRAFIKKOPPLÆRING. Fem omkom i trafikken i Oslo i 2015 De to siste årene har det omkommet ni personer i trafikken i Oslo og seks av dem var over 75 år. I 2015 var alle omkomne over 75 år. Den eldre befolkningen i samfunnet øker og flere eldre ferdes i trafikken og ulykkene blant eldre øker. De eldre vil være et fokusområde i trafikksikkerhetsarbeidet i Oslo fremover. Generelt er det kjøretøy mot myke trafikanter som dominerer ulykkesbildet i Oslo. Systematisk, grundig og langsiktig trafikksikkerhetsarbeid fungerer I 2015 omkom 118 personer i trafikken i Norge. Vi må helt tilbake til 1947 (94 omkomne) for å finne tilsvarende lave tall. Bedre veier, tryggere biler, mer opplæring og bedre holdninger gir resultater men fortsatt er det for mange som blir hardt skadd og får livene ødelagt. OVERSIKT ANTALL OMKOMNE PER FYLKE I 2015 Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fj. Møre og R. Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Trygg Trafikks tiltak er primært rettet mot trafikkopplæring og bruk av sikkerhetsutstyr. Grunnlaget for holdninger til sikkerhet legges i barneårene, og derfor må trafikkopplæring starte tidlig. Voksne i hjem, barnehage og skole er rollemodeller, og har ansvar for at barn og unge utvikler evne til refleksjon, risikoforståelse, å ta andres perspektiv og til å samarbeide. Gjennom konseptet Trafikksikker kommune har vi etablert godkjenningsordninger for Trafikksikker barnehage og Trafikksikker skole. På denne måten setter vi trafikkopplæring i system gjennom hele utdanningsløpet. Trafikkopplæring hjemme Foreldrene har hovedansvaret for trafikkopplæringen for egne barn. Vi ønsker å stimulerer til mer og bedre trafikkopplæring hjemme og bevisstgjøre foreldre som rollemodeller. Barnas Trafikklubb har mange gode oppgaver for barn og veiledning for foreldre. Flere av barnehagene i Oslo har gitt ut informasjon om Barnas Trafikklubb til foreldre. Trygg Trafikk har fått henvendelser fra foreldre gjennom året om sikkerheten til barna, og vi viser til Barnas Trafikklubb. Barnehage Trafikkopplæring er ikke obligatorisk i barnehagenes rammeplaner, men Trygg Trafikk stimulerer til trafikkopplæring gjennom kurs og læringsressurser. Det er gjennomført to dagskurs i Tollbugata for barnehageansatte i 2015, med til sammen 40 deltakere. Det var flest barnehageansatte fra Bydel Østensjø, som har vedtatt å bli Trafikksikker bydel. Ansatte fra andre bydeler deltok også på kursene. Trygg Trafikk tilbyr spesialkurs for barnehageansatte ved behov. Det er gjennomført spesialkurs Trafikkurs for barnehageansatte i Oslo. for 65 styrere og pedagogiske ledere i Bydel Nordstrand. Kurset ble avviklet i Lambertseter kirke. Det er sendt ut informasjon om materiell og aktiviteter til alle barnehager. Hovedhensikten med kurs og informasjon er å motivere barnehagene til å sette trafikk på dagsordenen. I Oslo ser vi at det gjøres mye godt trafikksikkerhetsarbeid i barnehagene, men det er fortsatt et stort potensiale å få trafikk inn i barnehagenes planverk. Det er viktig at det finnes gode planer med tydelige ansvarsforhold og gode rapporteringsrutiner. Skolen Læreplanen for grunnskolen, Kunnskapsløftet, inneholder klare kompetansemål om trafikk både på barnetrinn og 4 5

ungdomstrinn. I regi av Utdanningsdirektoratet er det gjennomført en nasjonal kartlegging om trafikkopplæring i skolen. Kartleggingen viser at skoler som omtaler trafikkopplæring i egne planer og organiserer trafikkopplæringen gjennom en «trafikkansvarlig lærer», følger opp trafikk som en del av læreplanen i større grad enn andre. Skolene involverer foreldrene mer i trafikkopplæringen og bruker varierte læringsressurser. Bymiljøetaten er ansvarlig for trafikkopplæringen i grunnskolen i Oslo, og etaten har etablert et nettverk med 58 trafikktilsynslærere i skolen. Utdanningsetaten informerer skolene om tilbudet som gis. Skoler som har trafikktilsynslærere, har skolepatrulje og administrerer ordningen. Grunnskolene i Oslo bruker kommunens egen bok, «Vent», i trafikkopplæringen for 1. 