Erfaringslæring et statlig ansvar? Hva gjør DSB Una Kleppe og Morten Støldal
Innnhold Kort om organisering av redningstjenesten i Norge Bakgrunn og historikk om erfaringslæring i Norge Eksempler på systemtiltak Eksempler på enkelttiltak Hva er DSBs ansvar i erfaringslæring?
Mål for presentasjon Gi et bilde av hva som skjer innenfor erfaringslæring i Norge på statlig nivå Diskutere hva som er statens rolle innenfor erfaringslæring
Kort om nødetatene i Norge 428 kommuner Politiet Statlig, i dag 27 distrikter, forslag om 6-10 Helse 4 regionale helseforetak 19 alarmsentraler (egne helseforetak) Brann Kommunalt 286 brannvesen, ulike forslag om antall i fremtiden Fra 5-13000 hendelser i året Delt i fagområdene forebygging og beredskap
Målsetning for DSB Et kunnskapsbasert brann- og redningsvesen
Premissgivere i Norge
Sentrale fokus for DSB Lederskap Sterke fagmiljøer for forebyggende arbeid
Status og historikk om erfaringslæring
Undersøkelse om erfaringslæring 392 respondenter fra147 brannvesen 51% deltid / 49% heltid Jevn fordeling store og små Ca 1/3 av hver kategori (mannskap, utrykningsledere, brannsjefer)
Påstand: - I mitt brannvesen har vi rutiner for å lære av hendelser i andre brannvesen
Påstand: Vi har gode rutiner som sikrer at alle mannskaper, også de som ikke deltok under en hendelse, lærer av hendelsen Et trygt og robust 12 samfunn - der alle tar ansvar
Påstand: Det er behov for å etablere et felles system for læring etter hendelser på nasjonalt nivå 13
Dersom erfaringer fra hendelser og øvelser skal komme til nytte for andre, må erfaringene gjøres tilgjengelige og anvendelige for brukerne. Hvilke presentasjonsmåter mener du vil være best? Et trygt og robust 14 samfunn - der alle tar ansvar
Dagens øvingsmetodikk Planlegge Gjennomføre Evalue re Neste øvelse/ hendelse 15
16
Diagnosen. Brann- og redningsvesenet: Er lærevillige, men har svak læringskultur Forteller hva de har gjort, men ikke hva de har lært Har tradisjon for å rapportere hendelser, ikke evaluere Er gode på drill, men mindre vant til øvelser innen ledelse og samvirke Liten overføring av læring mellom beredskap og forebygging 17
4 tiltak Hendelser, innsatser og øvelser 8 tiltak 4 Implementering 1 Innhenting av erfaringer 3 Formidling 2 Analyse og bearbeiding 7 tiltak 7 tiltak Et trygt og robust 18 samfunn - der alle tar ansvar
Eksempler på tiltak
DSBs rolle og ansvar Fokus på system: Forsterke godt fungerende systemer Endre dårlig fungerende systemer
Systemendring gjennom Lovkrav Utdanning Konkrete tiltak Ny rapporteringsløsning Evaluering av enkelthendelser Kompetanseheving
20 Kommunens plikt til evaluering av det forebyggende arbeidet Kommunen skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det forebyggende arbeidet. Etter branner som har hatt eller kunne fått alvorlige konsekvenser for liv, helse, miljø eller materielle verdier, skal kommunen evaluere om det forebyggende arbeidet har hatt ønsket effekt. Kommunen skal iverksette rutiner som sikrer at kunnskap og erfaringer fra hendelser kommer til nytte ved kartleggingen av risiko og sårbarhet for brann, og ved planleggingen og gjennomføringen av forebyggende tiltak.
Endring gjennom utdanning
Ny rapporteringsløsning etter hendelser Automatisert innsamling av informasjon fra hendelser Mer effektivt og bedre kvalitet på data Enklere statistikkuthenting I bruk nasjonalt fra 1.1.2016
Har hendelsen stort læringspotensiale for andre brann- og redningsvesen? Melding til DSB
Nasjonale evalueringer På jakt etter læringspunkter av nasjonal betydning å kunne gi anbefalinger om systemforbedringer, ikke å finne syndebukker
Det må bli like naturlig å gjennomføre en ærlig evaluering av en hendelse som å analysere en fotballkamp. Avd.dir i DSB Anne Rygh Pedersen
After action review Samarbeid med MSB Oslo brann- og redningsetat leder prosjektet på vegne av DSB Målsetning: finne ut hvordan metoden fungerer i et stort, et mellomstort og et lite brannvesen Implementere nasjonalt
DSBs ansvar og målsetning: bidra til helhetlig læring
DSBs roller i erfaringslæring: Å sette erfaringslæring i system på nasjonalt nivå Å ta initiativ til uttesting av ny metodikk
Takk for oppmerksomheten