ÅRSSTUDIET I OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Høgskolen i Molde, Norges Handelshøyskole (NHH), Norges Tekniske- og Naturfaglige Universitet (NTNU) og Universitetet i Bergen, har i samarbeid med en lang rekke offentlige innkjøpsenheter og organisasjoner etablert et årsstudium i offentlige anskaffelser. Studiet er første ledd i samarbeidet mellom utdanningsinstitusjonene og forvaltningen om å opprette et Anskaffelsesakademi (Senter for Anskaffelsesutdanning og Forskning) og herunder bidra til et helhetlig kompetanseløft innen offentlige anskaffelser, inkludert koordinerte bachelorog mastergradsstudier og forskningsvirksomhet. Studiet er dimensjonert for å kunne fullføres parallelt med en alminnelig arbeidssituasjon. Studiet er skreddersydd for innkjøpere i offentlig sektor og undervisningen gjennomføres av lærekrefter fra alle de samarbeidende institusjonene. Studenter uten erfaring kan også søke, men det anbefales å få etablert en avtale med en utplasseringsbedrift, som studenten parallelt med utdanningen kan få praksis innenfor fagfeltet offentlige anskaffelser. Innledning Årsstudiet i offentlige anskaffelser er spesielt rettet mot de som deltar i eller leder anskaffelsesprosesser i offentlig sektor. Studentene skal settes i stand til å foreta bedre og mer effektive anskaffelser for sin arbeidsgiver. Dette skjer gjennom at studentene deltar i undervisning og veiledning samtidig som de jobber med reelle anskaffelsesprosesser på sitt arbeidssted. Målgruppen Studiet er tilrettelagt for deg som jevnlig eller sporadisk deltar i offentlige anbudskonkurranser - og for deg som foretar innkjøp for en offentlig oppdragsgiver. Utdanningen passer godt for deg som allerede har kjennskap til innkjøperrollen og til regelverket, med mange praktiske og nyttige tips, men er også egnet som en grunnutdanning for studenter som er nye til innkjøperrollen og til regelverket. Forkunnskaper/opptakskrav Opptak til studiet krever generell studiekompetanse. Søkere som har erfaring innen anskaffelser, kan søke opptak på grunnlag av realkompetanse. Mål for studiet Gjennom studiet vil kandidatene få en solid faglig plattform for å kunne gjennomføre anskaffelsesprosesser selvstendig og som del av en prosjektorganisasjon. Kurset skal gi tilstrekkelig kunnskap til selvstendig gjennomføring av anbudskonkurranser og de andre sentrale konkurranseformene. Hovedmålet er å bidra til at de som arbeider med anskaffelser kan få et solid felles kompetansefundament og oppnå en dypere forståelse av mulighetene og begrensningene ved å foreta innkjøp av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider i offentlig sektor.
Studiets faglige innhold Studiet vil omhandle følgende tema: Tema Underemner Studiets første del (sertifiseringsdelen) 1. semester Høst 2015 Introduksjon og grunnprinsipper Innføring og gjennomgang av alle faser med relevante grunnprinsipper Strategiske innkjøps- og konkurranseprinsipper Forarbeid og prosjektarbeid Behovsanalyse med målingsforberedelser Spesifikasjon, behovsdekning og innovasjon 2. semester Vår 2016 Konkurransefasen Kunngjøring Leverandørdialog Evaluering, tildeling og begrunnelse Klagehåndtering Innsyn og offentlighet Studiets andre del (diplomdelen) 3. semester Høst 2016 4. semester Vår 2017 I kontrakt Fordypningsemner Mottak og implementering Bestilling og avrop Kontraktsrett og kontraktsformer Kontraktsoppfølging Måling, Kontroll og Revisjon Etiske og formelle handlingsregler Supply Chain Management OPS, LCC og miljø Forhandlinger Prosjektledelse Måling og innkjøpsanalyse Innovasjon og leverandørutvikling Innkjøpsledelse Innkjøpsstrategi E-handel
Læringsutbytte Etter fullført utdanning skal kandidaten ha kunnskap, ferdigheter og generell kompetanse innenfor fagområdet offentlige anskaffelser. Herunder vil både juridisk, økonomisk-administrativ og prosjektfaglig kompetanse samlet utgjøre innkjøpskompetansen. Studiet skal gi grunnleggende innføring i offentlige anskaffelser generelt og utdanning av innkjøpere med fokus på besparelser og kvalitetshensyn spesielt. Studiet er også tenkt å være en kompetansearena for både nybegynnere og spesialister med lang erfaring fra anskaffelsesprosjekter. Læringsmål for 1. semester: Grunnprinsipper og forarbeid Kandidatene skal etter gjennomført 1. semester ha innsikt i og kjenne rekkevidden og opphavet til de gjennomgående grunnprinsippene som gjelder for offentlige anskaffelsesprosesser, samt anvende disse på konkrete praktiske og teoretiske eksempler. De skal også ha innsikt i de forskjellige fasene i en anskaffelsesprosess og kunnskap om de særskilte utfordringene som er knyttet til hver fase. Kandidaten skal kunne finne fram til rettslige problemstillinger ut fra en beskrivelse av en anskaffelsesprosess, drøfte problemstillingene og ta stilling til dem. Kandidaten skal videre