Enhetlig ledelsessystem (ELS)

Transkript

1 Enhetlig ledelsessystem (ELS) Kriseøvings- og seminardag Fylkesmannen i Sogn og Fjordande Una Kleppe Carsten Aschim 24. juni 2015

2 Mål for presentasjonen At kommunene får kjennskap til en metode for å kunne håndtere alle hendelser på en gjenkjennbar og forutsigbar måte, gjennom å benytte prinsippene for Enhetlig ledelsessystem (ELS). Kunne benytte ELS-prinsippene i et scenario

3 Dette skal vi gå igjennom Hva er ELS? Hva kan vi bruke ELS til? Hva kreves for å kunne bruke ELS? Momentlister og hjelpemidler

4 Alt skjer i en kommune Hva er typisk for din? Trafikkulykke Bygningsbrann Industriulykker Søk- og redningsoppdrag Ekstremvær Flom-/jordskred Skog-, lyng- og krattbrann Bortfall av elektrisk kraft Hva er tidsforbruket på slike hendelser? 4

5 Hvilke oppgaver må vurderes av ledelsen for å håndtere disse hendelsene? 5

6 Disse ser vi ofte. Situasjonens utviklingspotensial Verstefallstenkning Oversikt over relevante aktører Behov for personell Behov for materiell Hvilke ressurser disponeres når og hvor? Loggføring Informasjonsbehov internt og eksternt Mediehåndtering Møtestruktur Oppdatert og felles situasjonsbilde 6

7 Hva er Enhetlig ledelsessystem (ELS)? Et ledelsessystem/verktøy for å håndtere alle typer hendelser Det etableres ikke, men benyttes hele tiden Når systemet er i bruk på en stor/komplisert hendelser resulterer organiseringen i en stab Håndterings- og myndighetsansvar endres ikke ved innføring av ELS 7

8 Funksjoner og oppgaver Innsatsleder Operasjon Planlegging og miljø Logistikk Økonomi/administrasjon Juridisk Informasjon IKT Sikkerhetskoordinator Liaison 8

9 Innsatsleder Innsatsleder ansvarlig for å lede håndteringen og organisere innsatsen på en sikker og effektiv måte Tydelig leder Ta ansvar Ta beslutninger Ivaretar alle funksjoner inntil de ulike funksjonene etableres. 9

10 Operasjon Ansvarlig for å omsette innsatsplaner til handling/innsatsordre. Iverksette Vurdere ressursbehov Intern organisering - dele inn i sektorer Rapportere status på oppdrag 10

11 Planlegging og miljø Ansvarlig for kort og langsiktig planlegging. Funksjoner har en viktig koordinerende rolle. Planlegge Situasjonsoversikt Dokumentasjon Miljøvurderinger 11

12 Logistikk Sørge for nødvendige ressurser er tilgjengelig Intern organisering Økonomiske fullmakter fremskaffe utstyr Oversikt over ressurser Faglig støtte Oversikt økonomi 12

13 Støttefunksjoner Økonomi Økonomiske oversikter - regnskap Løpende kost-/nyttevurderinger Juridisk Myndighetsutøvelse Vurdere ansvarsforhold Anskaffelser IKT Teknisk støtte Tilkobling Generell brukerstøtte 13

14 Støttefunksjoner Informasjon Informasjons og mediehåndtering Informasjonsplan situasjonsbeskrivelse Samordne andre myndigheter Sikkerhetskoordinator Pådriver systematisk sikkerhetsarbeid Kompetanse, øvelser, innsatsplaner, verneutstyr Liaison Kanal for rapportering Informasjon om ressurser og muligheter for egen organisasjon 14

15 Hvordan passer funksjonene inn i hendelsene dere håndterer?

16 Hva er fordelene med ELS? 16

17 Fordelene Standardisert system Fokuserer på funksjoner og oppgavene som skal løses Ivaretar kontrollspenn og kan enkelt utvides Er uavhengig av hendelsens art Kan komme raskere «foran» hendelsen Ansvar Likhet Nærhet Samvirke 17

