Statsbudsjettet for 2012 1
Statsbudsjettet 2012 Hovedkonklusjoner Vi har foretatt en vurdering av forslaget til Statsbudsjett for 2012. Våre hovedkonklusjoner er: Et noe mer ekspansivt budsjett enn hva vi tidligere har forventet. Dette betyr at budsjettet slik det nå foreligger vil virke prisdrivende. Det anslås i Nasjonalbudsjettet en inflasjon på 1,8 % for 2012. Det er en økning i bevilgningene til vei og jernbane som er noe over det som ligger til grunn for prognosene i konjunkturrapporten. At det er bevilget ekstra midler til prosjektering av store samferdselsprosjekter anser vi som svært positivt for aktiviteten innen denne sektoren for utover 2012. Det legges også opp til en økning i bygging og oppgradering av offentlige bygg noe som også er i samsvar med våre tidligere prognoser. Samlet sett anser vi dette som et positivt budsjett for Veidekke. 2
Statsbudsjettet 2012 Oljekorrigert underskudd Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet anslås til 122,2 milliarder kroner i 2012, som er 2,4 milliarder kroner mindre enn forventet realavkastning på Statens pensjonsfond utland. Målt som andel av trend-bnp for Fastlands-Norge, utgjør det strukturelle underskuddet 5,6 prosent. Det er en økning på 0,3 prosentenheter fra 2011. 3
Statsbudsjettet 2012 Arbeidsledighet og sykefravær I juli 2011 utgjorde AKU-ledigheten 3,2 prosent av arbeidsstyrken. Regjeringen anslår ledigheten til 3,3 prosent som gjennomsnitt for 2012. Bevilgningen til arbeidsmarkedstiltak gir rom for å gjennomføre om lag 71 200 tiltaksplasser, hvorav om lag 54 200 plasser for personer med nedsatt arbeidsevne og om lag 17 000 plasser for ledige. Dette er på linje med hva det har vært inneværende år. Det er lagt til grunn en nedgang i det trygdefinansierte sykefravær på 2 prosent i 2011 og nullvekst i 2012. 4
Permitteringsregelverket For å gjøre det lettere for arbeidsgiver å holde på kvalifisert arbeidskraft i en periode med lav aktivitet, ble permitteringsregelverket utvidet på flere områder i løpet av 1. halvår 2009. Regjeringen foreslår å reversere disse endringene for nye tilfeller med virkning fra 1. januar 2012. Permitterte arbeidstakere vil etter reverseringen kunne få dagpenger under permittering i inntil 30 uker (nå 52 uker) dersom arbeidstiden er redusert med minst 50 prosent (nå 40 prosent), og vilkårene for rett til dagpenger ellers er oppfylt. I tillegg forlenges bedriftenes arbeidsgiverperiode til ti dager (nå fem dager). Ved endringer i situasjonen i arbeidsmarkedet skal det gjøres en ny vurdering av permitteringsregelverket. 5
Kommuneøkonomien Den reelle veksten i kommunesektorens samlede inntekter fra 2011 til 2012 er i Nasjonalbudsjettet 2012 anslått til 5 milliarder 2012-kroner, tilsvarende 1,4 prosent. Realveksten i kommunesektorens frie inntekter anslås til 3¾ milliarder kroner fra 2011 til 2012, eller 1,3 prosent. Veksten er i tråd med innarbeidet praksis regnet i forhold til inntektsanslaget for 2011 i Revidert nasjonalbudsjett 2011. 6
Bygg 7
Skoler, svømmehaller og studentboliger Regjeringen foreslår at det i 2012 kan gis tilsagn om tilskudd til rentekompensasjon for skoler/svømmehaller tilsvarende en investeringsramme på ytterligere 2 milliarder kroner. Dette er en videreføring av dagens nivå. Regjeringen foreslår å bevilge 242 millioner kroner til studentboliger i 2012. Dette vil gi omlag 1000 nye studentboliger. Studentboliger er viktig for å kunne tilby studenter rimelig bosted under utdanningen. For å sikre oppføring av fremtidige studentboliger vil Kristiansand fra 2012 anses som et pressområde. 8
