Resultatkontroll for gjennomføringen av landbrukspolitikken

Budsjettnemnda for jordbruket 12.04.2000 Utredning nr. 4 Resultatkontroll for gjennomføringen av landbrukspolitikken 1

1 INNLEDNING... 1 2 MÅLSETNINGER OG RETNINGSLINJER FOR LANDBRUKS- POLITIKKEN... 3 2.1 Retningslinjer for distriktspolitikken... 3 2.2 Retningslinjer for miljøpolitikken... 4 2.3 Produksjon, beredskap matvaresikkerhet... 4 2.4 Retningslinjer for inntektspolitikken... 5 2.5 Hovedsatsingsområder for landbrukspolitikken... 5 2.6 Oppbyggingen av resultatkontrollen... 5 3 PRODUKSJONSGRUNNLAG, PRODUKSJON OG MATVARE- FORBRUK... 7 3.1 Areal og arealutvikling... 7 3.2 Strukturutvikling i noen produksjoner... 10 3.3 Produksjon... 17 3.3.1 Oversikt over samlede produserte mengder... 17 3.3.2 Økologisk jordbruk... 21 3.4 Import og eksport... 23 3.5 Selvforsyningsgrad... 31 4 DISTRIKTSPOLITIKK OG SYSSELSETTING... 35 4.1 Utviklingen i antall driftsenheter... 35 4.1.1 Landsdeler... 35 4.1.2 Kommuneklasser... 37 4.1.3 Virkeområdene for distriktspolitiske virkemidler... 39 4.2 Utviklingen i noen produksjoner... 41 4.3 Sysselsetting og ledighet... 43 4.4 Utviklingen i arbeidsforbruket i jordbruket... 44 4.4.1 Landsdelsnivå... 44 4.4.2 Kommuneklasser... 46 4.4.3 Virkeområder for distriktspolitiske virkemidler... 47 4.5 Alder på bruker... 48 4.6 Eiendomsoverdragelse og rekruttering... 49 4.7 Utdanning... 54 4.8 Bygdeutvikling... 55 5 MILJØ- OG RESSURSVERN... 61 5.1 Jordarbeiding/erosjon... 62 5.2 Gjødselforbruk... 63 5.3 Husdyrgjødsel, spredeareal og spredetidspunkt... 65 5.4 Avrenning og næringsbalanseberegning for nitrogen og fosfor... 67 5.5 Utslipp og binding av klimagasser og ammoniakk fra jordbruket... 68 5.6 Prosessutslipp... 68 5.6.1 Utslipp av lystgass (N 2 O)... 68 5.6.2 Utslipp av metan (CH 4 )... 69 5.6.3 Utslipp av karbondioksid (CO 2 )... 69 5.6.4 Utslipp av ammoniakk (NH 3 )... 69 5.7 Forbrenningsutslipp... 69 2

5.8 Binding av klimagasser i landbruket... 70 5.8.1 Tiltak for å senke utslippene... 72 5.9 Punktutslipp, tekniske miljøtiltak... 72 5.10 Plantevernmidler... 73 5.11 Miljøavgifter... 74 5.12 Innsamling av landbruksplast... 74 6 INNTEKTER... 75 6.1 Utvikling i vederlag til arbeid og egenkapital for totalkalkylens normaliserte regnskaper... 75 6.2 Utvikling i vederlag til arbeid og egenkapital for de enkelte referansebruk... 76 6.2.1 Inntekt etter område... 80 6.2.2 Inntekt etter produksjon... 81 6.2.3 Inntekt etter bruksstørrelse... 82 6.3 Pensjonsgivende inntekt fra jordbruk, skogbruk og fiske... 83 6.4 Alminnelig inntekt... 85 6.5 Driftsoverskudd, inntekter og forbruk i landbrukshushold... 89 6.6 Utvikling i egenkapital, gjeld inntekt og forbruk... 92 6.7 Lønnsutvikling etter næring... 93 7 BRUKEN AV INNSATSFAKTORER JORDBRUKET KOSTNADS- UTVIKLINGEN... 95 7.1 Ikke - varige innsatsfaktorer... 95 7.1.1 Kraftfôrpriser... 97 7.2 Varige innsatsfaktorer... 98 7.3 Renter...100 7.4 Bruk av driftskreditt i landbruket...101 7.5 Tap på utlån i landbruket...102 7.6 Innsatsfaktorer sett i relasjon til produksjon...102 8 PRISER...105 8.1 Prissammenligninger og matvarenes andel av forbruket...106 8.1 Poteter og grønnsaker...108 8.2 Melk og melkeprodukter...110 8.3 Storfekjøtt...113 8.4 Sauekjøtt...113 8.5 Svinekjøtt...114 8.6 Egg...114 9 LIKESTILLING...115 9.1 Brukere og sysselsetting i jordbruket etter kjønn...115 9.2 Pensjonsgivende inntekt i jordbruket og andre næringer...119 9.3 Forholdet mellom arbeid og inntekt for kvinner i parforhold...121 11DISTRIKTSPOLITIKK OG SYSSELSETTING...161 12INNTEKTER...177 13BRUKEN AV INNSATSFAKTORER, KOSTNADSUTVIKLINGEN...179 3

14PRISER...180 15LIKESTILLING...182 4

5

I OVERSIKTSDEL 1 INNLEDNING Resultatkontrollen for gjennomføringen av landbrukspolitikken er en årlig utredning og publikasjon fra Budsjettnemnda for jordbruket. Resultatkontrollen ble første gang lagt fram som utredning til jordbruksforhandlingene i 1994. Ordningen med resultatkontroll for gjennomføringen av landbrukspolitikken bygger på St.prp. nr. 8 (1992 93). «Landbruk i utvikling.» Resultatkontrollen skal omfatte en sammenstilling av data som belyser utviklingen i jordbruket i relasjon til de mål og retningslinjer Stortinget har trukket opp for landbrukspolitikken. Bakgrunnen er endringen av landbrukspolitikken med basis i nevnte St.prp. nr. 8 (1992 93). Det er tatt hensyn til ønsket om en enklere og mer oversiktlig stortingsbehandling av de årlige jordbruksoppgjørene, slik det ble uttrykt av flertallet av Stortingets landbrukskomite ved behandlingen av Innst. S.nr. 180 (1991 92) «Om jordbruksoppgjøret 1992». I St.prp. nr. 8 (1992 93) kap. 4.5.4 heter det: «Regjeringen foreslår derfor at en legger om jordbruksforhandlingene og stortingsproposisjonen slik at stortingsbehandlingen så langt som mulig blir basert på mål- og rammestyring utfra visse normer for resultatkontroll. Dette vil i større grad gi Stortinget mulighet til å ta stilling til forslag om prinsipper og retningslinjer for landbrukspolitikken...». Videre står det i St.prp. nr. 8: (1992 93) «I stedet bør det legges opp til en mer omfattende resultatkontroll knyttet opp til de mål og retningslinjer Stortinget har trukket opp. Her vil vektleggingen være avhengig av hvordan Stortinget vil prioritere de ulike mål for landbrukspolitikken framover». 1

