Myndighetenes krav til linjerydding DSB, status og erfaringer fra tilsyn Skogrydding sett fra Elsikkerhet

Transkript

1 Myndighetenes krav til linjerydding DSB, status og erfaringer fra tilsyn Skogrydding sett fra Elsikkerhet Frode Kyllingstad, Sjefingeniør Enhet for elektriske installasjoner, DSB 1

2 2

3 Virksomhetsidè Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap skal ha oversikt over risiko og sårbarhet i samfunnet. Vi skal være pådriver i arbeidet med å forebygge ulykker, kriser og andre uønskede hendelser. Vi skal sørge for god beredskap og effektiv ulykkes- og krise håndtering risiko- ulykkeskrisehåndtering. 3

4 Elektrisitet og elsikkerhet Elektrisitet er den eneste(?) farlige vare som er tilgjengelig for alle innbyggere i landet enten de bruker den eller ikke! Det kan være farlig når den forsvinner i kortere eller lengre tid. Det er nettselskapene som leverer (eller ikke leverer) denne farlige varen til brukerne. 4

5 5

6 Regelverk Eltilsynsloven (av 24. mai 1929) Forskrifter hjemlet i Eltilsynsloven Forskrift om elektriske forsyningsanlegg (fef) Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg (fse) Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr (FEK) Forskrift om systematisk HMS-arbeid i virksomheter 6

7 Internkontrollforskriftens 5, 2. ledd Internkontroll innebærer at virksomheten skal: sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og mydighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen foreta systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt Dokumentasjon må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig

8 Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr (FEK) To forskrifter blir til en Fastsatt av DSB 19. juni 2013 med hjemmel i eltilsynsloven Trer i kraft 1. juli 2013 FKE FEK FRV

9 Formål (fef) Elektriske anlegg skal prosjekteres, utføres og vedlikeholdes slik at de sikkert ivaretar den funksjonen de er tiltenkt uten å fremby fare for liv, helse og materielle verdier Vedlikehold: linjerydding Tiltenkt funksjon: fremføring av strøm Liv og helse: strømgjennomgang, lysbue, brann Materielle verdier: de elektriske anleggene, skog, omgivelser, bygninger 9

10 DSBs tilsyn med nettselskapene 1 DSBs regionskontorer utfører årlig tilsyn med alle nettselskap i Norge med hjemmel i eltilsynsloven med tilhørende forskrifter Tilsynet rettes mot nettselskapenes systemer for overholdelse av regelverket med tilhørende verifikasjoner av faktiske forhold På slutten av 90-tallet satte PE (DSB) fokus på manglende skogrydding 10

11 DSBs tilsyn med nettselskapene 2 I begynnelsen av 2000-tallet fikk DSB mulighet til å ilegge tvangsmulkt Den første tvangsmulkten ble utstedt pga manglende skogrydding I dag har nettselskapene kommet langt i å systematisere og å utføre skogrydding slik at avstandskravene overholdes På LS-luftledninger er det et stykke å gå enda 11

12 DSBs tilsyn med nettselskapene 3 Under tilsyn i 2013 ble det sett på overordnet plan for kontroll- og vedlikeholdsaktivitet, inklusiv linjerydding Ofte ser vi at enkelte områder blir glemt Dette indikerer svikt i IK-arbeidet Nettselskapene har utfordringer med grunneiere 12

13 Skogrydding langs høyspennings luftlinjer Fef har klare regler med minimumsavstander Det skal ryddes med god margin (IK 5, 2. ledd pkt. 7) Nettselskapene må ha rutine for vedlikehold av ryddebelter Fast frekvens Rydding etter befaringsrapport Kombinasjon av fast frekvens og etter befaring 13

14 Skogrydding langs lavspennings luftlinjer Hovedregel er at ledninger ikke skal berøres av vegetasjon, men kan berøres av løv og lette grener Det ikke skal være lett å berøre en ledning fra vegetasjon (ved klatring) Nettselskapene skal ha rutine for vedlikehold av rydding. Det skal ryddes med god margin Fast frekvens Etter befaring Kombinasjon av fast frekvens og etter befaring 14

15 Rutiner ved bruk av innleid arbeidskraft Er arbeidsgiveransvaret ivaretatt for innleide personer Opplæring/kvalifikasjoner/instrukser (skogrydding) Er innleid firma godkjent? Oppdraget regulert ved skriftlig avtale? Installatør gr. L/H. Installatør m/begrenset virkefelt (riktig kompetanse?) IK-system samordning i nødvendig grad? Gjennomgang av fse siste år? Bemyndigelser gitt til innleid firma? leder for sikkerhet / gi adgangstillatelse / ansvarlig for arbeid m.v. 15

16 Historikk avstandskrav luftledninger Dagens krav i FEF R=3,0 m (minimum) R=5,8 m (420 kv) 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 Lett å måle sammenheng mellom linjerydding og leveringssikkerhet Fra en årsberetning fra Skagerak Energi AS: Selskapet opprettholder sitt krav til høy leveringssikkerhet. Det er gjennom året gjennomført en omfattende rydding av linjetrasèer, noe som har resultert i en merkbar forbedring av leveringssikkerheten 25

26 Sintef-notat om risiko ved manglende skogrydding i distribusjonsnett Hvordan Sintef oppfatter bransjens utfordringer Linjerydding basert på risikovurderinger vil gi en best mulig samfunnsmessig utnytting av ressurser Etterlyser analyse og vurdering av hvordan nettselskapene skal håndtere den betydelige utfordringen som skogrydding er og vil bli 26

27 Takk for oppmerksomheten! 27