18 Liten hendelse 18

19 Fra de små til de store Foto: Dagbladet 19

20 Starten på en hendelse 20

21 Hendelsen har eskalert 21

22 Det er behov for å fordele oppgaver 22

23 Fullt utviklet organisering - stab 23

24 Forhold til politi og redningstjeneste Politiets beredskapssystem (PBS1) Redningstjenestehåndboken Kan/skal ELS brukes i håndtering av en redningsaksjon? 24

25 LRS - organisasjon Informasjon Forhold til redningstjenesten Politimester Kollektiv ledelse: Brann / helse / frivillige org. Havnevesen / Losvesen / Forsvaret Sivilforsvaret / Telenor Rådgivere / Liaisoner for eksempel LRS Prest Berørte kommuner og fylkesmenn Stabssjef Pårørendeseksjon Helse Sosial Kirke m.fl. Brannsjef inngår som fagleder brann. Brannvesenet og Sivilforsvaret benytter ELS for å organisere sine ressurser og løse sine oppdrag. Pressekontakt P1 Personell P2 Etterretning Politimesterens operative stab Operasjons leder Innsatsleder P3 Operasjon P4 Logistikk P5 Informasjon Helse Brann Orden

26 Hva kreves for å kunne bruke ELS? 26

27 Krav for å bruke ELS Ingen krav for å begynne, men for å bli god: Kunnskap om systemet Øvelser Bevissthet Øve ledelse på alle nivå Enhver som inngår i håndteringen må kjenne sin rolle, uavhengig av nivå 27

28 Hva kreves av ressurser for å drifte en stab i døgnet? 28

29 Ressurser Har dere ressurser til dette alene? Har dere i samarbeid ressurser til dette? 29

30 Kompetanse Hva er dere gode på? - Hva er andre gode på som dere kan benytte? 30

31 Hva ønsker vi å få ut av ELS? Styrke og klargjøre kommando og kontroll Styrker ledelsesfunksjonene ved fokus på ledelse, verktøy og strategisk tenkning Bevisstgjøring på funksjoner og oppgaver Bidra til samarbeid på tvers av brannvesen og KKL Bedret utnyttelse av den samlede beredskapen i regionen Styrket håndteringsevne av alle typer hendelser Likhetsprinsippet 31

32 Enhetlig ledelsessystem ELS rokker ikke ved ansvar for håndtering av hendelser ELS beskriver funksjoner og oppgaver ELS kan bli deres verktøy for håndtering av alle hendelser Dere bruker allerede prinsippene i dag Systemet kan tilpasses ALLE hendelser 32

33 Momentliste innsatsleder 33

34 Momentliste planlegging og miljø 34

35 Momentliste operasjon 35

36 Momentliste Logistikk 36

37 Momenter Logistikk forts. 37

38 Beslutningssløyfe OBBO 38

39 Momentliste Økonomi/adm. 39

40 Momentliste informasjon 40

41 Momentliste sikkerhetskoordinator Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 41

42 Innsatsordre 42

43 Møteplan Hvorfor er det viktig med møtesyklus? Hva er utfordringene med dette? Påvirker vaktskifte møtesyklusen? 43

44 Møtestruktur 44

45 Stabsmøte 45

46 Stabsmøte 46

47 Informasjonsmøte 47

48 Her finner du malene for: Innsatsplan Innsatsordre Organisasjonskart Sambandsplan Loggskjema Møtestruktur Personelliste Pressemelding Med mer

49 Noen momenter Brann- og redningsvesenet benytter seg av lederstøtte Obligatorisk ved rekvirering av skogbrannhelikopter Kan anmodes om separat Enkelte brann- og redningsvesen har etablert liste med navn på ressurspersoner fra regionen til å støtte ulike funksjoner Kunne kommunene deres hatt nytte av en tilsvarende ordning for de funksjonene som dere har behov for i hendelseshåndteringen?

50 Takk for oppmerksomheten Una Kleppe Carsten Aschim 50