Ved jordbruksoppgjøret i 1993 ble partene enige om framgangsmåten ved jordbruksoppgjøret (jf. St.prp. nr. 82 (1992 93) «Jordbruksoppgjøret 1993» kap. 2.4). Fase 1 skal omfatte rammespørsmål, priser, bevilgninger, viktige fordelingsprinsipper, fordeling av de viktigste inntektsgivende tiltak og bruk av LUF-midler. Fordelingen av inntektsgivende tiltak skal i fase 1 føres så langt at de økonomiske utslag for ulike produksjoner, distrikter og bruksgrupper kan beregnes. Videre skal prinsipielle endringer i virkemiddelbruken behandles i fase 1. Det gjelder spørsmål som er behandlet i arbeidsgrupper mellom partene og forslag til sammenslåing og større endringer i virkemidler som partene hver for seg fremmer. Fase 2 skal omfatte videre detaljfordeling av bevilgningene, samt regelverk som Landbruksdepartementet fastsetter etter samråd med organisasjonene og andre spørsmål som ikke er avklart i fase 1. Som grunnlag for forhandlingene i fase 1 og fase 2, er det lagt opp til en mer omfattende resultatkontroll knyttet opp til de mål og retningslinjer Stortinget har trukket opp. Oppgaven med å skaffe materialet til resultatkontrollen er ifølge St.prp. nr. 82 (1992 93) «Jordbruksoppgjøret 1993», gitt til Budsjettnemnda for jordbruket. Under protokollen fra forhandlingsmøtet mellom Staten og Norges Bondelag 8. mai 1993 er følgende angitt: «Partene forutsetter videre at Budsjettnemnda for jordbruket til hvert jordbruksoppgjør utarbeider et materiale som grunnlag for resultatkontroll ut fra de mål og retningslinjer som Stortinget fastlegger Jf. St.prp. nr. 8 (1992 93) side 33 34 og Innst. S.nr. 92 (1992 93) side 30 31 og 47. Materialet skal angi utviklingen på sentrale områder som priser, kostnader, inntekter, investeringer, bruk av innsatsfaktorer, arealbruk, produksjon, miljø og ressursvern, distriktspolitikk, sysselsetting, likestilling mm.» Nemnda har hatt som utgangspunkt at resultatkontrollen bør være enkel og oversiktlig, dvs. at den bør ha et rimelig antall indikatorer og ikke være for detaljert i geografisk oppdeling. På den andre siden har nemnda sett at det både i den politiske behandlingen og den administrative oppfølgingen av landbrukspolitikken også kan være behov for en detaljert resultatkontroll. Spesielt når det gjelder geografisk inndeling har nemnda sett den administrative inndeling, dvs. fylkesinndelingen, som viktig. Dette skyldes at den politiske og administrative behandling og oppfølging lokalt, ofte skjer på dette nivå. Når fylkesinndelingen nyttes, får en imidlertid mange tall, og oversikten tapes lett. Nemnda har på denne bakgrunn valgt å dele resultatkontrollen i en oversiktsdel og en detaljert del. I oversiktsdelen er det gjennomgående gitt landstall og i noen grad landsdelstall. I den detaljerte delen presenteres hovedsakelig fylkestall ved siden av landsdelstall. Denne delen inneholder bare tabeller uten forklarende tekst. Distriktspolitikken står sentralt. Nemnda har derfor valgt å presentere utviklingen i antall driftsenheter og i sysselsettingen også for kommuneklasser og virkeområder for distriktspolitiske virkemidler. Bortsett fra oppgavene over inntektsutvikling på referansebrukene, er de regionale tallene innhentet utenfra, i første rekke fra Statistisk sentralbyrå og landbruksorganisasjonene. 2

2 MÅLSETNINGER OG RETNINGSLINJER FOR LANDBRUKSPOLITIKKEN St.prp. nr. 8 (1992 1993) «Landbruk i utvikling. Om retningslinjer for landbrukspolitikken» gir prioriteringer og vektlegging for landbrukspolitikken: Retningslinjer for distriktspolitikken Retningslinjer for miljøpolitikken Produksjon, beredskap og matvaresikkerhet Retningslinjer for inntektspolitikken Den samme inndelingen er fulgt nedenfor og hovedtrekkene i de ulike målsetningene og retningslinjene er referert. St. meld. nr. 19 (1999 2000), Om norsk landbruk og matproduksjon, kom i desember 1999. St. meld. nr. 19 understreker forbrukerorienteringen gjennom hele matvarekjeden fram til forbruker. Ved siden av matvarer, legger meldinga vekt på de andre varene, tjenestene og fellesgodene landbruket produserer. Meldinga vektlegger et aktivt og bærekraftig landbruk i hele landet, og nødvendigheten av å bidra til inntektsmuligheter for den som vil og kan utnytte naturressursene til samfunnets beste. Miljø- og jordvern har en sentral plass knyttet til langsiktig ressursbruk. Meldinga behandles i Stortinget våren 2000. 2.1 Retningslinjer for distriktspolitikken I retningslinjer for distriktspolitikken heter det i St.prp. nr. 8 (1992 93) blant annet: «at den samlede distrikts- og landbrukspolitikken må bidra til utvikling av levedyktige distrikter og bygdesamfunn. Dette er en forutsetning for å nå målet om å opprettholde hovedtrekkene i 3

bosettingsmønsteret, og for å sikre levekårene i ulike deler av landet. Et livskraftig landbruk vil spille en viktig rolle i denne sammenheng blant annet fordi: hovedtyngden av jord- og skogsproduksjon er lokalisert til distriktene. Landbrukets sterke forankring i distrikts-norge medfører at utviklingen i landbruket spiller en sentral rolle for den samlede bosetting og sysselsetting i disse områdene. landbruket har ledige ressurser, muligheter og behov for å skape ny virksomhet. Dette må utnyttes for å øke verdiskapningen, styrke næringsgrunnlaget og dermed grunnlaget for økt varig sysselsetting både i distriktene og i landet som helhet. et livskraftig og aktivt landbruk utgjør et viktig bidrag for å skape vilkår for trivsel og gode levekår i distriktene. et livskraftig landbruk i ulike deler av landet er en forutsetning for å ivareta vårt varierte landskapsbilde med sine kulturlandskapsverdier». I St.prp. nr. 8 (1992 93) legges det opp til en sterkere geografisk avgrensning av de distriktspolitiske virkemidlene innen landbrukspolitikken. 2.2 Retningslinjer for miljøpolitikken Av St.prp. nr. 8 (1992 93) framgår blant annet følgende: «Landbrukets viktigste miljøutfordringer er knyttet til: forsvarlig forvaltning av arealressursene bevaring av økologiske funksjoner og bevare truede arter og økosystemer bevaring og videreutvikling av kulturlandskap og opplevelsesverdier redusert erosjon og næringstap til vann og luft ivaretakelse av kulturminner og friluftsverdier». 2.3 Produksjon, beredskap matvaresikkerhet Ifølge St.prp. nr. 8 (1992 93) er det ikke definert bestemte produksjonsmål for de enkelte produksjoner, og heller ikke arealmål totalt eller for de enkelte vekster. Ved drøftingen av St.prp. nr. 8 (1992 93) i landbrukskomiteen i Stortinget, uttalte komitemedlemmer som representerer et flertall i Stortinget: «Disse medlemmene ser det som viktig at mest mulig av det dyrkede arealet er i produksjon også i framtiden. Matvaresikkerhet, miljøkrav og kravet til spredeareal tilsier at arealene blir vedlikeholdt, større vekt på produksjonsnøytrale virkemidler vil bidra til dette». I selvforsyningssammenheng skal det ifølge St.prp. nr. 8 (1992 93) legges mer vekt på å opprettholde selvforsyningsevnen enn en løpende selvforsyningsgrad på et bestemt nivå, da selvforsyningsevnen er et mer egnet mål for vurdering av beredskapsevnen. I følge St.prp. nr. 8 (1992 93) er det ikke grunnlag for store geografiske endringer i produksjonsfordelingen ut fra beredskapshensyn. Som en følge av dreiningen fra vektlegging av selvforsyningsgrad til selvforsyningsevne, legges det større vekt på å opprettholde produksjonspotensialet og omstillingsmulighetene i stedet for den løpende produksjonen. I forhold til matvaresikkerhet 4

er utvikling av et mer bærekraftig landbruk angitt som hovedstrategi. Dette må ha både et økonomisk og økologisk fundament. 2.4 Retningslinjer for inntektspolitikken Etter St.prp. nr. 8 (1992 93) skal det ikke lenger opprettholdes et definert nivå for inntektsmålet i jordbruket. I stedet legges til rette for at jordbruket får en inntektsutvikling på linje med den øvrige befolkningen. En slik utvikling er betinget av kostnadseffektive investeringer, effektiv bruk av arbeidskraften, en aktiv omstilling til reduserte kostnader og tilpasning av produksjonen til markedet. I Innst. S.nr. 92 (1992 93) sier flertallet at «departementet legg opp til at inntektsmålsetjinga blir endra slik at folk i landbruket skal «kunne oppnå inntekter og levekår på linje med befolkningen for øvrig». Flertallet er samd i ei slik målsetjing som let seg realisere sjølv om ein opphevar det operative målesystemet for nivåsammenligning med andre grupper». 2.5 Hovedsatsingsområder for landbrukspolitikken Ifølge St.prp. nr. 8 (1992 93) er det satt opp som en hovedstrategi å skape et mer robust landbruk når det gjelder å møte nye utfordringer og større endringer i rammevilkår. Det er satt opp fire strategier for å nå dette målet: Økt konkurransekraft Redusert kostnadsnivå Utnyttelse og forvaltning av produksjonsressursene Næringsrettet landbrukspolitikk og målrettet virkemiddelbruk. 2.6 Oppbyggingen av resultatkontrollen Nemnda har valgt å dele inn resultatkontrollen i følgende temaer: Produksjonsgrunnlag, produksjon og matvareforbruk Distriktspolitikk og sysselsetting Miljø- og ressursvern Inntekter Bruk av innsatsfaktorer - kostnadsutvikling Priser i primærproduksjon og omsetningsledd Likestilling Samme inndeling følges både i del I og del II. I årets resultatkontroll er det tatt med tall for årene 1985, 1990, 1995, 1997, 1998 og 1999 i de fleste tabeller for å få belyst utviklingen. I noen tilfeller, særlig der det ikke blir samlet inn data for hvert år, er det med tall også for andre år. 5