Diverse statlig byggeaktivitet Universitetet i Oslo, Domus Media Restaureringen av Domus Media og de andre sentrumsbygningene ved Universitetet i Oslo er i gang. Aulaen var ferdig til 200-årsjubileet og ble gjenåpnet i juni 2011. Restaureringen er delt opp i to prosjekt; fase 1 og fase 2. Samlet budsjettforslag til Domus Media i 2012 utgjør 234 millioner kroner. Odontologibygg ved Universitetet i Bergen Bygging av nytt Odontologibygg ved Universitetet i Bergen er i gang og skal etter planen tas i bruk høsten 2012. Budsjettforslaget for 2012 utgjør 115 millioner kroner. Høgskolen i Oslo, sykepleieutdanningen Ombyggingen og rehabiliteringen av det tidligere Patologibygget ved det gamle Rikshospitalet forventes å være ferdig første halvår 2012. Budsjettforslaget for 2012 utgjør 200 millioner kroner. Høgskolen i Bergen, samlokalisering på Kronstad Nybyggingen som skal samle høgskolen i ett anlegg, er i gang. Høgskolen skal etter planen ta i bruk de nye lokalene ved semesterstart 2014. Budsjettforslaget for 2012 utgjør 590 millioner kroner. 9
Høyskolen i Sogn og Fjordane, sentralbygg i Sogndal Oppføring av nytt sentralbygg for å samle høgskolens aktiviteter på Fosshaugane Campus i Sogndal er i gang. Bygningen skal etter planen stå ferdig andre halvår 2012. Budsjettforslaget for 2012 er på 146 millioner kroner. Oslo fengsel, aktivitetsbygg Bygging av nytt aktivitetsbygg ved Oslo fengsel settes i gang høsten 2011. Bygget forventes å stå ferdig medio 2013. Budsjettforslaget for 2012 er på 60 millioner kroner. Regjeringskvartalet, R6 Det nye bygget i regjeringskvartalet, R6, skal etter planen ferdigstilles i løpet av første halvår 2012. Budsjettforslaget for 2012 utgjør 210 millioner kroner. I tillegg foreslår Regjeringen å bevilge 52,4 millioner kroner til innkjøp av løst inventar og utstyr. Nasjonalmuseum Forprosjektet for Nytt Nasjonalmuseum på Vestbanen i Oslo avsluttes i 2012. Budsjettforslaget for 2012 er 66 millioner kroner. 10
Distriktsboliger Boliger i distriktene - tilskudd Regjeringen foreslår at det opprettes en treårig forsøksordning som skal bidra til utviklingen av attraktive lokalsamfunn gjennom å stimulere til økt tilbud av ulike typer boliger i kommuner med små og usikre boligmarkeder og/eller mangel på boliger. Forsøket vil omfatte 10-12 utvalgte kommuner. Regjeringen foreslår å bevilge 20 millioner kroner til forsøksordningen i 2012. Kommunen kan bruke tilskuddet til oppføring og rehabilitering/ombygging av boliger for utleie til personer som ønsker å prøvebo i kommunen. Kommunen kan også tildele tilskuddet til selskaper, stiftelser og lignende for etablering av utleieboliger til samme formål, og til privatpersoner som er tilflyttere til kommunen. Tilskuddet skal primært benyttes til oppføring av bolig, men kan i særlige tilfeller gis til rehabilitering/ombygging av brukt bolig. Når tilskuddet gis til privatpersoner, kan det ikke overstige 20 prosent av prosjektkostnadene, og makismalt tilskudd er 600 000 kroner. 11
Statens bygningstekniske etat Direktoratet for byggkvalitet er et fagorgan, og er kompetansesenter og sentral bygningsmyndighet på definerte områder innenfor plan- og bygningslovens virkeområde (bygningsdelen). Fra 1. januar 2012 vil direktoratet være delt på to kontorsteder. Virksomheten knyttet til sentral godkjenning av foretak med ansvarsrett i byggesaker etableres i Gjøvik, mens resten av virksomheten blir i Oslo. Regjeringen foreslår å bevilge 66,5 millioner kroner til drift i 2012, en økning på 10,7 millioner kroner fra saldert budsjett 2011. Av økningen skal 9,6 millioner kroner dekke merkostnader knyttet til flyttingen av avdelingen for sentral godkjenning fra Oslo til Gjøvik. 12
Samferdsel 13
Vei Regjeringa føreslår i alt 16,3 milliardar kroner til veiformål i 2012, en økning på 7,8 prosent fra saldert budsjett 2011. 7,6 milliardar kroner er foreslått til drift og vedlikehald av riksvegar, trafikant- og køyretøytilsyn. Dette er ein auke på 5,8 prosent frå 2011. Til vedlikehold av riksvegnettet: 1,6 milliardar kroner. Aktivitetsnivået innan vedlikehold blir om lag som i 2011. Frå 2010 til 2011 var økningen på 60 prosent. Det er foreslått om lag 7 milliardar kroner til veginvesteringar på riksvegnettet, inklusive midlar til rassikring. Dette er en økning på 9,7 prosent frå saldert budsjett 2011. Økningen går særleg til de tre større prosjektene som har egne budsjettpostar: E16 over Filefjell, E6 vest for Alta og E18 i Bjørvika i Oslo. I tillegg kommer 5,8 milliardar kroner i bompengar og annen ekstern finansiering. 14
