Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 24.11.2014 2014/5152 Deres dato: Deres referanse: Aglo videregående ved styrets leder skole 7510 Skatval TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse - avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Aglo videregående Org.nr. 989004255 skole Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131
Side 2 av 13 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Aglo videregående skole......... 4 3 Rettslige krav.......... 5 4 Avgjørelser om inntak av elever......... 8 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 5 Avgjørelser om bortvisning av elever....... 8 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 6 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 9 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 7 Utdanningsdi rektoratets reaksjoner........ 10 8 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 11 9 Klageadgang........... 11 10 Sjekklister........... 12
Side 3 av 13 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketr ekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivi tet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Aglo videregående skole, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 09.09.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er Skolens forvaltningskompetanse - avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskolel oven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Aglo videregående skole ble åpnet gjennom brev 09.09.2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram uli k type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 03.11.2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklu sjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a.
Side 4 av 13 Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta vi sse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om t ilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettste d Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Aglo videregående skole Aglo videregående skole er lokalisert i Stjørdal kommune i Nord -Trøndelag fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav a, på religiøst grunnlag. Per 18.07.2014 hadde skolen 151 elever, fordelt på sek s linjer. Med unntak av tilsyn med skolens årsregnskap har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsyn med skolen.
Side 5 av 13 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Utdanningsdirektoratet vil gjøre skolen oppme rksom på at selv om elever under 15 år ikke har krav på forhåndsvarsel i saken, skal skolen påse at de har fått mulighet til å gi uttrykk for sitt syn, i den grad de er i stand til å danne seg egne synspunkter på det saken gjelder. Elevens syn skal tillegg es vekt i samsvar med elevens alder og modenhet. Dette kravet, som følger av forvaltningsloven 17 første ledd, er imidlertid ikke tema i dette tilsynet. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg munt lig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhånd svarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har
Side 6 av 13 bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vi l være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet. Krav til forhåndsvarsele t Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal ku nne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal vars elet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det inform eres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være m isfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under 1. I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn 1 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.
Side 7 av 13 I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av over søking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har br utt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedta k som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgange n. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsl oven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om innta k og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen
Side 8 av 13 utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning. 4 Avgjørelser om inntak av elever Utdanni ngsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om inntak og fem vedtak om avslag på søknad om plass på Aglo videregående skole. Skolen har også sendt inn en kopi av inntaksreglementet. Utdanningsdirektoratet vil understreke at vi i dette tilsynet ikke har vurdert innholdet i inntaksreglementet. Vi vil likevel anbefale skolen å gjøre en generell gjennomgang av sitt inntaksreglement opp mot regelverket. Se mer om dette i kapittel 10. Alle vedtakene er gjort skriftl ig og informerer om klagerett og fremgangsmåten for klage. I vedtakene om avslag på søknad går det imidlertid ikke frem hva som er klagefristen. Vedtaket om inntak inneholder ikke informasjon om hvem som er klageinstans. Ingen av vedtakene informerer om re tten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Dette innebærer brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Alle enkeltvedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten for klage og retten til å se sakens dokumenter. Ingen av Aglo videregående skoles vedtak om avslag på søknad inneholder en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 24 og 25. 5 Avgjørelser om bortvisning av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om bortvisning fra skoleåret 2013/2014, samt en kopi av skolens ordensreglement. Vi vi l understreke at innholdet i skolens ordensreglement ikke har vært gjenstand for kontroll i dette tilsynet. Utdanningsdirektoratet vil likevel anbefale skolen å gjøre en generell gjennomgang av sitt ordensreglement opp mot regelverket. Se mer om dette i ka pittel 10. Det går frem av vedtaket at skolen i denne saken har hatt et møte med eleven som ble bortvist før vedtaket ble fattet. Eleven ble på møtet informert om at skolen ville fatte bortvisningsvedtak. Skolen har også kontaktet elevens foreldre før de fattet vedtaket. I slike tilfeller stiller ikke forvaltningsloven krav til forhåndsvarsel fordi eleven og foreldrene "allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal treffes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig", jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. Utdanningsdirektoratet vil imidlertid påpeke at dersom det skulle bli aktuelt å bortvise en elev uten at eleven og foreldrene har fått uttale seg på forhånd, skal eleven og foreldrene ha et skriftlig forhåndsvarsel. Forhåndsvarselet skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede enkeltvedtaket, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. Se mer om dette på side 6.