6

3 PRODUKSJONSGRUNNLAG, PRODUKSJON OG MATVAREFORBRUK Norge har 2 dekar fulldyrka jord pr. innbygger. I europeisk sammenheng er dette lite. Om lag 3 prosent av landarealet er jordbruksareal. Klimatiske forhold legger samtidig begrensninger på avlingsutbyttet. Dette bidrar til at en betydelig del av matvarebehovet blir dekket med import. Blant annet dekkes alt sukker og en stor del av frukt,- og grønnsakforbruket av import. Totalt utgjør norsk produksjon 50 55 % av det totale innenlandske matvareforbruket i dag, regnet på energibasis. I dette kapitlet er det gitt en oversikt over areal og arealutvikling, produksjon, forbruk, import og eksport av enkelte jordbruksprodukter og selvforsyningsgrad. 3.1 Areal og arealutvikling I tabell 3.1 på neste side er fordelingen av jordbruksarealet i Nord-Norge, i Sør- Norge og for hele landet stilt opp. Tabellen inneholder dessuten beregnet antall dekar fulldyrka jord og jordbruksareal i drift i alt pr. innbygger. Tabell 3.2 viser årlig prosentvis endring for totalt jordbruksareal, fylldyrka areal og eng og beite for landsdelene. Tabell 3.1 viser at jordbruksareal i drift, har hatt en økning på 8 prosent fra 1985 til 1999. Av tabell 3.2 framgår at det er økning i alle landsdeler. Arealet av åker og hage viser en nedgang, mens eng og beite øker. Det er mest fulldyrka jord på Østlandet og i Trøndelag. Den relative andelen av eng og beite er størst i Agder og Rogaland, på Vestlandet og i Nord-Norge. Andelen fulldyrka jord avtar gjennom hele perioden fra 1985 i alle landsdeler. Fra 1998 til 1999 er det en markert nedgang i arealet med fulldyrka jord. Tallene for 1990 til 1998 bygger på Statistisk sentralbyrås 7

utvalgstellinger, men 1999 tallene er foreløpige tall for den fullstendige jordbrukstellinga. De er derfor ikke helt sammenlignbare. Utvalget til de årlige utvalgstellingene ble gjort ut fra jordbrukstellinga i 1989, og vil nå revideres etter jordbrukstellinga i 1999. Nedgangen fra 1998 til 1999 fordeler seg derfor i realiteten over flere år bakover. Tabell 3.1 Jordbruksarealet i Nord-Norge, Sør-Norge og landet. 1000 dekar 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Sør- Åker og hage 4 225 4 369 4 216 4 073 4 051 3 928 Norge Fulldyrka eng og beite 3 592 3 667 3 932 4 124 4 149 4 127 Fulldyrka i alt 7 817 8 036 8 148 8 196 8 199 8 055 Fulldyrka jord, daa/innbygger 2,13 2,13 2,13 2,09 2,07 2,02 Annen eng og beite 901 1042 1 194 1 250 1 310 1 355 Jordbruksareal i drift i alt 8 718 9 078 9 342 9 447 9 510 9 410 Jordbruksareal, daa/innbygger 2,37 2,41 2,44 2,41 2,41 2,36 Jordbruksareal ute av drift på bruk i drift 105 89 64 72 61 Nord- Åker og hage 82 76 87 67 83 62 Norge Fulldyrka eng og beite 685 689 721 757 744 757 Fulldyrka i alt 767 765 807 823 827 818 Fulldyrka jord, daa/innbygger 1,64 1,66 1,72 1,76 1,78 1,77 Annen eng og beite 92 98 106 113 126 138 Jordbruksareal i drift i alt 860 863 913 937 953 956 Jordbruksareal, daa/innbygger 1,84 1,87 1,95 2,01 2,05 2,07 Jordbruksareal ute av drift på bruk i drift 26 19 16 19 11 Hele Åker og hage 4 307 4 445 4 303 4 139 4 134 3 990 landet Fulldyrka eng og beite 4 277 4 357 4 653 4 881 4 892 4 883 Fulldyrka i alt 8 585 8802 8 955 9 020 9 026 8 873 Fulldyrka jord, daa/innbygger 2,07 2,08 2,08 2,05 2,04 2,00 Annen eng og beite 993 1 139 1 300 1 364 1 436 1493 Jordbruksareal i drift i alt 9 578 9 940 10 255 10 383 10 463 10 366 Jordbruksareal, daa/innbygger 2,31 2,35 2,39 2,36 2,37 2,33 Jordbruksareal ute av drift på bruk i drift 130 105 80 91 72 * Foreløpige tall Kilde: Statistisk sentralbyrå, Utvalgstellingene og den fullstendige jordbrukstellinga for 1999 For fylkesvis fordeling se del II tabell 1 Jordbruksarealet ute av drift viser en meget sterk nedgang mellom 1990 og 1999. I 1990 regnet en med 130 tusen dekar som ikke var i drift og i 1999 med 72 tusen dekar. Antall driftsenheter går også markert ned (tabell 3.3). 8

Tabell 3.2 Totalt jordbruksareal i drift fordelt på landsdeler. 1000 dekar 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring 1985-90 1990-99 Østlandet Totalt areal 4 720 4 882 4 962 4 999 5 033 4 911 0,7 0,1 Fulldyrka areal 4 514 4 645 4 682 4 695 4 700 4 580 0,6-0,2 % fulldyrka 96 95 94 94 93 93 Eng og beite 1 372 1 423 1 584 1 702 1 755 1 736 0,7 2,2 % eng og beite 29 29 32 34 35 35 Agder og Totalt areal 1 055 1 158 1 228 1 249 1 254 1 290 1,9 1,2 Rogaland Fulldyrka areal 761 803 833 844 845 838 1,1 0,5 % fulldyrka 72 69 68 68 67 65 Eng og beite 869 962 1 046 1 084 1 099 1 143 2,0 1,9 % eng og beite 82 83 85 87 88 89 Vestlandet Totalt areal 1 436 1 476 1 539 1 559 1 574 1 561 0,6 0,6 Fulldyrka areal 1 103 1 106 1 127 1 132 1 130 1 118 0,1 0,1 % fulldyrka 77 75 73 73 72 72 Eng og beite 1 334 1 381 1 467 1 494 1 511 1 500 0,7 0,9 % eng og beite 93 94 95 96 96 96 Trøndelag Totalt areal 1 508 1 562 1 613 1 640 1 649 1 647 0,7 0,6 Fulldyrka areal 1 439 1 482 1 507 1 525 1 524 1 519 0,6 0,3 % fulldyrka 95 95 93 93 92 92 Eng og beite 918 943 1 029 1 094 1 094 1 101 0,5 1,7 % eng og beite 61 60 64 67 66 67 Nord- Totalt areal 860 863 913 937 953 956 0,1 1,1 Norge Fulldyrka areal 767 765 807 823 827 818-0,1 0,7 % fulldyrka 89 89 88 88 87 86 Eng og beite 777 787 827 870 870 895 0,2 1,4 % eng og beite 90 91 91 93 91 94 Hele Totalt areal 9 578 9 941 10 255 10 383 10 463 10 366 0,7 0,5 landet Fulldyrka areal 8 585 8 802 8 955 9 020 9 026 8 873 0,5 0,1 % fulldyrka 90 89 87 87 86 86 Eng og beite 5 270 5 496 5 952 6 244 6 329 6 376 0,8 1,7 % eng og beite 55 55 58 60 60 62 * Foreløpige tall Kilde: Statistisk sentralbyrå, Utvalgstellingene og den fullstendige jordbrukstellinga for 1999 For fylkesvis fordeling se del II, tabell 1 Arealendringen kan skyldes flere forhold. Det blir trolig registrert større areal enn tidligere i tilskuddsstatistikken. Det skyldes blant annet at virkemiddelsystemet er lagt om fra produksjonsavhengige tilskuddsordninger (pristilskudd) til arealavhengige (produksjonsuavhengige) tilskudd. Areal- og kulturlandskapstillegget for grovfôr ble innført i 1989. Det innebærer at det er mer lønnsomt å ta i bruk marginalt areal som tidligere hadde liten produksjonsmessig og økonomisk 9