7. klasse. «Trafikkboka», sykkelheftet og filmer fra Trygg Trafikk brukes også. Sykkelopplæringen skjer for det meste i faget gymnastikk i 5. klasse med ferdighetstest i skolegården og fast løype ute i nærområdet der dette er egnet. I forbindelse med utarbeidelse av den nye Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015 2018, har Bymiljøetaten og Trygg Trafikk ønsket å samarbeide om å kurse lærerne i trafikkopplæring. Gå-til-skolen Bymiljøetaten arrangerer gå-konkurransen Klar, ferdig, gå for grunnskolene i Oslo hvert år og i mørketiden med Trygg Trafikk får mange henvendelser fra foreldre og FAU ved skolestart om trafikksikkerheten på skoleveien. refleks. Bymiljøetaten kjøper refleksdagsrefleksen av Trygg Trafikk. Informasjon til foreldre til skolestartere og trygge skoleveier Det blir hvert år sendt ut et brev fra Utdanningsetaten om hvordan foreldre, FAU og skolene skal behandle saker som omhandler trafikksikkerhet på skoleveien. Sakene skal først behandles av rektor ved skolene, som eventuelt samtykker og sender brevet videre til Utdanningsetaten og i neste instans Bymiljøetaten. Trygg Trafikk får mange henvendelser fra foreldre og FAU ved skolestart om trafikksikkerheten på skoleveien. Trygg Trafikk forteller om saksgangen dersom foreldrene ønsker å gå videre med en sak. Bymiljøetaten svarer ut henvendelsene fortløpende, og aktuelle tiltak blir vurdert ved oppsetting av arbeidsplanen for Aksjon skolevei og bruk av midler. Tiltaket Aksjon skolestart er en nettverksgruppe som planlegger og samordner aktiviteter ved skolestart. Gruppen består av Bymiljøetaten, Utdanningsetaten, Trygg Trafikk, politiet, Foreldreutvalget for grunnskolen og NAF. Brosjyrene Velkommen til Oslo-skolen og Trygg skolevei deles ut av kommunen. Trygg Trafikk deler ut brosjyren 6-åringer på skolevei. Alle barn som begynner i 1. klasse får utdelt en grønn caps fra kommunen, og refleksvester deles ut i september. Midlertidige skilt påskrevet Skolestart settes opp på skoleveiene i perioden 1. august til 20. september for å gjøre kjørende oppmerksom på skolestart. Politiet har kontroller ved utvalgte veier inn mot skolene i to uker. Trygg Trafikk deler ut brosjyren Sikring av barn i bil i samarbeid med politiet. Bymiljøetaten har fått i oppdrag av byrådsavdeling for miljø og samferdsel å kartlegge behovet for trafikksikkerhetstiltak på alle skoleveier i Oslo. Dette vil berøre samtlige skoler, og data vil hovedsakelig bli samlet inn gjennom en spørreundersøkelse og inntegning på digitale kart. Resultatene vil danne grunnlag for politiske og administrative prioriteringer i arbeidet med fremtidig sikring av skoleveier. Skoler som deltar i undersøkelsen vil bli prioritert med hensyn til å få iverksatt tiltak. Sykling på skoleveien trygt frem og hjem I august 2015 endret regjeringen forskriften til opplæringsloven slik at foreldre selv kan avgjøre når deres barn kan begynne å sykle alene til skolen. Trygg Trafikk var imot endringen, fordi det kan sette barn i fare på skoleveien. Fordi forskriften ble endret, legger vi vekt på god informasjon om sykkeltrygghet og sykkelopplæring. Noen elever har enkle og oversiktlige veier, mens andre må forholde seg til mer krevende trafikk. For å vurdere om barn kan sykle trygt alene, må skoleveien kartlegges. Trygg Trafikk har utarbeidet en veileder med råd og tips om trygg sykling på skoleveien. Denne veilederen er sendt ut til alle skolene i Oslo. Særlig farlig skolevei Det kommer en del henvendelser fra foreldre angående særlig farlig skolevei i opplæringsloven 7. Trygg Trafikks veileder om emnet er etterspurt, og den sendes ut til alle som ønsker den. Trygg Trafikk gir veiledning over telefon og går på befaring ved særskilte tilfeller. Trafikkurs for lærerstudenter Trygg