kunne anvende hensynene i anskaffelsesregelverket i drøftelser av praktiske rettslige problemstillinger og se etiske utfordringer når det offentlige inngår kontrakter. Den første fordypningsdelen av semesteret retter seg mot forarbeidsfasen. Derunder skal kandidatene være i stand til å strukturere og dimensjonere anskaffelsesprosjekter i lys av relevante omliggende forhold og de skal ha kunnskap om prinsippene for grunnleggende prosjektorganisering. Kandidatene skal videre ha kunnskap om grunnleggende behovsanalyser og de skal være i stand til å fasilitere behovsdefineringsprosesser. Herunder skal kandidatene også ha kunnskap om markeds- og konkurransesituasjonsanalyse og kjennskap til rammene for leverandørdialog. Kandidatene skal ha kunnskap om etablering av målingsparametere og oppfølgingsregimer for kvalitetsmåling og kontraktsoppfølging. Den andre fordypningsdelen av semesteret retter seg mot spesifikasjonsutforming. Derunder skal kandidatene være i stand til å materialisere utkommet av et definert behov i en konkretisert og anvendelig spesifikasjon. Kandidatene skal ha innsikt i de forskjellige spesifikasjonstypene og hvordan disse samspiller med de øvrige konkurransedokumentene. De skal også ha innsikt i de forskjellige formene for kravstillelse og behovsbeskrivelse i spesifikasjonssammenheng og kunnskap om hvordan disse virker inn på konkurransesituasjonen og resultatet av konkurransen. Kandidatene skal også kjenne til hvordan spesifikasjonsutformingen kan påvirke eventuell oppfyllelse av øvrige overordnede målsetninger og samfunnshensyn.
Læringsmål for 2. semester: Konkurransefasen Kandidatene skal etter gjennomført 2. semester ha innsikt i prinsippene som ligger til grunn for kunngjøring og konkurransegjennomføring og være i stand til å utarbeide eller tilpasse konkurransedokumenter for å gjennomføre de vanligste konkurranseprosedyrene. De skal også ha kunnskap om de øvrige aktuelle prosedyreformene. Kandidatene skal være i stand til å kunngjøre konkurranser korrekt og effektivt, nasjonalt og internasjonalt, ved hjelp av de vanligste kunngjøringsløsningene og de skal ha innsikt i de forskjellige formene for leverandørdialog i kunngjøringsfasen, samt ha kunnskap om rammene for hvordan dialogen kan foregå. Den første fordypningsdelen av semesteret retter seg mot kvalifikasjon av leverandører. Kandidatene skal hertil kunne utarbeide kvalifikasjonsgrunnlag eller kvalifikasjonskrav i konkurransegrunnlag og gjennomføre kvalifisering av leverandører. Herunder skal kandidatene ha innsikt i utforming av kvalifikasjons- og dokumentasjonskrav, kvalifikasjonsevaluering, rangering av leverandører og avvisning på grunn av forhold ved leverandøren. De skal også ha kunnskap om kvalifikasjonsordninger og om relasjonen mellom kvalifikasjons- og tilbudsdelen av konkurransefasen. Den andre fordypningsdelen av semesteret utgjør den største delene av læringsmålene og retter seg mot tilbudsdelen av konkurransefasen. Herunder skal kandidatene være i stand til å utarbeide eller tilpasse komplette konkurransedokumenter og gjennomføre korrekte valg av leverandører. De skal ha innsikt i utformingen av tildelingskriterier med tilhørende dokumentasjonsformer, og særskilt kriterienes relasjon til det definerte behovet. Dette omfatter innsikt i sammenhengen mellom tildelingskriterier, spesifikasjon og kontrakt, samt kunnskap om forskjellige kontraktsformer. Kandidatene skal ha innsikt i bruken av forskjellige evalueringsmodeller og hvordan disse influerer utkommet av konkurransen. De skal også ha kunnskap om reglene for meddelelse om og begrunnelse av konkurranseresultatet og gjennomføringen av prosedyren frem til og med kontraktsinngåelse. Kandidatene skal være i stand til å behandle klager og innsynskrav og skal derav også ha kjennskap til prosedyrene for klagebehandling og regelverket som regulerer innsynsadgangen. Læringsmål for 3. semester: I Kontrakt Kandidatene skal etter gjennomført 3.semester ha innsikt i prinsippene og virkemidlene som kan bidra til å sikre varig leveransekvalitet, og herunder være i stand til å tolke og tilpasse standardkontrakter for de vanligste anskaffelsesområdene. Den innledende delen av semesteret retter seg mot kontraktsvalg, -utforming og -tilpasning. Herunder skal kandidatene ha kjennskap til de vanligste kontraktsformene og være i stand til å anvende disse korrekt og harmonisert med innholdet i de øvrige konkurransedokumentene. Dette omfatter særlig sammenhengen mellom kvalitets- og tjenestenivåbestemmelser i kontrakt og de korresponderende krav og kriterier i konkurransedokumentene. Den andre, og vesentligste, delen av semesteret retter seg mot leveransen. Kandidatene skal herunder ha innsikt i vanlige endrings- og avviksregimer, leveranseoppfølging, leverandørutvikling under kontrakt, samt irregulær kontraktsavvikling.