betydning. Det er krav til spredeareal, og bestemmelsen om beitepåbud fra 1997 må en også regne med at bidrar til større arealbehov og derved en arealøkning. Et større areal innebærer ikke nødvendigvis en tilsvarende større produksjon. Tallene for nydyrking uten tilskudd er revidert utfra utvalgstellingene i 1997. Tellingene viste et nydyrka areal på totalt 44 000 dekar i perioden 1994 til 1996, og er høyere enn tidligere antatt. Det er tillatt omdisponert til annet enn jordbruksformål om lag 12 tusen dekar de senere årene. 3.2 Strukturutvikling i noen produksjoner Det er skjedd omfattende endringer i antall og størrelse av driftsenhetene og i sammensetningen av produksjonene de seneste årene. Nedenfor er det vist tall for driftsenheter og forskjellige produksjoner. Tabell 3.3 Totalt antall driftsenheter med areal og leid areal pr. driftsenhet Totalt antall 1985 1) 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring Driftsenheter 1985-90 1990-99 Arealgruppe 5-50 41 838 33 319 23 862 20 811 19 809 15 053-4,5-8,4 % 40 35 29 26 26 21 50-100 28 900 24 354 20 120 18 961 18 128 16 546-3,4-4,2 % 27 25 24 24 23 23 100-200 24 536 25 504 24 705 24 257 23 994 22 201 0,8-1,5 % 23 27 30 31 31 31 200-300 6 345 8 260 9 230 9 470 9 645 10 337 5,4 2,5 % 6 9 11 12 12 15 300-500 2 772 3 207 4 087 4 503 4 757 5 260 3,0 5,7 % 3 3 5 6 6 7 >500 718 957 1 214 1 259 1 312 1 572 5,9 5,7 % 1 1 1 2 2 2 Alle driftsenheter 105 109 95 601 83 218 79 261 77 645 70 969-1,9-3,3 1000 daa 9 578 9 940 10255 10 383 10463 10 366 0,7 0,5 Daa/driftsenhet 91 104 123 131 135 146 2,7 3,7 Leid areal, 1000 daa 2 256 2 410 2 519 2 566 Leid areal/driftsenhet 24 29 32 33 * Foreløpige tall 1) BFJ regner totalt antall på ca 109 000 bruk i 1985, med basis i de fullstendige tellingene i 1979 og 1989 Kilde: Statistisk sentralbyrå, Utvalgstellingene og den fullstendige jordbrukstellinga for 1999 For fylkesvis fordeling se del II tabell 5a for antall driftsenheter og tabell 2 for leid areal En driftsenhet kan være representert med flere produksjoner. En kan derfor ikke summere driftsenhetene med de ulike produksjonene og komme fram til et riktig tall for totalt antall driftsenheter. Det er i den fullstendige landbrukstellinga i 1999 vel 350 samdrifter. Det er husdyrbruk hvor samdriften ikke har noe eget areal, og 10

samdriften er derfor henført til de bruk som inngår i samdriften, og ikke som en egen enhet. Tabell 3.3 nedenfor viser endringer i det totale antall driftsenheter. Det er nedgang i antall for de mindre driftsenhetene og en økning for de større. De minste driftsenhetene har sterkest prosentvis årlig nedgang, men for perioden fra 1990 til 1999 går antall driftsenheter i størrelsesgruppen 100 til 200 dekar også ned. På grunnlag av resultatene av de fullstendige tellingene i 1979 og 1989 har BFJ i sine arbeidsforbruksberegninger justert opp brukstallserien for perioden 1979 1989 i forhold til SSBs oppgaver fra utvalgstellingene. For 1985 er det derfor regnet med ca 109 000 bruk i stedet for 105 000 bruk i utvalgstellingene. Oppjusteringen gjelder i første rekke de minste brukene. For denne bruksstørrelsen kan det derfor ha vært en sterkere nedgang i antall bruk enn hva som går fram av tabellen. Det vil kunne være tilfellet også for jordbrukstellinga i 1999, at den ikke er helt sammenlignbar med utvalgstellingene årene før, og at det derved blir brudd i serien. Antall dekar pr. driftsenhet øker gjennom hele perioden fra 1985. Det har sammenheng med at antallet driftsenheter avtar. Arealet på driftsenhetene som går ut av drift, kan enten gå helt ut av jordbruksdrift eller overtas av andre driftsenheter ved salg eller utleie. Tabell 3.3 viser at utleid areal øker, og at leid areal pr. driftsenhet har økt. Andelen av leid areal er høyest i Nord-Norge når en ser på landsdelene. Variasjonen mellom fylkene er imidlertid betydelig og i tillegg til de tre nordligste fylkene har Telemark, Agderfylkene og Møre og Romsdal mye utleid jord. De fylkene med minst utleid areal er Rogaland, Sogn og Fjordane og Nord- Trøndelag. Tabell 3.4 nedenfor viser endringer i antall driftsenheter med korn og oljevekster. Antall driftsenheter med korn har hatt en nedgang på 37 prosent fra 1985 til 1999. Samtidig har kornarealet vært nokså stabilt med en nedgang på under 4 prosent, og kornarealet pr. driftsenhet har økt fra litt under 100 dekar til vel 150 dekar. Det er de minste driftsenhetene med korn som har hatt den største prosentvise årlige nedgangen. I perioden 1990 til 1999 har antallet driftsenheter gått ned for alle størrelsesgrupper under 300 dekar. De største driftsenhetene over 300 dekar, har økt både relativt sett og i totalt antall. Tallene for 1998 i tabell 3.4 bygger på Statistisk sentralbyrås utvalgstellinger med tillegg for bruk under 5 dekar, mens tall for 1999 er foreløpige tall fra jordbrukstellinga. De er derfor ikke helt sammenlignbare. En eventuell justering av tillegget i areal av korn og oljevekster for små bruk for årene før 1998 kan være aktuell, når de endelige tall for jordbrukstellingene foreligger. 11

Tabell 3.4 Antall driftsenheter med korn etter driftsomfang Antall driftsenheter 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring med korn og oljevekster 1985-90 1990-99 Arealgruppe <20 6 307 4 298 2 319 1 901 1 834 1 419-7,4-11,6 % 18 13 9 8 8 6 20-50 8 397 7 486 4 881 4 276 4 084 3 826-2,3-7,2 % 24 23 19 18 17 17 50-100 8 473 7 905 6 363 5 773 5 542 5 224-1,4-4,5 % 24 24 24 24 24 24 100-200 7 366 7 565 6 918 6 564 6 482 6 139 0,5-2,3 % 21 23 27 27 28 28 200-300 2 663 2 802 2 877 2 775 2 809 2 786 1,0-0,1 % 8 9 11 12 12 13 300-400 1 066 1 247 1 353 1 334 1 336 1 312 3,2 0,6 % 3 4 5 6 6 6 >400 908 1 096 1 280 1 362 1 436 1 462 3,8 3,3 % 3 3 5 6 6 7 Antall driftsenheter 35 180 32 399 25 991 23 985 23 523 22 168-1,6-4,1 1000 daa 3 479 3 619 3 492 3 397 3 420 3 343 1) 0,8-0,9 Daa/driftsenheter 98,9 111,7 134,4 141,6 145,4 150,8 2,5 3,4 * Foreløpige tall 1) Det er brudd i serien fra utvalgstellinga i 1998 til jordbrukstellingas foreløpige resultater i 1999 Kilde: SSB, søknad om produksjonstillegg pr. 1/8 med beregnet tillegg for ikke søkere, 1999 jordbrukstellinga For fylkesvis fordeling se del II tabell 3a Tabell 3.5 nedenfor viser antall driftsenheter og arealet av poteter og grønnsaker på friland. Antall driftsenheter med poteter på arealer under 50 dekar har gått ned i hele perioden fra 1985. Det har vært størst prosentvise årlig nedgang for de minste driftsenhetene. For driftsenheter med mer enn 50 dekar poteter har det vært en økning i antallet fram til 1997 og en nedgang de to siste årene. Totalt sett har antall driftsenheter med poteter avtatt med 75 prosent siden 1985. Potetarealet har vært mer stabilt. Det avtok med 3,5 prosent i perioden fra 1985 til 1997, mens de to siste årene også har hatt en betydelig nedgang i areal, på vel 17 prosent. Antall dekar pr. bruk er mer enn tredoblet fra 1985 til 1999. Arealet av grønnsaker på friland har gått ned med 3 prosent samtidig som antall driftsenheter med disse produksjonene har gått ned med 70 prosent fra 1985 til 1999. Arealet har hatt en noe ugjevn utvikling, mens antall driftsenheter har gått ned hele tiden. Det gjennomsnittlige grønnsakarealet er økt fra 9 til 29 dekar pr. driftsenhet. Det er en nedgang i antall produsenter i alle størrelsesgrupper unntatt gruppen med over 50 dekar grønnsaker, der antallet har økt fra 1990 til 1999. Relativt sett har denne gruppen med produsenter økt. For de minste produsentene 12