Trafikk prioriterer lærerutdanningen høyt. Det er viktig å møte lærerstudenter, informere om målene for trafikksikkerhet i Kunnskapsløftet og vise at det finnes materiell tilpasset læreplanen. Trygg Trafikk har deltatt som observatør på de tre samlingene ved Høyskolen i Oslo og Akershus, og vil forplikte seg til å holde et kurs høsten 2016. Ungdom Myndighetene har høye ambisjoner om å redusere antall ungdomsulykker. Trygg Trafikk har to tilnærminger til dette arbeidet. Hovedsatsingen er skoletiltak som rettes mot alle og har til hensikt å styrke den gode atferden. Valgfag trafikk gir oss nye muligheter til å nå ungdomsskolen. Valgfag trafikk og trafikalt grunnkurs i skolen Ungdomsskolene kan nå tilby trafikk som valgfag. Dette er en ny og viktig arena der elever får mye trafikkopplæring. Bystyret i Oslo har fattet vedtak i 2012 som sier følgende: «Byrådet bes tilrettelegge for lokale tilpasninger når det gjelder hvilke valgfag som skal tilbys ved den enkelte skole.» Det er skolen som bestemmer hvilke av valgfagene den skal tilby. Skolen plikter å sette i gang to ulike valgfag per skoleår. Det er et nasjonalt mål at 25 % av ungdomsskolene skal tilby trafikk som valgfag innen 2017. Det er kun tre skoler i Oslo som har valgfaget trafikk. Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015 2018 ble enstemmig vedtatt i Oslo bystyre i desember 2015. I den anledning hadde samferdsels- og miljøkomiteen enkelte merknader til det videre arbeidet med trafikksikkerhet. Komiteen var blant annet positive til å legge til rette for trafikk valgfag i skolen. Dette er et initiativ som derfor bør følges opp av Trygg Trafikk og Oslo trafikksikkerhetsutvalg. Real Life Auto Real life auto er et gratis kurs om trafikksikkerhet for ungdom, utformet som et spill. Hovedmålgruppen er elever på yrkesfaglige utdanninger dominert av gutter. Disse ungdommene har behov for mer kunnskap om trafikksikkerhet og bedre holdninger. Etter at spillet er gjennomført, får ungdommene en attest som kan legges ved søknaden om lærlingeplass. Det har vært krevende å få ungdommene til å gjennomføre dette opplegget, og mange avslutter midt i spillet. Erfaringene viser at det er vanskelig å få dette gjennomført uten at lærerne setter av tid til det og lar det inngå som en del av undervisningen. Russ og trafikk Dette er et tiltak som er godt etablert i Oslo. Trygg Trafikk samarbeider med Akershus fylkeskommune og Statens vegvesen om det årlige seminaret for russestyrene og skoleledelsen ved de 56 videregående skolene i Oslo og Akershus. På seminaret informeres det om ansvaret russestyrene har for at russetiden skal bli trygg og positiv. Statens vegvesen besøker skolene så tidlig som mulig for å informere om regelverket og kravene til russebussene. Statens vegvesen tilbyr russen gratis sjekk av bil, og på seminaret informeres det om trafikksikker russebil, tekniske krav til ombygging av bil og brann i russebil. Politiet orienterer om hvilke krav og forventninger politiet har til russen, samfunnets syn på russen, samarbeid og regler for generell orden og oppførsel. Helsevesenet representerer fordi russetiden er eksponert for potensielle sykdommer og hva russen kan gjøre for å forebygge uhelse og ulykker. I 2015 har Trygg Trafikk vært i kontakt med samtlige rektorer ved de 22 videregående skolene i Oslo. Enkelte skoler oppgir at de har sitt eget opplegg for å informere russen om russetiden, andre skoler ønsker å tone ned russefeiringen, mens de skolene som har mye russ og russebiler deltar hvert år på seminaret. 6 7