Side 9 av 13 Bortvisnings vedtaket inneholder en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forholdene som er lagt til grunn. Vedtaket informerer også om klageadgang, klagefrist og fremgangsmåten for klage. Vedtaket inneholder imidlertid ikke informa sjon om hvem som er klageinstans eller om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Det mangler også informasjon om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42 Dette innebærer et brudd på forvaltnings loven 27 tredje ledd. 6 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ni vedtak om tiltak etter 9a -3 fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014, samt skolens handlingsplaner for det psykososiale miljøet. Utdanningsdirektoratet vil understreke at vi i dette tilsynet utelukkende vil se på om skolens vedtak om tiltak etter 9a-3 tredje ledd er i samsvar med kravene i forvaltni ngsloven. Skolens fremgangsmåte for behandling av saker som gjelder psykososialt miljø og innhold i vedtakene har ikke vært vurdert i dette tilsynet. Dokumentasjonen viser at skolen, i saker som bryter med skolens regler for mobbing, fyller ut et "rapports kjema for mobbesaker og krenkende atferd". Skolen er forpliktet etter 9a -3 andre ledd til å iverksette tiltak når elever blir utsatt for krenkende ord eller handlinger. Utdanningsdirektoratet vil bemerke at det likevel bare er i saker der en elev eller foreldrene ber om tiltak at skolen skal fatte enkeltvedtak etter 9a - 3 tredje ledd. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering gjelder dette fire av de ni sakene vi har fått innsyn i (vedlegg 13, 15, 16, 17). Den følgende vurderingen av om skolens praksis for vedtak etter 9a-3 tredje ledd er i samsvar med reglene for enkeltvedtak etter forvaltningsloven vil derfor basere seg på disse fire vedtakene. Skolens rapportskjema er skriftlig og inneholder informasjon om det faktiske grunnlaget for enkeltvedtaket. Skjemaene inneholder informasjon om faktum i saken og hvilke tiltak skolen har gjort eller kommer til å gjøre. Det går frem av skolens handlingsplan at rapportskjemaene fylles ut etter at kontaktlærer/lærer har hatt en samtale med eleven(e) som er utsatt. Utdanningsdirektoratet påpeker at dersom en elev mellom 15 og 18 år har bedt om tiltak, skal foreldrene forhåndsvarsels etter reglene i forvaltningsloven. Les mer om dette på side 6-7. Rapportskjemaet arkiveres i elevens mappe og leveres rektor og avdelingsl eder. Etter forvaltningsloven 27 første ledd er det imidlertid et krav om at skolen skal underrette partene om vedtaket "så snart som mulig". Dette innebærer at eleven og/eller foreldrene som har bedt om tiltak etter 9a-3 skal underrettes om enkeltvedt aket skriftlig så snart som mulig etter at det er truffet. Det er ikke tilstrekkelig at skolen selv arkiverer vedtaket. Underretningen skal inneholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten for klage, samt om retten etter forva ltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Aglo videregående skoles rapportskjema inneholder ikke denne informasjonen. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Enkeltvedtak om tiltak etter 9a -3 tredje ledd skal også in neholde en begrunnelse som viser til hjemmelen for enkeltvedtaket i tillegg til de faktiske forhold som er lagt til grunn.
Side 10 av 13 Skolens rapportskjema har grundige beskrivelser av de faktiske forholdene i saken, men mangler hjemmel for vedtaket. Dette har skolen tatt inn i malen for rapportskjema i skolens handlingsplan mot mobbing, men vedtakene viser at det ikke er skolens praksis å ta det med. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 25. 7 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtak om avslag på inntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn for vedtaket. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klagefrist og klageinstans c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om bortvisning av elever 2. Styret skal sørge for at avgjørelser om bortvisning av elever skal være i samsvar med forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-10 fjerde ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageinstans b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokum enter. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) må inneholde informasjon om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42. Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet 3. Styret skal sørge for at saker som omhandler det psykososiale miljøet skal behandles etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd første punktum, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd. Pålegget innebærer følgen de: a. At enkeltvedtaket inneholder begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket.
Side 11 av 13 b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 8 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Aglo videregående skole bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 20.01.2015. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 9 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18.
Side 12 av 13 10 Sjekklister Utdanningsdirektoratet har ikke vurdert innholde t i skolens inntaks - og ordensreglement. Fra tidligere tilsynsvirksomhet erfarer vi at det ofte foreligger lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensreglement. Vi oppfordrer derfor skolen til å gjøre en vurdering av egne reglement opp mot kravene i privatskol eloven. Nærmere informasjon om lovkravene finnes på http://www.udir.no/regelverk/rundskriv/. Vedlagt følger også en oversikt over de områdene der det oftest avdekkes lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensreglement. Utdanningsdirektoratet opplyser om at det kan bli åpnet tilsyn med skolens inntaks - og ordensreglement på et senere tidspunkt. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anita Tøien Johansen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Én avgjørelse om inntak og fem avgjørelser om avslag på søknad om inntak (anonymisert) Inntaksreglement for Aglo videregående skole 2014/2015 En avgjørelse om bortvisning for skoleåret 2013/2014 (anonymisert) En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for å vise en elev bort fra skolen (Ordensreglement for Aglo videregående skole) 9 avgjørelser om tiltak knyttet til elevers psykososiale miljø fra skoleårene 2012/2013 og 2013/201 4 (anonymisert). En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3 tredje ledd. (Skolens handlingsplaner mot mobbing, seksuell trakassering og rus)