med under 2 dekar er den relative andelen avtatt til drøyt tredelen, men de utgjør likevel så mye som 18 prosent av det totale antall driftsenheter med grønnsaker. Bortsett fra de største og den minste arealgruppen, er andelen av produsenter i hver gruppe nokså stabil. Tabell 3.5 Antall driftsenheter med poteter og grønnsaker på friland etter driftsomfang Antall driftsenheter 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring med 1985-90 1990-99 poteter <5 35 941 23 451 11 995 9 888 9 233 7 279-8,2-12,2 % 86 82 75 73 74 71 5-9 1 864 1 345 866 738 644 526-6,3-9,9 % 4 5 5 5 5 5 10-19 1 360 1 212 808 725 633 548-2,3-8,4 % 3 4 5 5 5 5 20-49 1 594 1 502 1 186 1 090 989 871-1,2-5,9 % 4 5 7 8 8 9 >50 798 1 038 1 173 1 181 1 061 1 009 5,4-0,3 % 2 4 7 9 8 10 Antall driftsenheter 41 557 28 548 16 028 13 622 12 560 10 233-7,2-10,8 Antall daa 186 093 189 071 179 803 179 463 162 878 148 634 0,3-2,6 Daa/driftsenheter 4,5 6,6 11,2 13,2 13,0 14,5 8,1 9,1 grønnsaker <2 3 375 2 196 744 590 557 365-8,2-18,1 på friland % 49 43 26 25 25 18 2-5 1 119 919 493 374 324 317-3,9-11,2 % 16 18 17 16 15 15 5-10 788 596 399 339 279 255-5,4-9,0 % 11 12 14 14 13 12 10-20 725 594 443 342 314 288-3,9-7,7 % 10 12 16 14 14 14 20-50 684 538 523 477 461 474-4,7-1,4 % 10 11 18 20 21 23 >50 247 221 247 253 259 376-2,2 6,1 % 4 4 9 11 12 18 Antall driftsenhet 6 938 5 064 2 849 2 375 2 194 2 075-6,1-9,4 Antall daa 61 715 52 579 51 621 49 220 49 407 59 896-3,2 1,5 Daa/driftsenhet 8,9 10,4 18,1 20,7 22,5 28,9 3,1 12,0 * Foreløpige tall Kilde: SSB, søknad om produksjonstillegg pr. 1/8 med beregnet tillegg for ikke søkere, 1999 jordbrukstellinga For fylkesvis fordeling se del II tabell 3b for poteter og tabell 3c for grønnsaker Tabell 3.6 ovenfor viser sammensetningen av de grovfôrbaserte husdyrproduksjonene, ku og sau, fra 1985 til 1999. Tallene for antall kyr inkluderer 13

ammeku, hvor antall besetninger inngår i antall driftsenheter med ku uten melkeproduksjon. Tabell 3.6 Antall driftsenheter med ku og sau etter driftsomfang Antall driftsenheter 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring med 1985-90 1990-99 ku, 1-4 5 228 3 183 2 694 2 478 2 360 2 227-9,4-3,9 inkludert ammeku % 16 11 9 9 9 8 5-9 10 005 8 829 8 426 7 685 7 308 6 462-2,5-3,4 % 30 30 30 28 27 25 10-14 9 279 9 728 9 465 9 100 8 897 8 281 0,9-1,8 % 28 33 33 33 33 31 15-19 5 510 5 059 5 025 5 226 5 212 5 376-1,7 0,7 % 16 17 18 19 19 20 20-29 2 703 2 100 2 313 2 629 2 843 3 178-4,9 4,7 % 8 7 8 9 10 12 30-50 615 405 470 566 668 744-8,0 7,0 % 2 1 2 2 2 3 >50 74 49 69 81 87 107-7,9 9,1 0 0 0 0 0 0 Antall driftsenheter 33 414 29 353 28 462 27 765 27 375 26 375-2,6-1,2 Antall kyr 375 987 337 622 338 272 343 730 347 701 348 772-2,1 0,4 Kyr/driftsenhet 11,3 11,5 11,9 12,4 12,7 13,2 0,4 1,6 Bruk uten melkeprod. 1 549 2 907 2 610 3 083 3 784 10,4 vinterfôra sau 1-19 11 640 8 710 7 891 7 027 6 176-6,8 % 42 33 31 30 28 20-49 10 878 10 720 10 231 9 503 9 043-2,0 % 39 40 40 41 41 50-99 4 391 5 466 5 656 5 367 5 110 1,7 % 16 21 22 23 23 >100 1 119 1 583 1 658 1 512 1 673 4,6 % 4 6 7 6 8 Antall driftsenheter 28 028 26 479 25 436 23 409 22 002-2,7 1000 sau 897 1 011 997 941 947 0,6 Sauer/driftsenhet 32,0 38,2 39,2 40,2 43,0 3,4 * Foreløpige tall Kilde: SSB, søknad om produksjonstillegg pr. 1/8 med beregnet tillegg for ikke søkere for ku, utvalgstellingene for sau, 1999 jordbrukstellinga For fylkesvis fordeling se del II tabell 3d for ku og tabell 3e for sau 14

Antall driftsenheter med ku har gått ned i hele perioden, til sammen med 20 prosent fra 1985 til 1999. Nedgangen i antall kyr er på 7 prosent i samme tidsrom, men med en økning i antall kyr fra 1990. Det gir en økning i antall kyr pr. driftsenhet fra 11,3 i 1985 til 13,2 i 1999. Antall besetninger er redusert mest i de minste størrelsesgruppene. Fra 1985 til 1990 avtok også antall store besetninger, mens det i perioden fra 1990 til 1999 har vært en økning i alle størrelsesgrupper med over 15 kyr. Antall driftsenheter med sau har gått ned hele tiden fra 1985 til 1999 med i alt 20 prosent. Tallet på sauer var størst i 1995 og har gått ned siden. Antall sau pr. driftsenhet holdt seg på rundt 40 dyr i gjennomsnitt pr. besetning de siste årene og økt til 43 i 1999. Den relative andelen av besetninger opp til 20 dyr har avtatt i hele tidsrommet, mens besetninger over 50 dyr har økt sin relative andel. Tabell 3.7 nedenfor viser sammensetningen av de kraftfôrkrevende husdyrproduksjonene, smågris- og eggproduksjon, fra 1985 til 1999. Antall driftsenheter med purker er halvert fra 1985 til 1999, mens antall purker har økt med 2,5 prosent. Det er en nedgang fra 1985 til 1998 på 6,5 prosent og en økning på 8,9 prosent fra 1998 til 1999. Det medfører at besetningene har økt fra 12,7 til 26,4 griser i gjennomsnitt. Antall bruk med purker er redusert i alle størrelsesgrupper med unntak av de største besetningene med over 30 dyr. De største besetningene har økt i antall gjennom hele perioden og den relative andelen er gått fra 8 prosent i 1985 til 32 prosent i 1999. Antall driftsenheter med høner er mer enn halvert i tidsrommet 1985 til 1999, antall høner er samtidig gått ned 22 prosent og antall høner pr. driftsenhet er økt med mer enn 60 prosent. Den årlige prosentvise reduksjonen er størst blant de minste besetningene i tidsrommet 1985 til 1990. I denne perioden var det besetningsstørrelser med mellom 2000 og 5000 som økte i antall, og fra 1990 til 1995 besetninger med mer enn 5000 høner som økte i antall. I den siste perioden avtok besetninger med mellom 100 og 1000 høner sterkest i antall. Besetninger med mindre enn 100 høner har hatt et stabilt antall og økt sin relative andel siden 1990. 15