Bydelene i Oslo er viktige aktører i arbeidet med å forebygge trafikkulykker. Styrerne i de kommunale barnehagene i Bydel Østensjø får hvert sitt godkjenningsskilt. Trafikksikkerhet må prioriteres TRYGG TRAFIKK ER EN PÅDRIVER OG AKTØR FOR BEDRE TRAFIKKSIKKER- HET, MED SÆRLIG VEKT PÅ TRAFIKANTRETTEDE TILTAK. DETTE INNEBÆRER ENGASJEMENT I BESLUTNINGSPROSESSER BÅDE POLITISK OG I FORVALTNINGEN PÅ ALLE NIVÅER OG I MANGE SEKTORER. Fylkets trafikksikkerhetsutvalg Oslo trafikksikkerhetsutvalg har ansvar for å samordne trafikksikkerhetsarbeidet i Oslo. Trygg Trafikk er konsultativ medlem i utvalget. Trygg Trafikk har vært prosjektleder for en arbeidsgruppe nedsatt av utvalget for å utarbeide ny Trafikksikkerhetsplan for Oslo 2015 2018. Trafikksikkerhetsplanen ble levert byrådet i Oslo i mars, og planen ble enstemmig vedtatt i Oslo bystyre i desember 2015. I anledning ny trafikksikkerhetsplan har byrådet bedt Bymiljøetaten å foreta en vurdering av Oslo trafikksikkerhetsutvalgs sammensetning, funksjon og rolle. Dette har ikke vært initiert av byrådet siden 1996. Nedleggelse av Oslo trafikksikkerhetsutvalg har vært drøftet av medlemmene, men det ble gitt en unison tilslutning til å videreføre utvalget. Det ble sagt at utvalget er det eneste forum som fungerer som felles plattform for offentlige aktører som er engasjert i og arbeider med trafikksikkerhet. Utvalgets arbeid fremover vil derfor ha fokus på aktiviteter som kan inspirere til og fremme trafikksikkerhetsarbeid hos de ulike medlemmene. Andre oppgaver er utarbeidelse og opp- følging av fireårige trafikksikkerhetsplaner, koordinering av tiltak og intensivering av samarbeidet med bydelene. I skrivende stund er saken til politisk behandling, hvor byrådet innstiller bystyret til å fatte vedtak om å videreføre Oslo trafikksikkerhetsutvalg. Trafikksikkerhetskonferansen Trygg Trafikk arrangerer hvert år en trafikksikkerhetskonferanse, og i 2015 var tittelen «Rett til Ratt» i samarbeid med Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Konferansen tok opp problemstillinger knyttet til Helsedirektoratets nye helsekrav for å beholde førerretten i henhold til 34 i Vegtrafikkloven. Trygg Trafikk Oslo har samarbeidet med Fylkeslegen i Oslo og Akershus om seminaret og vært ansvarlig for søknaden for å sikre studiepoeng til legene og fastlegene, som var målgrupper på konferansen. Kommunevalget 2015 Alle de politiske partiene utarbeider program for den neste perioden. Trygg Trafikk har sendt innspill til programmene og dessuten tilbudt de ulike bystyregruppene personlige møter for å presentere Trygg Trafikk, Oslo trafikksikkerhetsutvalg, ulykkesstatistikk, Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015 2018 og Trafikksikker bydel. Trygg Trafikk har hatt møter med KrFs bystyregruppe, komitémedlem i samferdsels- og miljøkomiteen, Odd Einar Dørum (V), komitémedlem Abdullah Alsabeehg (A) og leder av samferdsels- og miljøkomiteen, Marianne Borgen (SV). FrP og Høyre har takket nei med henvisning til at de er orientert om Trafikksikker kommune i deputasjon med Trygg Trafikk i mai 2014. Trygg Trafikk har i tillegg hatt møte med Senterkvinnene for å informere om sykkelstrategien i Oslo, sykkelopplæring i skolen, sykkelregler og Trafikksikker bydel. Trafikksikker kommune Lokalt trafikksikkerhetsarbeid i kommunene og bydelene er avgjørende for å nå nasjonale mål om reduksjon i antall drepte og hardt skadde. Bydelene i Oslo er viktige aktører i arbeidet med å forebygge trafikkulykker. For å lykkes må alle bydelens etater involveres i arbeidet og den enkelte etatsleder ta sitt ansvar. Arbeidet må forankres i den politiske og administrative ledelsen. Bydelene Østensjø og Grünerløkka har vedtatt å bli trafikksikre i de respektive bydelsutvalgene i 2015. Trafikksikker bydel er fremmet og behandlet som sak i de aktuelle komiteer, utvalg og råd slik at konseptet har fått en bred politisk forankring. De 33 kommunale barnehagene i Østensjø er godkjent trafikksikre, og dette ble markert i bydelens lokaler på Skullerud i november 2015. Bydel Grünerløkka har som mål å trafikksikre alle de kommunale barnehagene innen 2016. Alle veiene inn til barnehagene er kartlagt som en del av vedtaket. Dette er ikke et kriterium fra Trygg Trafikk, men like fullt et viktig arbeid. Administrasjonen i Bydel Stovner har vedtatt å jobbe for å bli trafikksikker, men ønsker ikke å fremme saken for bydelsutvalget før Trafikksikker bydel er ferdig utformet. Trygg Trafikk har hatt innledende samtaler med Bydel Sagene og Bydel Ullern. Nøklevann, Oppsal og Prinsdal skoler er i prosess for å bli godkjent som Trafikksikker skole. Trygg Trafikk s konferanse i samarbeid med Fylkeslegen i Oslo og Akershus 8 9

