Vedlegg 12, side 1 Oversikt over innsigelser og faglige råd og merknader fra Fylkesmannen i Rogaland og Rogaland fylkeskommune Både Fylkesmannen og Fylkeskommunen har mye positivt å si om Rennesøy kommunes forslag til kommuneplan. Særlig trekkes samfunnsdelen fram. Det bemerkes at Arealdelen i stor grad ikke forholder seg til målene i samfunnsdelen. Dette gjelder særlig målene om å sentrere utbyggingen av boliger, mens det i arealdeles er vist stor grad av spredt boligbygging. Endringene i arealdelen er klart større enn justeringer i forhold til temaene i samfunnsdelen slik det ble vedtatt i planprogrammet. Dette gjelder særlig areal til bolig, bygging i strandsonen og næringsareal. Fylkesutvalgets vedtak fra 14.12.2010 og 10.05.2011, Fylkesmannens uttalelser datert 16.12.2010 og 16.05.2011, referat fra drøftingsmøte 09.05.2011 samt diverse e-poster som oppfølging av drøftingsmøte 17.06.2010 ligger bakerst i dette dokumentet Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer Konsekvensutredning/ ROS-analyse Savner analyser og konsekvensutredning i forhold til : Befolkningsvekst, senterstuktur, omfang og lokalisering av næringsområde, fortettingspotensial, arealbehov til bolig og næring, langsiktig grense landbruk Innsigelse mot ROS-analysen og dermed mot alle foreslåtte arealendringer. Krav om ny konsekvensutredning/ ROSanalyse og påfølgende høring. Manglende definisjon av konsekvenser. Manglende utredning av tema. Innsigelsen er trukket som følge av revidert planforslag, brev datert 16.05.2011 Ros-analyse er bearbeidet i forhold til innsigelsen fra Fylkesmannen. Konsekvensutredningen er supplert etter krav fra Fylkesmannen i planforslag behandlet 31.03.2011 Samfunnsdelen Muligheter og utfordringer og langsiktige mål Kommunen legger opp til en arealbruk som avviker fra de overordna styringsprinisppene i samfunnsdelen og en arealbruk som avviker fra regionale planer. Når det gjelder sammenhengen mellom samfunnsdelen og disponeringer i arealdelen har ikke kommunen lyktes like godt å følge opp vedtaket i planprogrammet. I sum går arealdisponeringene klart ut over det man kan kalle justeringer som følge av endringer i samfunnsdelen. Dette gjelder Det er gjennomført forhandlinger og drøftinger vedrørende arealdisponeringer. Se hvert enkelt punkt for endringer i arealdelen. Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 2 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer særlig areal til boligbygging, areal i strandsonen og areal til næring. Lite fokus på senterstruktur i selve kommuneplanen. Næringsutvikling Savner at kommunen ikke gir en bredere omtale av akvakultur i samfunnsdelen under næringsliv og følger dette opp i handlingsdelen. Hvis kommunen skal satse på reiseliv må kommunen gjøre mål og strategier for reiselivsutviklingen tydelig og forankre dem i handlingsdelen. Planen sier ikke noe om behovet som ligger til grunn for å avsette næringsareal. Kapittelet om næringsutvikling er svært kort og angir ikkje ønsket strategi for utviklinga. Dette samsvarer dårlig med at det er lagt ut betydelige næringsareal i planen. Samfunnsdelen sier lite om strategier for næringsutvikling. Noe som ikkje samsvarer med at det lagt ut betydelige areal til næring- og handel i planen. Kapittelet Næringsutvikling er omarbeidet på grunnlag av innspill fra Fylkesmannen, fylkeskommunen og Rennesøy næringsforum. Jordvern Langsiktig grense landbruk er i hovedsak tiltenkt vekst- og sentrumsområder og det vil være konfliktfullt ved neste rullering å lage avgrensninger rundt de andre tettstedene i kommunen. AREALDELEN Bærekraftig Faglig råd om ta inn betydningen av utvikling naturmangfoldlova i arealdelen. Bolig Arealdelen er ikke i samsvar med Fornuftig å satse på Vikevåg, Østhusvik Tatt til etterretning. Særlige viktige naturområder er vist med hensynsoner Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 3 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer samfunnsdelen og overordna planer. og Askje. Arealdelen er ikke i samsvar med denne strategien. B4 Sokn Faglig råd mot omdisponering Rådmannen opprettholder forslaget B5 Bru Rekkefølgekrav ang gang/sykkelsti er tatt inn i bestemmelsene for å imøtekomme B6 Vestre Åmøy Innsigelse, manglende tetthetskrav og rekkefølgekrav ang utbyggingstakt B 7 Vestre Åmøy Forslag om innsigelse i innstilling. Spredt boligbygging. Innsigelse, fragmentert utbygging, jordvern, skolevei, innsigelse fra Statens vegvesen Tetthetskrav er justert. Reguleringsplan skal utarbeides der antall boliger fastsettes etter gjeldende tetthetskrav. Utbyggingstidspunkt er gitt i bestemmelsene, Rådmannen anser innsigelsen som imøtekommet. Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Adm. innsigelse fornminner. Frafaller ved justering av formålsgrense eller bestemmelse til planen. B 8 Vestre Åmøy Forslag om innsigelse i innstilling. Spredt boligbygging. B 9 Vestre Åmøy Oppfordring til å vurdere i forhold til mål om gode bomiljø og nærmiljø for barn og unge. B 10 Vestre Åmøy Forslag om innsigelse i innstilling. Bit for bitutbygging. B11 Bru Innsigelse. Punkterer sammenhengende jord og kulturlandskap. Punkterer Dei grøne øyane. Kjernområde landbruk FDP. Ikkje samsvar med samfunnsdelen. Innsigelse, fragmentert utbygging, jordvern, skolevei, Innsigelse, fragmentert utbygging, jordvern, skolevei, Innsigelse, fragmentert utbygging, jordvern, skolevei, Innsigelse, fragmentert utbygging, jordvern, skolevei, i strid med kommunens egen politikk Best. 2. Nytt ledd ang. kulturminner Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 4 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer B12 Sokn Faglig råd mot omdisponering Rådmannen opprettholder forslaget B 13 Forslag om innsigelse i innstilling. Regulert Innsigelse, i strid med reguleringsplan, Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen Finnesand/Kloster til friområde, sammenhengende strandsone, er imøtekommet B 14 Fjøløy grønnstruktur. Innsigelse. Punkterer sammenhengende jord og kulturlandskap. Punkterer Dei grøne Øyane. Kjernområde landbruk FDP. Ikkje samsvar med samfunnsdelen. Innsigelse, landskap, fragmentering av landbruk, bygger ikke opp om etablert boligstruktur i området. Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen fra fylkesmanne of Fylkeskommunen er imøtekommet Adm. innsigelse fornminner. Best. 2. Nytt ledd ang. kulturminner Fritidsbeyggelse FB 2 Sentrumsformål Vikevåg, kommunesenter Østhusvik, lokalsenter Innsigelse. Punkterer sammenhengende kultur og naturlandskap. Frafaller dersom plassering i nær tilknytning til eksisterende hytteområde. Sterkt faglig råd om å sette i gang områdeplan for Vikevåg som handels -og kommunesenter. Bør sette plankrav til sentrumsformålet i bestemmelsene Innsigelse Fylkesmannen har i drøftingsmøter akseptert alternativ 1 Alternativ 2 og 3 er tatt ut av planen. Alternativ 1 er beholdt. Dette forsvares ut i fra at det ligger inn mot eksisterende hytter. Rådmannen anser innsigelsene som imøtekommet Utarbeiding av helhetlig plan for sentrumsområdet i Vikevåg er satt opp som tiltak for å oppnå målet om utvikling av Vikevåg som handels- og kommunesenter. Sentrumsformålet erstatter ervervsformålet i gjeldane plan. Området er regulert til kombinert formål Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 5 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer Forretning/lokals enter Askje Vest Innsigelse mot Askje Vest som handelssenter. Bør sette plankrav i bestemmelsene Innsigelse til bestemmelse om 3000 m2 forretningsareal. Mangelfull utredning i forholdt til behov Innsigelsen er opprettholdt etter drøftingsmøter forretning/bolig og bevertning. Rådmannen ser ikke behov for ny regulering i nær framtid. Tatt inn i KU. Behov er utdypet. Askje Vest skal være lokalsenter for de søre øyene. Skorpefjell vil føre til sterk befolkningsvekst. Kommunen har svært låg dekningsgrad innenfor handel og dermed stor handelslekasje. Askje vest er omdefinert fra handelsenter og lokalsenter til bare lokalsenter. Det er satt krav om regulering før utbygging av området. Tjenesteyting T6 Fotballhall Innsigelse, mangelfull utredning, behovsvurdering. Rådmannen anbefaler mekling Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Fritid/turist FT 1 Vestre Åmøy Innsigelse. Landbruk, infrastruktur, strandsone, biologisk mangfold, landskap, kulturminner, allmennhetens tilgjengelighet. Det er tatt inn bestemmelser som legger føringer for regulering av området og fargebruk for bebyggelsen. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og ny bestemmelse akseptert forslaget FT 3 Sokn Innsigelse. Landbruk, infrastruktur, Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 6 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer FT 4 Kloster FT 5 Fjøløy FT 6 Fjøløy Adm. innsigelse kulturmiljø. Kan ikke reguleres i kommuneplan. Må søkes som byggesak. Adm. innsigelse kulturmiljø. Kan ikke reguleres i kommuneplan. Må søkes som byggesak. Innsigelse. Landskap, friluftsliv og kulturmiljø. strandsone, biologisk mangfold, landskap, allmennhetens tilgjengelighet. Innsigelse. Landbruk, infrastruktur, strandsone, biologisk mangfold, landskap, kulturminner, allmennhetens tilgjengelighet. Innsigelse Landbruk, infrastruktur, strandsone, biologisk mangfold, landskap, kulturminner, allmennhetens tilgjengelighet. Innsigelse. Landbruk, infrastruktur, strandsone, biologisk mangfold, landskap, kulturminner, allmennhetens tilgjengelighet. Adm. innsigelse fornminner. Kan frafalles ved justering av formålsgrense eller bestemmelser. FT 7 Låder Innsigelse, mangelfull konsekvensutredning. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og ny bestemmelse akseptert forslaget Råstoff R 1 Dalaker Innsigelse, behov for konsekvensvurdering, landskap, naturverdier, kulturverdier, støy og forurensing. R 2 Nordbø Adm. innsigelse fornminner. Kan frafalles ved justering av formålsgrense. Innsigelsen er trukket i brev datert Innsigelse, kan godkjenne underforutsetning av at planen sikrer full tilbakeføring til landbruk. er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet KU er supplert og kart er justert. Bestemmelser med føringer for regulering av anlegg er tatt inn KU er supplert Nytt punkt om tilbakeføring av område er tatt inn i bestemmelsene Forslaget til utvidelse av området er tatt ut av planen, innsigelsen er imøtekommet Formålsgrense er korrigert i forhold til fornminne. Nytt punkt om tilbakeføring av område er Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 7 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer 28.04.2011 som følge av justert formålsgrense. tatt inn i bestemmelsene Nærings bebyggelse N 1, Hanasand N 2, Askje Vest Innsigelse mot utfylling i sjø og utvidelse av område på land. Innsigelse i forhold til omdisponering og plasskrevende varer. Ikke i samsvar med FDP. Uheldig for Vikevåg som senter. Landskap og jordvern. Innsigelse mot utfylling i sjø og utvidelse av område på land. Landskap, natur, friluftsliv Behovsvurdering Innsigelse, mangelfull utredning, handel kan ikke være en del av formålet. KU og ROS er supplert, plankartet ble justert til ny høring Det er satt krav om plan for hele næringsområdet før utbygging. Rådmannen opprettholder forslaget og anbefaler mekling. Forslaget og utvidelse av området er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet N 3, Vestre Åmøy Adm. innsigelse fornminner. Kan frafalles ved justering av formålsgrense eller bestemmelser. N 4, Hanasand ferjekai Innsigelse, jordvern, manglende behovsvurdering, strandsone Fylkesmannen opprettholder innsigelsen etter drøftingsmøter og endring av plankartet. Best. 2. Nytt ledd ang. kulturminner Forslaget er redusert ved at område med fornminner er tatt ut av planen. Rådmannen opprettholder forslaget og anbefaler mekling. Det er satt krav om plan for hele næringsområdet før utbygging. N 5, Hanasand Innsigelse Innsigelse, manglende grunnlag. Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet N 6, Hanasand Innsigelse, inngrepsfri strandsone, Forslaget opprettholdes, inngår i område Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 8 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer utenfor regionalt næringsområde. der det anbefales mekling. Det er satt krav om plan for hele næringsområdet før utbygging. N 7, gangenes Faglig råd om bestemmelse som sikrer ferdsel N9, Hodne Innsigelse, strandsone Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og justert plankart akseptert forslaget Idrettsanlegg Golfbane Innsigelse, mangelfull utredning Fylkesmannen aksepterer forslaget etter ny høring Annen bebyggelse AB1 Vestre Åmøy Innsigelse, strandsone, tilgjengelighet for allmennheten Tatt til orientering Området er redusert i forhold til eksisterende bygg og kaianlegg samt planlagt kjølesentral Tatt inn i KU til ny høring Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen fra Fylkesmannen er imøtekommet Grønnstruktur F7, Bru Innsigelse. Se B 11. Innsigelse Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsene fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen er imøtekommet Fjøløy Bruk og vern av sjø og vassdrag Bør vurdere hensynsone kulturmiljø for Fjøløy fort. Manglende bestemmelser for sjøarealene Faglig råd om å legge inn bestemmelser og retningslinjer SB1 Eltarvåg Innsigelse. Strandsone. Krav om bestemmelse som hindrer byggetiltak på land og utfylling i sjø. Området har hensynsone for friluftsliv. Nye bestemmelser 21-25 er tatt inn i planen KU er supplert Bestemmelsene er endret i samsvar med krav fra Fylkesmannen. Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 9 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og ny bestemmelse akseptert forslaget SB3 Haugvaldstad Faglig råd om bestemmelse som gir antall naust Bestemmelsene er endret i samsvar med råd fra Fylkesmannen SB6 Båsen Innsigelse, fugleområde Rådmannen foreslår småbåthavn tilsvarende gitt dispensasjon. Rådmannen opprettholder forslaget og anbefaler mekling. SB7 Båsen Innsigelse, Fugleområde Videreføring fra gjeldende kommuneplan KU er supplert Rådmannen opprettholder forslaget og anbefaler mekling. SB10 Brimse Innsigelse, strandsone Forslaget er tatt ut av planen, innsigelsen fra Fylkesmannen er imøtekommet Langsiktig grens landbruk Vikevåg Innsigelse, manglende dokumentasjon i forhold til areal og tetthetsvurdering. Østhusvik Innsigelse, må reduseres mer i samsvar med Landbruksplan for Rennesøy. Bestemmelsene 1 Faglig råd om tillegg, minimum kotehøyde i 9 gjelder foran eldre reguleringsplaner. Tatt inn i KU, tetthetskravene er justert i forhold til FDP. Rådmannen opprettholder forslaget og anbefaler mekling. Tatt inn i KU, langsiktig grense er justert i samsvar med landbruksplanen. Innsigelsen anses som imøtekommet. Tatt inn i 1 som nytt ledd Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 10 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer 4 utbyggingstakt Innsigelse i forhold til B6 5 Rekkefølgekrav 6.1 Tetthetskrav Innsigelse Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og revidert bestemmelse akseptert forslaget 6.8 Naust Innsigelse på størrelse, vinduer, vann og avløp. Faglig råd om å sette lengde og bredde på enkeltbrygger. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og revidert bestemmelse akseptert forslaget 11.2 (nå 12.2) Innsigelse. Hyttestørrelse, landskap og strandsone. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og revidert bestemmelse akseptert forslaget Bestemmelsen er bearbeidet. Alle boligfelt med krav om plan før bygging er satt opp med mulig utbyggingstidspunkt. Innsigelsen anses som imøtekommet Rekkefølgekravene er endret etter krav fra Statens vegvesen Tetthetskravene er justert i samsvar med FDP Bestemmelsen er justert tilbake til gjeldende plan når det gjelder størrelse på naust. Bestemmelse om vann og avløp er tatt ut. Hyttestørrelse er redusert til 110 som i gjeldende kommuneplan 12 Anneks ( nå 16) 15.1 (nå 18.1) Boliger i LNF utenfor 100 metersbeltet. Innsigelse mot anneks. Faglig råd om å reduserebolighus til 250 m2. Innsigelse boligstørrelse og hyttestørrelse samt anneks. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og revidert bestemmelse akseptert Bestemmelse om anneks er tatt ut. Innsigelsen anses som imøtekommet Boligstørrelsen er redusert tilsvarende boligområder uten reguleringsplan. Hyttestørrelse er redusert til 110 som i gjeldende kommuneplan. Bestemmelse om anneks er tatt ut. Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011
Vedlegg 12, side 11 Tema/Formål/ område Rogaland Fylkeskommune, saksutredning datert Fylkesmannen i Rogaland Rådmannens kommentarer 15.2 Innenfor 100 metersbeltet Hensyssoner, bestemmelser Hensynsoner plankart Retningslinjer for dispensasjoner Fylkeskommunen er fornøyd med at utvalgte kulturlandskap og forminner er vist som hensynsoner. De savner at allerede regulerte områder for bevaring vises på kartet. forslaget Innsigelse mot bestemmelse som tillater bygging i strandsonen. Innsigelse til hyttestørrelse Fylkesmannen akseperer ikke vår argumentasjon og opprettholder innsigelsen mot bestemmelser for byggetiltak i strandsona Kommunen har mulighet til å lage bestemmelser om håndtering av massedeponiering. Savner retningslinjer for hensynssone landskap Gitte retningslinjer er i strid med plan- og bygningsloven og må omformuleres. Fylkesmannen har etter drøftingsmøter og revidert bestemmelse akseptert forslaget Viser til statlige retningslinjer for strandsona pkt 6.2, 5. kulepunkt. Etter drøfting med Fylkesmannen er bestemmelsene om bygging i 100 metersbeltet er tatt ut og erstattet med utdrag fra plan- og bygningsloven ang. byggeforbud og dispensasjonssøknader. Tatt til orientering Bestemmelse er tatt inn i planen Områder som er regulert til bevaring i gjeldende reguleringsplaner er tatt inn i planen med hensynssoner. Retningslinjene er omarbeidet, se 21 Oversikt over innsigelser til forslag til kommuneplan for Rennesøy kommune, offentlig ettersyn 21.10.2010-10.12.2010 og 04.04-20.05.2011