Tabell 3.7 Antall driftsenheter med avlsgris og høner etter driftsomfang Antall driftsenheter 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring Med 1985-90 1990-99 Gris, 1-4 2 152 1 084 910 763 652 623-12,8-6,0 purker og % 29 21 20 18 17 17 ungpurker 5-9 1 589 904 769 671 604 496-10,7-6,5 % 21 18 17 16 16 14 10-14 1 157 774 657 568 466 446-7,7-5,9 % 16 15 14 13 12 12 15-19 818 566 507 434 395 332-7,1-5,8 % 11 11 11 10 10 9 20-29 1 072 923 834 760 673 600-2,9-4,7 % 14 18 18 18 17 16 >30 627 803 941 1 038 1 077 1 171 5,1 4,3 % 8 16 20 25 28 32 Antall bruk 7 415 5 054 4 618 4 234 3 867 3 668-7,4-3,5 Antall purker 94 442 88 165 88 656 90 257 88 328 96 798-1,4 1,0 Purker/driftsenhet 12,7 17,4 19,2 21,3 22,8 26,4 6,5 4,7 Høner 1-99 5 342 2 887 2 605 2 637 2 620 2 702-11,6-0,7 % 63 54 57 62 64 67 100-499 1 170 554 314 228 196 164-13,9-12,7 % 14 10 7 5 5 4 500-999 575 394 287 236 201 153-7,3-10,0 % 7 7 6 6 5 4 1000-1999 688 643 580 465 457 397-1,3-5,2 % 8 12 13 11 11 10 2000-4999 610 751 739 550 499 474 4,2-5,0 % 7 14 16 13 12 12 >5000 86 77 84 121 133 155-2,2 8,1 % 1 1 2 3 3 4 Antall driftsenheter 8 471 5 306 4 609 4 237 4 106 4 045-8,9-3,0 1000 høner 4 101 3 900 3 656 3 240 3 206 3 181-1,0-2,2 Høner/driftsenhet 484,1 735,0 793,3 764,7 780,8 786,5 8,7 0,8 * Foreløpige tall Kilde: SSB, søknad om produksjonstillegg pr. 1/8 med beregnet tillegg for ikke søkere, 1999 jordbrukstellinga For fylkesvis fordeling se del II tabell 3f for gris og tabell 3g for høner 16

3.3 Produksjon 3.3.1 Oversikt over samlede produserte mengder I St. prp. Nr. 8 (1992 93) «Landbruk i utvikling» er det pekt på at dagens regionale fordeling av matproduksjonen i Norge er gunstig, både ut fra forsyningshensyn og med tanke på å utnytte de samlede jordbruksressursene best mulig. Tabell 3.8a og b illustrerer hvordan den norske jordbruksproduksjonen fordeler seg mellom regionene. Tabell 3.8a Produksjon av kjøtt fordelt på regioner. Millioner kg 1986 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring 1986-90 1990-99 Storfekjøtt Østlandet 20,2 21,1 21,7 23,8 24,9 27,1 1,1 2,8 Agder/Rogaland 14,5 15,9 17,5 18,4 18,7 19,1 2,2 2,1 Vestlandet 17,2 18,8 19,0 19,5 19,7 20,4 2,2 0,9 Trøndelag 14,9 16,8 17,4 17,9 18,7 19,8 3,1 1,8 Nord-Norge 6,6 7,9 8,4 8,4 8,7 9,0 4,8 1,4 Landet 73,5 80,5 84,0 87,9 90,7 95,4 2,3 1,9 Svinekjøtt Østlandet 37,5 38,1 44,4 49,4 49,9 50,8 0,4 3,2 Agder/Rogaland 21,8 20,1 22,9 25,3 25,4 26,5-1,9 3,1 Vestlandet 7,0 6,5 6,2 6,3 6,1 6,1-1,8-0,7 Trøndelag 15,9 15,5 17,9 19,2 19,3 20,1-0,8 3,0 Nord-Norge 2,3 2,4 3,6 4,4 4,7 4,9 1,7 8,2 Landet 84,8 82,6 95,0 104,5 105,5 108,4-0,7 3,1 Saue- og lammekjøtt Østlandet 6,4 5,7 6,2 6,4 6,2 6,2-2,6 0,9 Agder/Rogaland 5,2 4,9 5,7 5,2 5,1 5,1-1,3 0,4 Vestlandet 6,4 6,3 6,8 6,6 6,0 6,0-0,3-0,4 Trøndelag 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1-0,7-0,5 Nord-Norge 3,1 3,3 3,8 3,8 3,5 3,2 1,5-0,3 Landet 23,2 22,3 24,8 24,2 23,0 22,6-0,9 0,1 * Foreløpige tall Kilde: Fraktkontoret for Kjøtt og Statistisk Sentralbyrå For fylkesvis fordeling se del II, tabellene 4a-h 17

Tabell 3.8b Produksjon av korn, potet, kumelk, kjøtt og egg fordelt på regioner. Millioner kg (millioner liter) 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Årlig %-vis endring 1985-90 1990-99 Korn 1) Østlandet 1 107,9 1 387,4 1 096,5 1 120,9 1 199,7 1 122,3 4,6-2,3 Agder/Rogaland 23,5 24,6 20,4 18,3 17,8 21,6 0,9-1,4 Vestlandet 4,6 15,1 4,8 4,7 3,5 4,4 26,8-12,8 Trøndelag 130,2 146,2 104,8 146,2 136,0 153,5 2,3 0,5 Nord-Norge 0,0 1,2 0,3 0,5 0,6 0,8-5,0 Landet 1 268,2 1 567,8 1 226,9 1 290,5 1 357,7 1 302,6 4,3-2,0 Potet 1) Østlandet 273,7 335,9 283,7 339,9 326,0 4,2 Agder/Rogaland 58,4 48,2 40,3 41,4 29,3-3,8 Vestlandet 23,2 20,2 13,5 12,0 10,7-2,7 Trøndelag 67,3 61,9 54,8 62,9 56,4-1,7 Nord-Norge 17,6 20,4 7,8 14,5 14,8 3,0 Landet 440,1 486,6 399,8 470,8 437,2 2,0 Fjørfekjøtt 2) Østlandet 9,0 13,0 18,9 21,9 20,4 24,4 7,6 7,3 Agder/Rogaland 2,2 2,9 3,5 4,4 4,1 5,3 6,1 7,0 Vestlandet 0,5 1,3 1,7 1,6 1,5 1,3 20,0 0,1 Trøndelag 0,6 2,4 4,5 5,5 5,3 5,5 31,0 9,4 Nord-Norge 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 Landet 12,5 19,8 28,6 33,4 31,4 36,5 9,7 7,0 Egg 2) Østlandet 20,9 19,4 19,3 20,5 22,1 22,3-1,4 1,5 Agder/Rogaland 19,3 16,6 17,2 15,5 14,8 14,9-3,0-1,2 Vestlandet 8,3 7,3 6,8 5,1 4,7 5,0-2,3-4,1 Trøndelag 3,4 3,5 3,6 3,4 3,8 4,5 0,6 2,6 Nord-Norge 2,4 2,8 2,5 2,1 2,3 1,9 2,7-4,2 Landet 54,3 49,8 49,3 46,7 47,6 48,5-1,7-0,3 Kumelk 3) Østlandet 481,6 466,0 430,1 422,8 422,1 423,5-0,7-1,1 Agder/Rogaland 368,2 367,6 346,3 343,6 342,9 318,4 0,0-1,6 Vestlandet 403,9 426,2 398,3 386,1 380,1 385,1 1,1-1,1 Trøndelag 378,8 378,9 355,2 351,6 349,4 347,9 0,0-0,9 Nord-Norge 184,3 202,2 182,4 177,7 176,7 172,4 1,9-1,8 Landet 1 816,7 1 840,9 1 712,2 1 683,2 1 671,2 1 647,3 0,3-1,2 * Foreløpige tall 1) Kilde: Statistisk Sentralbyrå, 1999-tall for poteter settes inn senere 2) Kilde: Totalkalkylen for jordbruket. Fordeling mellom landsdelene på grunnlag av dyretall ved søknad om produksjonstillegg (gjelder egg) og SSBs statistikk fra Kjøttkontrollen (fjørfekjøtt) 3) Kilde: Norske meierier og Omsetningsrådet 18

