Møteprotokoll Telemark kontrollutval Dato: 02.06.2016 kl. 10:00-14:00 Sted: Fylkeshuset, Tingsalen Arkivsak: 15/09759 Til stede: Per Lykke, Einfrid Daghild Halvorsen, Karianne Hansen, Tor Erik Baksås, Leif Refsdal Andre: Protokollfører: Fylkesordførar Sven Tore Løkslid Fylkesrådmann Evy-Anni Evensen Fylkesadvokat Birgitte Marie Thomassen Garvik Telemark kommunerevisjon: Oppdragsrevisor Birgitte Holmberg, forvaltningsrevisorer Kirsti Torbjørnson og Hildegunn Rafdal Advokat Frøstrup Temark: Line Bosnes Hegna Line Bosnes Hegna Sakskart Side Møteinnkalling 5/16 15/09759-40 Godkjenning av innkalling 3 Møteprotokoll 5/16 15/09759-41 Godkjenning av møteprotokoll 19.05.16 4 Saker til behandling 25/16 15/15857-22 Forvaltningsrevisjonsrapport om Nye Skien videregåande skule 5 1
Skien, 02.06.2016 Per Lykke Kontrollutvalgsleder Line Bosnes Hegna Sekretær 2
Møteinnkalling 5/16 Godkjenning av innkalling Handsama av Møtedato Saknr 1 Telemark kontrollutval 02.06.2016 5/16 Forslag frå sekretariatet: Innkallinga er godkjent. Møtehandsaming Votering Forslag samrøystes vedtatt. Vedtak Innkallinga er godkjent. [Lagre] [Lagre endelig vedtak] 3
Møteprotokoll 5/16 Godkjenning av møteprotokoll 19.05.16 Handsama av Møtedato Saknr 1 Telemark kontrollutval 02.06.2016 5/16 Forslag frå sekretariatet: Møteprotokoll 19.05.16 er godkjent. Møtehandsaming Votering Forslag samrøystes vedtatt. Vedtak Møteprotokoll 19.05.16 er godkjent. [Lagre] [Lagre endelig vedtak] 4
Saker til behandling 25/16 Forvaltningsrevisjonsrapport om Nye Skien videregåande skule Handsama av Møtedato Saknr 1 Telemark kontrollutval 02.06.2016 25/16 Forslag frå sekretariatet: Leggast fram utan tilråding. Møtehandsaming Telemark kommunerevisjon IKS la frem forvaltningsrevisjonsrapport for utvalget. Utvalet stilte spørsmål til rapporten og revisjonen. Fylkesrådmannen kommenterte på forvaltningsrevisjonsrapporten. Utvalget fugte opp med spørsmål. Advokat Frøstrup presenterte sin juridiske betenkning. Utvalget stilt spørsmål. Fylkesadvokaten presenterte fylkesadvokatens og administrasjonens vurderinger i saken. Votering Utvalet fremma følgjande forslag til vedtak: «Forvaltningsrevisjon nye Skien videregående skole. Kontrollutvalget oversender revisjonsrapporten, samt ekstern advokat betenkning til fylkesutvalg og fylkesting. Kontrollutvalget slutter seg til rapportene. Kontrollutvalget viser til vurderinger og konklusjonene i begge rapporter, se spesielt revisjonsrapporten av 26.5.16 s.52-54, og advokat Frøstrups betenkningen av 31.5.16 s. 10-13. Videre foreligger det en advokat betenkning av 30.5.16 inngitt til administrasjonen av advokatfirmaet firmaet Wickborg og Rein. Det er uenighet mellom advokatbetenkninger mht risikofaktoren med Lyngdal modellen og i forhold til vurderingen av hva som kan legges i begrepet vesentlig endringer mht. lov om offentlig anskaffelser. Det er imidlertid påvist flere forhold i saken som kan være i strid med lov og forskrifter. Fylkeskommunen er ved sin utøvelse av offentlig myndighet avhengig av tillit og troverdighet. Det bør ikke hefte noe tvil og juridisk risiko om at fylkeskommunens største byggeprosjekt opererer innenfor lovverket. Kontrollutvalget anbefaler derfor at nåværende byggeprosjekt avsluttes etter forprosjektering og at det utlyses nytt anbud. Eiendomsretten til tegninger, planer, og beregninger/kalkyler tilhører fylkeskommunen og kan inngå i byggherrens prosjektgrunnlag ved ny utlysning. 5
Det vises til forprosjektavtalen av 16.6.15 pkt. 7.2. avbestilling og pkt. 7.3. eiendomsrett til prosjektmateriale.» Forslag samrøystes vedtatt. Vedtak Innstilling til fylkestinget: Forvaltningsrevisjon nye Skien videregående skole. Kontrollutvalget oversender revisjonsrapporten, samt ekstern advokat betenkning til fylkesutvalg og fylkesting. Kontrollutvalget slutter seg til rapportene. Kontrollutvalget viser til vurderinger og konklusjonene i begge rapporter, se spesielt revisjonsrapporten av 26.5.16 s.52-54, og advokat Frøstrups betenkningen av 31.5.16 s. 10-13. Videre foreligger det en advokat betenkning av 30.5.16 inngitt til administrasjonen av advokatfirmaet firmaet Wickborg og Rein. Det er uenighet mellom advokatbetenkninger mht risikofaktoren med Lyngdal modellen og i forhold til vurderingen av hva som kan legges i begrepet vesentlig endringer mht. lov om offentlig anskaffelser. Det er imidlertid påvist flere forhold i saken som kan være i strid med lov og forskrifter. Fylkeskommunen er ved sin utøvelse av offentlig myndighet avhengig av tillit og troverdighet. Det bør ikke hefte noe tvil og juridisk risiko om at fylkeskommunens største byggeprosjekt opererer innenfor lovverket. Kontrollutvalget anbefaler derfor at nåværende byggeprosjekt avsluttes etter forprosjektering og at det utlyses nytt anbud. Eiendomsretten til tegninger, planer, og beregninger/kalkyler tilhører fylkeskommunen og kan inngå i byggherrens prosjektgrunnlag ved ny utlysning. Det vises til forprosjektavtalen av 16.6.15 pkt. 7.2. avbestilling og pkt. 7.3. eiendomsrett til prosjektmateriale. [Lagre] [Lagre endelig vedtak] 6
7