De skal generelt ha god forståelse for hvordan man best kan administrere og følge opp kontrakter, og være i stand til å sikre at kontraktens intensjoner blir etterlevd. Kandidaten skal være i stand til å måle kontraktens virkning og vurdere leveransekvalitet, samt være i stand til å foreta sanksjoner om kontraktens innhold ikke etterleves. De skal være i stand til å vurdere etiske handlingsregler i tilknytning til leveranse, samt ha kjennskap til elementene i leveransen som i størst grad eksponerer oppdragsgiver og leverandør for mislighetsrisiko og korrupsjon. Kandidatene skal også ha kjennskap til prinsippene som vedrører mottakskontroll og prinsippene for avhending og kassasjon. Læringsmål for 4. semester: Fordypningsemner Kandidatene skal etter gjennomført 4.semester ha gjennomført en fordypning innen fagemnet offentlige anskaffelser ved å skrive en oppgave om et tema under ett av de følgende enkeltemner; Supply Chain Management, OPS, LCC og miljø, Forhandlinger, Prosjektledelse, Måling og innkjøpsanalyse, Innovasjon og leverandørutvikling, Innkjøpsledelse, Innkjøpsstrategi, eller E-handel. Kandidatene kan også forespørre veilederkoordinator om mulighet til å fordype seg i tilknytning til andre emneområder (f.eks. Evalueringsmodeller, kontraktsoppfølging, mv.). Valg av fordypningsemner gjøres i samarbeid mellom student og faglærer. Valg av fordypningsemne skal være faglig forankret innenfor fagkretsen til de akademiske partnerne. Utkommet av fordypningsdelen skal være et selvstendig skriftlig arbeid under et relevant emne for studiet. I tillegg til faglig fordypning, vil studenten lære metode, tekst- og skriveforståelse. Det er estimert 10 timers faglig oppfølging pr student underveis i denne gjennomføringen. I tillegg legges det opp til 2 samlinger a 2 dager, som vil omfatte metode og utvalgte emner og temapresentasjoner. Herunder må studentene påregne å gjennomføre korte presentasjoner av sitt fordypningsemne. Organisering av studiet Første del av studiet gir sertifisering som offentlig innkjøper 30 studiepoeng og andre del av studiet vil i tillegg gi diplom for fullført årsstudium, totalt 60 studiepoeng. NB: Det er anledning til å kun gjennomføre første del av studiet, men det er ikke anledning til å gjennomføre andre del uten å først ha fullført første del. Studiet er samlingsbasert med blant annet samlinger i Bergen (Universitetet i Bergen og NHH), Trondheim (NTNU), Oslo (BI) og Molde (HiMolde). Det er lagt opp til 2 samlinger pr semester med varighet tre dager. Deler av samlingene kan bli erstattet med fjernundervisning (nettbasert). I tillegg er det lagt opp til forberedelse og arbeidskrav både før og mellom samlingene. Evalueringsformer Evaluering av studentene under sertifiseringsdelen (første kalenderår) gjøres ved forberedelse og eventuell presentasjon av case/eksempelanskaffelse som skal godkjennes, samt ved en kort skoleeksamen med etterfølgende muntlig eksamen.
Evaluering av studentene under diplomdelen (andre kalenderår) gjøres ved oppgaveinnlevering med etterfølgende muntlig eksamen. Karaktersetting; bestått/ikke bestått. Studieavgift Studiet vil være et betalstudie. Studieavgiften er kr. 25.000 pr semester. Studieavgiften vil bli fakturert den enkelte kursdeltaker. Studiepoeng Første del (sertifiseringsdelen) gir 30 studiepoeng. Andre del (diplomdelen) gir 30 studiepoeng. Fullført komplett studium gir derav 60 studiepoeng. Kontaktpersoner Leder for EUV Geir Arne Svenning. E-post: geir.svenning@himolde.no