Trafikantenes valg TRAFIKANTENES VALG I TRAFIKKEN HAR STOR BETYDNING FOR ULYKKESRISIKO OG SKADEOMFANG. KUNNSKAP OM ULYKKESOMFANG, ÅRSAKER OG RISIKO SETTER TRAFIKANTER I STAND TIL Å TA BEVISSTE OG TRYGGE VALG. Trygg Trafikk tar et særlig ansvar for å påvirke trafikantene til bruk av fotgjengerrefleks og sykkelhjelm og riktig sikring av barn i bil. Sikring av barn i bil Det er fortsatt en del usikkerhet med hensyn til sikring av barn i bil. Trygg Trafikk får mange henvendelser fra privatpersoner og ansatte i barnehager og skoler som ønsker informasjon. Nasjonal tiltaksplan har et mål om at 60 % av alle barn i alderen 1 3 år skal være sikret bakovervendt i bil. Tellinger i Oslo i 2015 viste at 43 % av barn i denne aldersgruppen satt bakerovervendt. Det var Sentrum politistasjon som gjennomførte tellingene i Oslo sammen med Trygg Trafikk. Det sendes ut brosjyrer til helsestasjoner og barnehager. På alle kurs for barnehageansatte er sikring av barn i bil et eget tema, og det vektlegges at temaet bør inn på foreldremøtene og i barnehagenes internkontroll. Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015-2018 sier at Trygg Trafikk er ansvarlig for å gjennomføre kurs for alle helsestasjonene i Oslo annethvert år der sikring av barn i bil er et eget tema. Det planlegges et kurs i 2016. Refleks Trygg Trafikk har gjennomført tellinger av fotgjengere i flere år, og tallene viser at gjennomsnittlig 23 % av de voksne i Oslo bruker refleks i mørket. Det er fortsatt langt igjen til vi kan si oss fornøyde med resultatet. Den nasjonale Refleksdagen ble arrangert 15. oktober. Målet med denne dagen er å sette fokus på refleks og minne folk på å bruke dem. Det er derfor viktig å få så bred pressedekning som mulig. Årets designrefleks fra Trygg Trafikk var laget av musikkog kunstnerkollektivet Apparatjik, som består av bl.a. Magne Furuholmen fra a-ha, Guy Berryman fra Coldplay og Jonas Bjerre fra Mew. Trygg Trafikk markerte Refleksdagen for 10. gang i 2015, med stand på Egertorget i Oslo sentrum sammen med Refleksdagen på Egertorget i Oslo. Sparebank 1 og Oslo trafikksikkerhetsutvalg. Det ble delt ut reflekser, kaffe og scones til forbipasserende. Dansere fra Bårdar underholdt langs Karl Johans gate og politiet satt på sine motorsykler og vernet om arrangementet. Vi fikk satt dagsordenen med intervjuer både på NRK Dagsrevyen, TV 2 Nyhetene og andre viktige medier. Hold fokus Uoppmerksomme sjåfører er blitt en av de største farene på norske veier. Trygg Trafikk lanserte i 2015 en ny, sterk og nyskapende trafikksikkerhetskampanje. Målet er at flere norske bilister skal holde fokus på trafikken. Hold fokus-kampanjen består av en film. Filmen er en Facebook-applikasjon der du blir en del av filmen, og slik opplever konsekvensene av mobilbruk i bil på en personlig, realistisk og sterk måte. Kampanjen vakte stor interesse og oppmerksomhet også i Oslo i 2015. Fremtidige behov og muligheter TRYGG TRAFIKK ER ET KOMPETANSESENTER FOR TRAFIKKOPPLÆRING INNENFOR DET NASJONALE TRAFIKKSIKKERHETSARBEIDET, OG RETTER HVERT ÅR FOKUS PÅ HVA VI MENER VIL VÆRE VIKTIGE ARBEIDSOMRÅDER FOR DET KOMMENDE ÅRET. I Trygg Trafikks Handlingsplan 2016 retter vi et hovedfokus mot blant annet satsingsområdene nedenfor. Trafikksikker kommune Kommunen er en viktig aktør i trafikksikkerhetsarbeidet. Som veieier, barnehage- og skoleeier, arbeidsgiver, kjøper av transporttjenester og ansvarlig for beboernes helse og trivsel, har