Vei II Det er lagt til grunn startløyving til prosjektering og forberedende arbeider på en del større prosjekt (over 100 millioner kroner) i 2012, og flere prosjekt vil få anleggsstart: - E18 Sydhavna, Oslo - Riksveg 3 Åsta bru med tilstøytande veg, Hedmark - E134 Gvammen Århus, Telemark - Riksveg 9 Krokå Langeid, Aust-Agder - E134 Skjold Solheim, Rogaland - E39 Svegatjørn Rådal, Hordaland - E39 i Sogn og Fjordane (delstrekningar) - Riksveg 5 Loftesnesbrua i Sogn og Fjordane - E6 Oppdal sentrum, Sør-Trøndelag - E6 Vindalsliene Korporals bru, Sør-Trøndelag 15
Jernbane Regjeringen foreslår i budsjettet for 2012 mer enn 12,5 milliarder kroner til jernbanen, noe som er en økning på over 8,7 prosent fra 2011. Regjeringen foreslår 5,28 milliarder kroner til drift og vedlikehold. Regjeringa har dermed overoppfylt planramma i Nasjonal Transportplan med over 1,3 Mrd. Dette gir rom for oppstart av tre større jernbaneprosjekt, innfasing av 50 nye togsett, auka punktlegheit, ny grunnrutemodell samt utbetring av ei rekkje stasjonar. 16
Jernbane II Større investeringsprosjekt: Ny jernbanetrasé på strekninga Farriseidet Porsgrunn på Vestfoldbanen (100 millioner kroner) med sikte på oppstart i 2012 (nytt). Nytt dobbeltspor mellom Langset og Kleverud på Dovrebanen (514 millionar kroner) med sikte på oppstart i 2012. Dette er et fellesprosjekt med Statens vegvesen (nytt). Etablering av erfaringsstrekning for signalsystemet ERTMS på Østfoldbanen, østre line (179 millionar kroner) (nytt). Nytt dobbeltspor Holm Holmestrand Nykirke: 839 millioner kroner (videreføring). 17
Veitilsyn Regjeringen foreslår å bevilge 11,2 millioner kroner til statlig tilsyn med veginfrastrukturen for offentlig veg. Samferdselsdepartementet tar sikte på at tilsynsvirksomheten skal startes opp i første halvdel 2012. Målet med statlig tilsyn er å bedre sikkerheten for transport på veg ytterligere, i tråd med nasjonale mål og Nullvisjonen null drepte og hardt skadde på norske veger. Tilsynsoppgavene vil bli lagt til en egen enhet direkte underlagt vegdirektøren, med et tydelig organisatorisk skille til Statens vegvesens øvrige virksomhet. Samferdselsdepartementet har besluttet å legge tilsynsenheten til Voss. 18
Skatt og avgift 19
Skatt og avgift Avskrivingsregler Regjeringen foreslår at driftsmidler i saldogruppen for bygg og anlegg skal kunne avskrives med en forhøyet avskrivningssats på 10 prosent dersom brukstiden ikke anses å overstige 20 år. Videre foreslår Regjeringen å presisere i skatteloven at hjelpeog tilleggsinstallasjoner i industrianlegg mv. skal avskrives i bygg- og anleggsgruppen (Spesielt relevant for eiendomsforvaltning). Regjeringen foreslår å innføre en forhøyet avskrivningssats for husdyrbygg i landbruket på 6 prosent. Det foreslås at endringene gis virkning fra og med inntektsåret 2012. 20
Formueskatt. Regjeringen foreslår å øke innslagspunktene i formuesskatten fra 700 000 kroner til 750 000 kroner for enslige og fra 1 400 000 kroner til 1 500 000 kroner for ektepar. Regjeringen foreslår også å øke ligningsverdiene av fast eiendom i utlandet og fritidseiendom med 10 prosent. 21
Seriøsitet i byggenæringen 22
Seriøsitet i byggenæringen Som del av arbeidet mot useriøsitet og sosial dumping i norsk arbeidsliv foreslår Regjeringen å bevilge 20 millioner kroner til Arbeidstilsynet til en godkjenningsordning og økt tilsynsaktivitet overfor renholdsbransjen. Regjeringen foreslår å bevilge 10 millioner kroner for å videreføre tilsynssatsingen rettet mot bemanningsbransjen og virksomheter som leier inn arbeidskraft. 23
Oppsummert 24
Mer ekspansivt budsjett enn forventet Legger til grunn økt inflasjon Opprettholder trykket i vei og bane som forventet Opprettholder trykket i statlig byggeaktivitet Strammer inn permitteringsreglene 25