Tabell 3.8a og b viser at produksjonen av alle kjøttslag bortsett fra sau og lam økte fra 1998 til 1999. Størst økning var det for fjørfekjøtt. Dette er i samsvar med trenden for hele perioden tabellene omfatter. Levert melkemengde gikk totalt tilbake med 1,4 prosent, alt vesentlig på grunn av reduksjonen i Agder/Rogalandregionen. Tabell 3.9a Produksjon av kjøtt fordelt på regioner. Kg pr. innbygger 1986 1990 1995 1997 1998 1999* Storfekjøtt Østlandet 10,1 10,2 10,2 11,1 11,5 12,4 Agder/Rogaland 26,2 27,5 29,0 30,0 30,2 30,5 Vestlandet 23,3 24,9 24,7 25,1 25,3 26,0 Trøndelag 39,9 44,6 45,4 46,3 48,4 51,1 Nord-Norge 14,1 17,3 17,9 18,0 18,8 19,5 Landet 17,7 19,0 19,3 20,0 20,5 21,5 Svinekjøtt Østlandet 18,7 18,5 20,9 23,0 23,0 23,2 Agder/Rogaland 39,3 34,9 37,9 41,3 41,1 42,4 Vestlandet 9,4 8,6 8,0 8,0 7,9 7,8 Trøndelag 42,7 41,0 46,6 49,9 50,0 51,9 Nord-Norge 4,8 5,2 7,7 9,3 10,0 10,6 Landet 20,5 19,5 21,8 23,8 23,9 24,4 Saue- og lammekjøtt Østlandet 3,2 2,8 2,9 3,0 2,8 2,9 Agder/Rogaland 9,3 8,5 9,4 8,5 8,3 8,1 Vestlandet 8,6 8,3 8,9 8,5 7,7 7,7 Trøndelag 6,0 5,8 5,7 5,7 5,5 5,4 Nord-Norge 6,6 7,1 8,2 8,1 7,6 6,9 Landet 5,6 5,3 5,7 5,5 5,2 5,1 * Foreløpige tall Kilde: Fraktkontoret for Kjøtt og Statistisk Sentralbyrå Storfe- og svinekjøttproduksjonen pr. innbygger har med få unntak økt gjennom hele perioden i alle landsdeler. Sau- og lammekjøtt har endret seg lite og for fjørfekjøtt har det med få unntak vært en økning fra år til år. Eggproduksjonen pr. innbygger har i hovedsak vært stabil eller svakt avtagende, mens melkeproduksjonen har gått ned i alle landsdeler. Kornproduksjonen er konsentrert om Østlandet og Trøndelag og varierer fra år til år. 19

Tabell 3.9b Produksjon av korn, potet, kumelk, kjøtt og egg fordelt på regioner. Kg (liter) pr. innbygger 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Korn 1) Østlandet 551,3 671,9 516,7 521,1 552,7 512,9 Agder/Rogaland 42,4 42,7 33,8 29,9 28,8 34,6 Vestlandet 6,2 20,0 6,2 6,1 4,5 5,6 Trøndelag 348,8 387,6 273,0 379,2 352,4 396,0 Nord-Norge 0,0 2,6 0,6 1,1 1,3 1,6 Landet 305,9 370,4 282,1 293,8 307,3 293,0 Potet 1) Østlandet 136,2 162,7 133,7 158,0 150,2 Agder/Rogaland 105,4 83,6 66,8 67,6 47,4 Vestlandet 31,3 26,8 17,5 15,5 13,7 Trøndelag 180,3 164,1 142,8 163,2 146,1 Nord-Norge 37,7 44,3 16,6 31,0 31,9 Landet 106,2 115,0 91,9 107,2 99,0 Fjørfekjøtt 2) Østlandet 4,5 6,3 8,9 10,2 9,4 11,2 Agder/Rogaland 3,9 5,1 5,8 7,2 6,7 8,5 Vestlandet 0,7 1,7 2,2 2,1 2,0 1,6 Trøndelag 1,7 6,5 11,7 14,3 13,7 14,1 Nord-Norge 0,3 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 Landet 3,0 4,7 6,6 7,6 7,1 8,2 Egg 2) Østlandet 10,4 9,4 9,1 9,5 10,2 10,2 Agder/Rogaland 34,9 28,9 28,5 25,4 23,9 23,8 Vestlandet 11,1 9,7 8,8 6,6 6,1 6,4 Trøndelag 9,2 9,4 9,3 8,9 9,8 11,5 Nord-Norge 5,2 6,1 5,2 4,4 4,9 4,1 Landet 13,1 11,8 11,3 10,6 10,8 10,9 Kumelk 3) Østlandet 239,6 225,7 202,7 196,6 194,5 193,6 Agder/Rogaland 664,3 637,5 573,8 560,9 554,8 509,8 Vestlandet 544,9 565,2 517,1 497,2 488,2 492,4 Trøndelag 1 014,7 1 004,5 925,4 912,0 905,3 897,5 Nord-Norge 394,3 439,3 389,2 380,5 380,5 372,5 Landet 438,2 434,9 393,8 383,2 378,3 370,6 * Foreløpige tall 1) Kilde: Statistisk Sentralbyrå, 1999-tall for poteter settes inn senere 2) Kilde: Totalkalkylen for jordbruket. Fordeling mellom landsdelene på grunnlag av dyretall ved søknad om produksjonstillegg (gjelder egg) og SSBs statistikk fra Kjøttkontrollen (fjørfekjøtt) 3) Kilde: Norske meierier og Omsetningsrådet 20

3.3.2 Økologisk jordbruk I 1991 innførte norske myndigheter en tilskuddsordning for jordbruksareal som drives økologisk. Ordningen omfatter både areal som er under omlegging til økologisk drift, og det arealet som allerede er omlagt. Debio er kontroll- og godkjenningsinstans. Myndighetene har gitt signaler om at det er ønskelig med økt utbredelse av økologisk jordbruksproduksjon her i landet. Tabell 3.10 viser hvordan det økologisk drevne jordbruksarealet har vokst i årene etter 1991. Tabell 3.10 Økologiske driftsenheter og økologisk jordbruksareal 1991 1995 1997 1998 1999* Antall driftsenheter med økologisk drift 1) 410 670 1 278 1573 1707 Godkjent økologisk jordbruksareal i alt, daa 18 145 44 596 73 921 105 200 149 510 Fulldyrka eng 9 629 28 106 46 918 68 037 95 930 Overflatedyrka eng 942 1 801 2 631 4 647 7 320 Gjødsla beite 2 023 6 193 10 823 14 333 22 497 Grønnfôr og silovekster 2 021 3 721 5 569 8 217 9 574 Korn og erter til modning 1 741 2 549 4 682 6 261 8 611 Potet 598 841 1 132 1 252 1 472 Andre vekster 980 910 1 400 1 629 3 195 Grønngjødsla areal og brakkmark 211 475 762 824 911 Jordbruksareal under omlegging, daa 6 288 13 082 43 143 50 615 38 225 * Foreløpige tall 1) Omfatter alle bruk som er godkjent for tilskudd og/eller merke. Kilde: Statistisk sentralbyrå etter Debio Tabell 3.11 viser utviklingen av økologisk husdyrhold fra 1991 til 1999. Også husdyrtallet har økt i alle år etter 1991. At siste års tall for sau er så lavt skyldes endret telledato. Tabell 3.11 Husdyrhold på økologisk godkjente driftsenheter, antall dyr 1) 1991 1995 1997 1998 1999* Storfe 957 1 896 3 444 6 172 7 472 Melkeku 237 572 1 816 2 705 2 998 Ammeku 87 142 201 504 680 Annet storfe 633 1 182 1 427 2 963 3 746 Sau 3 007 10 628 18 895 29 812 18 393 Geit 209 411 606 951 1 052 Svin 53 73 141 297 282 Høner 1 697 981 8 940 13 586 27 228 * Foreløpige tall 1) Telledato er 1/1 for 1999, for øvrige år 1/7. Kilde: Statistisk sentralbyrå etter Debio 21