kommunen et stort ansvar for å forebygge ulykker. Gjennom lover og forskrifter har kommunen plikt til å arbeide systematisk med ulykkesforebyggende arbeid i alle kommunens sektorer. For å lykkes må alle kommunens etater involveres i arbeidet og den enkelte etatsleder ta sitt delansvar. Arbeidet må forankres i den politiske og administrative ledelsen. Trygg Trafikk har utarbeidet kriterier for konseptet Trafikksikker kommune. I perioden 2014 2017 legger de fleste fylkeskommunene konseptet til grunn når kommunene stimuleres til å arbeide systematisk med trafikksikkerhet. I Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg 2014 2017 er det satt et mål om 60 godkjente kommuner innen utgangen av 2017. Trafikksikkerhetsplanen for Oslo 2015-2018, som ble vedtatt i bystyret i desember 2015, har som mål å tilpasse Trafikksikker kommune til Trafikksikker bydel og å arbeide for at flest mulig bydeler blir trafikksikre i perioden. I den anledning har tidligere leder for samferdsels- og miljøkomiteen i bystyret undersøkt muligheten for å vedta Trafikksikker kommune over bydelsnivå i bystyret og forankre ansvaret hos de respektive byrådsavdelinger. Imidlertid har ikke bystyret delegasjonsreglement til å vedta Trafikksikker kommune over bydelene, og hver enkelt bydel må selv vurdere om de ønsker å jobbe for å bli trafikksikker. Trygg Trafikk har tilpasset Trafikksikker kommune til Trafikksikker bydel og brukt Bydel Østensjø som pilot i arbeidet. Trafikksikker bydel er vedtatt i bydelsutvalget, som er bydelens øverste politiske organ, og de kommunale barnehagene er godkjent som trafikksikre. Det er laget en felles prosedyre for alle barnehagene som tilfredsstiller kriteriene, og den er lagt inn i Oslo kommunes kvalitetssikringssystem. Bydel Østensjø har vedtatt Trafikksikker bydel som en av fire hovedstrategier i ny Folkehelseplan 2016 2019, og de trafikksikre kommunale barnehagene er notert som en helseressurs i dokumentet Helseoversikten 2015 for bydelen. Østensjø har som mål å bli Trafikksikker bydel innen 2017, og bydelsdirektøren er ansvarlig. Det er levert skriftlig dokumentasjon på enkelte sektorer, men hoved- 10 11

Skader og ulykker Ressurser for Bydel Østensjø Det er færre sykkelulykker i bydelen enn i andre områder i Oslo Bydelens barnehager er trafikksikre Utfordringer for Bydel Østensjø Bydel Østensjø er den bydelen i Oslo med høyest forkomst av hoftebrudd Det er langt flere brudd i bydelen enn hva man kan statistisk forvente Betydning av skader og ulykker for folkehelsen Ulykker forårsaker hvert år et stort antall skader som kan påføre stor belastning for den eneklte og samfunnet. Bruk av rusmidler er ofte en medvirkende faktor til ulykker og øker risikoen for mange typer skader. Skader som forårsakes av ulykker kan forebygges gjennom struktuelle tiltak, adferdsendredre tiltak og holdningsendrede tiltak. Aksjon i Torggata med utdeling av gratis sykkellykter til syklistene i Oslo. Utdrag fra dokument Helseoversikt for Bydel Østensjø 2015. utfordringen er skolene. Bydelene har ikke det folkevalgte ansvaret for skolene, men de har tilsynsansvar i henhold til forskrift om miljørettet helsevern for barnehager og skoler. Det betyr at bydelen kan føre tilsyn med skolene når det gjelder trafikk ved skolen, og det har Trygg Trafikk lagt inn som et kriterium i Trafikksikker bydel. Skolene er selvstyrte enheter, og skoleledelsen bestemmer selv om de ønsker å bli trafikksikre. Erfaringene viser at det er krevende å være avhengig av den enkelte skoleledelse for at skolene skal bli godkjent som trafikksikker. En løsning er å arbeide for å trafikksikre skolene gjennom den såkalte hovedkontormodellen i Miljøfyrtårn-programmet, og ikke gjennom den enkelte skoleledelse. Denne modellen krever et samarbeid med Utdanningsetaten, noe Trygg Trafikk og Bydel Østensjø skal se nærmere på. En annen utfordring er å få laget en reisepolicy for de ansatte i bydelen. En slik policy må samsvare med kommunens eget reiseregulativ og lovverk. Bydelsadministrasjonen er orientert om problemstillingen, og arbeidsgruppen for Trafikksikker bydel vil jobbe videre med dette. Medlemmene i Oslo trafikksikkerhetsutvalg ønsker å bruke mer tid på målet om å trafikksikre flest mulig bydeler i planperioden. Det er foreslått å opprette en arbeidsgruppe som ser på og jobber med ulike strategier fremover. En strategi kan være å undersøke muligheten for å få Trafikksikker bydel inn i en av de fire hovedstrategiene i ny Folkehelseplan for Oslo 2017 2020. Bydelene er ikke juridisk bundet til å lage trafikksikkerhetsplaner, selv om enkelte gjør det. Forvaltningsansvaret for trafikksikkerheten ligger på nivået over, hos Bymiljøetaten. Det betyr at Trafikksikker bydel med fordel bør forankres i bydelenes folkehelseplaner. Folkehelseplanen for Oslo kan være førende i denne sammenheng. En annen strategi kan være å lage et seminar om Trafikksikker bydel for lokalpolitikere og bydelsadministrasjonene. Barnas Trafikklubb Trygg Trafikk startet Barnas Trafikklubb i 1966. Klubben er revidert flere ganger tidligere, og når vi i 2016 feirer klubbens 50-årsjubileum lanserer vi en ny og moderne klubb som er tett knyttet til Trafikksikker barnehage. Primærmålgruppen for Barnas Trafikklubb er fremdeles voksne, og materiellet i klubben lages som en støtte i trafikkopplæringen. Nesten alle barn går i barnehage, og den nye klubben henvender seg via barnehagene for å nå ansatte og foreldre. Den omfattende og innholdsrike nettressursen www.barnastrafikklubb.no skal være gratis i bruk. Ambisjonen er å nå bredt ut med solid faglig kompetanse. Trygg Trafikk har søkt Oslo trafikksikkerhetsutvalg om kr 50 000,- til lansering av nye Barnas Trafikklubb. Vi ønsker å prioritere å gi en startpakke til de 105 barnehagene i Oslo som enten er trafikksikre eller i prosess for å bli godkjent. Det kan være opplæringsmateriell i form av spilleffekter osv. Trygg Trafikk vil også buke brorparten av midlene til å markedsføre Barnas Trafikklubb for å nå alle barnehagene. I skrivende stund har Trygg Trafikk fått vedtatt penger til formålet. Sykkel Høye nasjonale mål om økt sykkelandel og stor samfunnsinteresse rundt sykling gjør at Trygg Trafikk fokuserer mer på dette temaet. Vi gjør allerede mye i dag, men dette må systematiseres og synliggjøres bedre, og vi må bygge opp en solid og helhetlig kunnskap på dette feltet. Trygg Trafikk er en viktig aktør i skolens sykkelopplæring. Vi utvikler informasjonsmateriell og opplegg til skolene, både alene og sammen med Utdanningsdirektoratet. Vi vil styrke posisjonen vår ved å være avsender av ny kunnskap på området barn og sykling. Sykkelsatsingen mot skolen skal synes i alle fylker. I Oslo er Bymiljøetaten ansvarlig for sykkelopplæringen i skolen, og Utdanningsetaten informerer skolene om de tilbud som gis. Det ligger et bystyrevedtak til grunn for ansvarsdelingen mellom de to etatene med hensyn til trafikkopplæring i skolen. Skolene etterspør Trygg Trafikks trykte sykkelmateriell, bruker filmer i opplæringen og benytter seg av den elektroniske sykkelprøven. Sykkelstrategien for Oslo skal gjelde i perioden 2015 2025, og hovedmålet er å øke sykkelbruken slik at sykkeltrafikken utgjør minst 16 % av våre daglige reiser i 2025. Arbeidet med sykkelstrategien er ledet av Sykkelprosjektet i Oslo kommune. Sykkelprosjektet er en midlertidig etat, opprettet av byrådet i 2010, som sammen med Bymiljøetaten jobber for å få fortgang i kommunens sykkelsatsing. Trygg Trafikk har informert Oslo trafikksikkerhetsutvalg om hva vi kan bidra med i sykkelopplæringen i Oslo. Bymiljøetaten ønsker å samarbeide med oss om sykkelopplæringen og holde kurs for trafikkontaktene i grunnskolen. I skrivende stund har Trygg Trafikk fått vedtatt penger til tiltaket og planlegger et kurs for lærere høsten 