Registrering av økologisk produksjon har vært mangelfull, og i 1997 ble det i jordbruksoppgjøret besluttet å utarbeide markedskartlegging og markedsovervåking av økologiske produkter. Oppgaven ble gitt til Landbrukets Priscentral (LPC), og framstillingen nedenfor er hentet fra deres rapport. LPC anser ikke rapporteringssystemet som ferdig utviklet, og har konsentrert seg om produksjon som omsettes gjennom ordinære salgskanaler. Registrering av slakt er hentet fra Fagsenteret for Kjøtt og omfatter innveid slakt både fra kjøttsamvirket og andre private slakterier. Ikke alle rutiner ivaretar kravene til økologisk produksjon like godt, og ikke alle økologiske slakt blir registrert som økologisk. Det er usikkert hvor store mengder som ikke kommer med. Det er stort sett storfe og lam som produseres økologisk, og i mindre grad kraftfôrbasert kjøttproduksjon. Det er foreløpig ikke med data for økologisk svineproduksjon. Tabell 3.12 viser tilførsel og salg av økologisk storfe og lam. Tabell 3.12 Tilførsel og salg av økologisk kjøtt 1), tonn Storfe Lam 1997 1998 1999* 1997 1998 1999* Tilførsel 2) 52,5 102,0 186,8 86,6 134,1 145,0 Salg 18,3 14,8 21,0 45,8 24,5 31,1 Andel solgt 35 % 15 % 11 % 53 % 18 % 21 % * Foreløpige tall 1) Alt kjøtt anvendes, og det som ikke finner avsetning som økologisk, blir anvendt som ordinær vare 2) Beregnet som utbenet Kilde: Landbrukets Priscentral etter Norsk Kjøttsamvirke Storfe utbenes før salg og tilførselen er redusert med 25 prosent for å gi sammenlignbare mengder med salgsvolumet. Tilførsel og salg økte fra 1998 til 1999 for både storfe og lam, men tilførslene økte mer enn salget. Data for økologisk melk er hentet fra TINE Norske Meierier, og omfatter bare den melka som leveres som økologisk til merpris. Det dekker ikke hele den faktiske produksjonen. Mengden innveid økologisk melk økte med 51 prosent fra 1998 til 1999. Samtidig gikk anvendt mengde økologisk melk ned med 4 prosent. Tabell 3.13 viser mengden av registrert produksjon og salg av økologisk melk. Tabell 3.13 Innveid og anvendt økologisk melk 1), 1000 liter 1997 1998 1999* Innveid som økologisk 3 561,6 77 67,4 11 703,1 Anvendt som økologisk 1 755,0 26 20,9 25 14,5 Andel anvendt 49 % 34 % 21 % * Foreløpige tall 1) All melk anvendes, og det som ikke finner avsetning som økologisk, blir anvendt som ordinær vare Kilde: Landbrukets Priscentral etter TINE Norske Meierier 22

Av økologiske fjørfeprodukter er det hovedsakelig egg som omsettes. Det er også en viss produksjon av kalkun. Det er ikke offentliggjort tall for økologisk produksjon av egg. Fra Statens Kornforretning er det innhentet tall for økologisk korn levert til mølle. Mengdene har økt med 24 prosent fra 1997/98 til 1998/99 og framgår av tabell 3.14. Produksjon av korn til eget såkorn og til eget fôr er ikke med. En antar at alt økologisk korn videreforedles som økologisk, enten til fôr eller matmel. Tabell 3.14 Økologisk korn levert mølle, tonn 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99* Hvete 92,7 54,9 90,7 163,7 Rug 15,2 40,4 77,4 31,4 Bygg 55,2 52,8 136,1 124,9 Havre 17,3 76,8 109,9 191,7 Sum korn 180,4 224,9 414,1 511,7 * Foreløpige tall Kilde: Landbrukets Priscentral etter Statens Kornforretning Produksjon og omsatte mengder av grønnsaker og poteter er ikke med i registreringene. Økologisk produkter inngår i prinsippet i oversikten over samlet produksjon i kapittel 3.3.1. 3.4 Import og eksport Tallene i tabellene nedenfor er hentet fra Statistisk Sentralbyrås statistikk «Utenrikshandel». Varenomenklaturen var noe endret mellom 1985 og 1990, slik at tallene for egg og melkeprodukter ikke er fullt ut sammenlignbare i 1985 og de resterende årene. Import- og eksporttallene omfatter ikke varer i direkte transitt, men import av foredlede varer og varer som skal foredles i Norge, er med. På samme måte er eksport av foredlede varer og norske varer som skal foredles i utlandet, med. Eksporten av varer til skip, luftfartøyer eller oljeplattformer registrert i Norge i utenriksfart, er ikke med. Tallene for kjøtt inneholder rent og bearbeidet kjøtt. Også kjøtt i ferdige retter slik som pasta og pizza er inkludert. «Annet kjøtt» er hovedsakelig innmat, men også vilt, rein, hval, kanin og froskelår. 23

Tabell 3.13a Import og eksport av kjøtt. Mill. kg 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Import: Svinekjøtt Spekk Storfekjøtt Sau- og lammekjøtt Fjørfe Annet kjøtt 4,2 1,2 2,1 0,4 0,6 0,8 2,0 0,9 1,4 0,3 0,3 1,3 5,2 1,1 3,3 0,7 1,1 1,1 1,0 1,3 3,3 0,1 0,2 1,4 1,7 1,2 3,7 0,2 0,2 1,3 2,0 1,2 3,5 0,5 0,3 1,2 Sum 9,3 6,2 12,5 7,3 8,3 8,7 Eksport: Svinekjøtt Storfekjøtt Sau- og lammekjøtt Fjørfe Annet kjøtt 6,3 0,8 1,6 7,9 1,7 0,1 0,6 0,2 1,9 4,3 3,1 1,1 0,8 3,7 0,2 0,1 1,4 0,1 1,0 1,2 1,8 1,4 Sum 8,1 11,9 3,4 10,3 6,2 23,2 Nettoeksport -1,2 5,7-9,1 3,0-2,1 14,5 *Foreløpige tall Kilde: Statistisk sentralbyrå, årlig statistikk over utenrikshandelen 11,6 9,7 0,5 Tabellen viser at import og eksport av kjøtt har variert en del på 90-tallet. De tre siste årene har importen av kjøtt økt noe, men i forhold til eksporten har importen av kjøtt vært forholdsvis stabil de siste tre år. Etter en reduksjon på 40 % fra 1997 til 1998 ble eksporten av kjøtt nesten firedoblet fra 1998 til 1999. En viktig årsak til dette er at 1999 var siste år med mulighet for å bruke ubenyttede eksportmuligheter i forhold til WTO-avtalen, samtidig med høy produksjon og nedgang i innenlandsk salg. Økningen er spesielt stor på svinekjøtt, men også eksporten av storfekjøtt er mer enn fordoblet fra året før. Tabell 3.13b viser hvilke land importert storfekjøtt kommer fra, og hvilke land Norge har eksportert til. 24

Tabell 3.13b Import og eksport av storfekjøtt fordelt på land. Mill. kg 1985 1990 1995 1997 1998 1999* Import fra: Sverige 0,8 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 Danmark 0,4 0,2 1,1 0,3 0,1 0,1 Finland 0,8 0,1 Irland 0,3 0,1 Sveits 0,1 0,1 0,1 0,1 Jugoslavia 0,3 0,3 Ungarn 0,2 0,1 USA 0,1 0,1 0,1 Australia 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 New Zealand 0,3 0,3 0,7 0,6 Namibia 0,1 0,7 Botswana 0,1 0,1 0,1 1,9 2,1 1,3 Andre land 0,3 0,1 0,2 0,1 Sum 2,1 1,4 3,3 3,3 3,7 3,5 Eksport til: Sverige 0,5 0,2 0,6 0,9 0,8 0,7 Danmark 0,1 0,6 0,4 0,9 Finland 0,3 0,3 0,3 0,4 Storbritannia 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 Nederland 0,1 0,1 0,1 0,1 Tyskland 0,1 0,2 Ungarn 0,2 0,3 Tsjekkia 0,1 0,1 0,1 0,5 Russland 0,4 0,6 0,9 3,0 USA 0,2 Mexico 3,1 0,2 Angola 1,7 Bulgaria 0,4 2,4 Makedonia 0,1 0,1 Kroatia 0,4 Bosnia Hercegovina 0,3 Andre land 0,1 2,4 0,2 0,3 0,3 0,5 Sum 0,8 7,9 1,9 3,1 3,7 9,7 Nettoeksport -1,3 6,5-1,4-0,2 0,0 6,2 * Foreløpige tall Kilde: Statistisk sentralbyrå, årlig statistikk over utenrikshandelen Tabellen viser at mesteparten av importen av storfekjøtt tidligere har kommet fra Sverige, Danmark og Finland. I 1995 stod disse tre landene alene for 66 prosent av den totale storfekjøttimporten, mens prosentandelen har sunket til 17 prosent i 25