2016. Trygg Trafikk har bistått Markaskolen i Sørkedalen med søknader om penger til en sykkelpark for å tilby sykkelopplæring og sykkelturer til skoler som ikke har egnet miljø til å drive opplæring. Skolen har fått penger fra Sykkelprosjektet i Oslo kommune og startet opp våren 2015. Markaskolen vil samarbeide med Trygg Trafikk fremover. Trygg Trafikk har bistått Bydel Sagene med å lage en sykkeløvingsbane på Bjølsen den første av sitt slag i landet innenfor sentrumskjernen. Høytidelig åpning med statssekretær og byråd fant sted i oktober 2015, med dekning av saken i Aftenposten og Østlandssendingen. Sparebankstiftelsen DNB har et prosjekt som kalles Sykkelsatsingen, og DNB har invitert alle organisasjoner med interesse for eller som jobber med sykkel til å delta. Trygg Trafikk deltar i prosjektet, gir innspill om bl.a. sykling til og fra skolen, sykkelopplæring og endring av forskriften til opplæringsloven. Sykkelprosjektet har hatt fokus på synlighet i mørket, og hadde tellinger i Torggata i oktober 2015 for å kartlegge hvor mange som bruker godkjent sykkellys. Tellingene viste at hele 7 av 10 ikke hadde godkjent lykt på sykkelen. Sykkelprosjektet, Syklistenes Landsforening og Trygg Trafikk arrangerte derfor en aksjon med utdeling av gratis sykkellykter i desember 2015, med dekning av saken i Aftenposten og Østlandssendingen. Vi ønsker at tiltaket skal bli et årlig samarbeidsprosjekt, og i skrivende stund har vi mottatt penger fra Oslo trafikksikkerhetsutvalg. Vi vil styrke posisjonen vår ved å være avsender av ny kunnskap på området barn og sykling. 12 13

Strategi 4: Satsningsgrupper en vedvarende strategi for å konsentrere innsatsen på et prioritert område i folkehelsearbeidet. Bydelens folkehelsemål: Bydel Østensjø har tiltak på flere områder for å påvirke faktorer som kan være av betydning for å fremme helse/ forebygge sykdom i befolkningen EGNE NOTATER Delmål Tiltak Frist Ansvarlig 4.1 Bydelen er godkjent som Trafikksikker bydel Det opprettes en arbeidsgruppe som skal lage en fremdriftsplan for å bli sertifisert som trafikksikker bydel etter kriteriene fra Trygg Trafikk 30.06.2016 Bydelsdirektør Aktuelle tjenestesteder iverksetter tiltak i henhold til fremdriftsplan for å oppfylle kriteriene til Trygg Trafikk 31.12.2017 Avd. direktører 4.2 Andelen syklende og gående i bydelen har økt Det utarbeides en sykkelstrategi Sykkeltilgjengeligheten i bydelen kartlegges av masterstudent, og det foreslås tiltak for å øke andel syklende 30.06.2017 31.12.2016 Bydelsdirektør Helsekonsulent Grøntområder og turveier i bydelen kartlegges med vekt på behov for utbedring av sammenhengene forbindelser for syklende og gående, belysning og vedlikehold 31.12.2016 Avd. direktør Økonomi og plan Bydelen inngår et samarbeid med Sykkelprosjektet i Oslo kommune sentralt 31.03.2016 Helsekonsulent Utdrag fra Folkehelseplan for Bydel Østensjø 2016-2019 Økonomi og finansiering Oversikt aktivitetsmidler fra Oslo trafikksikkerhetsutvalg (OTU) Saldo aktivitetsmidler 31.12.2014 30 425 Aktivitetsmidler OTU 2015 124 575 Utlegg aktiviteter 2015-116 782 Saldo aktivitetsmidler 31.12.2015 38 218 (overføres 2016) Utgifter til distriktsleders telefon for 2015 kr 7282,- refunderes på etterskudd fra Bymiljøetaten i henhold til avtalen mellom Samferdselsetaten (BYM) og Trygg Trafikk 17.02.2011. 14 15

TRYGG TRAFIKK ÅRSRAPPORT OSLO 2015 Vi kan ikke bare bygge oss ut av ulykkene eller sitte og vente på biler som aldri kolliderer. Føreren vil fortsatt være den som sitter med avgjørelsene, og derfor må vi i de kommende årene arbeide knallhardt med bevisstgjøring og adferdsendring. Jan Johansen, direktør, Trygg Trafikk TRYGG TRAFIKK OSLO Postboks 277 Sentrum 0103 Oslo Tlf: +47 920 35 976 berg@tryggtrafikk.no www.tryggtrafikk.no/oslo TRYGG TRAFIKK Tollbugata 32 Postboks 277 Sentrum 0103 Oslo Tlf: +47 22 40 40 40 hovedkontor@tryggtrafikk.no www.tryggtrafikk.no